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河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口水库移民生产开发资金使用管理暂行办法的通知



各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

　　现将《南阳市南水北调丹江口水库移民生产开发资金使用管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　二○一二年三月二日



　　南阳市南水北调丹江口水库移民生产开发资金使用管理暂行办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为规范我市南水北调丹江口水库移民生产开发资金管理，做好移民后期生产开发工作，根据《河南省南水北调丹江口库区移民生产开发工作指导意见》(豫移指〔2010〕33号)、《河南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目管理办法(试行)》(豫移〔2010〕5号)，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称移民生产开发资金是指省下拨的用于移民生产开发奖补资金及南水北调丹江口水库移民安置区生产发展项目资金。

　　第三条　各县(市、区)移民部门是移民生产开发资金使用和管理的责任主体，具体负责资金的审核、拨付和管理工作。

　　第二章　资金使用


　　第四条　生产开发资金使用的范围是：

　　(一)养殖业。以养殖肉牛、奶牛、羊、猪、鸡、肉鸽、兔、鱼等为主的养殖小区建设。

　　(二)种植业。种植园区建设，包括种植大棚蔬菜、特色林果、中药材和烟叶、小辣椒、花生、食用菌、茶叶等。

　　(三)加工业。在移民村兴办的以吸纳移民就业为主导的服装加工、丝毯加工、特色农产品加工、板材加工、汽车配件、电子产品等小型加工业。

　　(四)农业机械。推广田地深耕机械、农业播种机械、农作物秸秆综合利用机械、农业联合收割机、畜禽饲料加工机械等。

　　(五)大中型沼气池建设。

　　(六)移民培训。主要包括移民劳动力就业技能培训和职业教育。

　　第五条　资金使用分项目投资、直接补贴、贷款贴息三种方式，以基础设施、固定资产项目投资为主，以直接补贴、贷款贴息为辅。其中，直接补贴采取先实施、后补贴，指标控制、补完为止。

　　第六条　可适用项目投资的是：

　　(一)养殖业。优先扶持移民集中安置区养殖小区水、电、路、圈舍、厂房等基础设施建设。移民村对厂房、圈舍采取招标、出租、入股方式交由移民个人，或相关招商企业、养殖大户等使用。鼓励移民村建设标准化养殖小区，达到省定养殖场备案标准的(即：生猪出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏100头以上，羊出栏100只以上，蛋鸡存栏2000只以上，肉鸡出栏10000只以上，家兔存栏1000只以上)，优先申报、安排畜牧养殖项目。

　　(二)种植业。对发展100亩以上连片种植的优质专用小麦、专用玉米、优质大豆、优质水稻等高效粮食作物或优质棉花、油料、小辣椒、蔬菜、花卉、林果、烟叶、中药材等高效经济作物的，主要解决农田水利田间渠系、路、沟、井等田间工程的配套建设。田间水利工程以推行高效节水灌溉技术为主。

　　(三)加工业。支持移民兴办小型加工业。解决加工企业所需水、电、主干道路等基础设施及厂房建设。移民村对基础设施可采取招商引资、合伙投资、入股分红等方式参与经营，其出租、入股收益归移民村。

　　(四)大中型沼气项目。首先使用国家大中型沼气扶持项目资金，不足部分通过生产开发项目资金解决。

　　第七条　可适用直接补贴的是：

　　(一)农业设施。对单个大棚面积在600平方米以上、钢屋架结构标准、20个以上连片经营的蔬菜大棚、食用菌等农业设施，每个大棚给予成本价一定比例的补贴。补贴资金作为移民村集体资金入股，大棚年纯收入的一部分交移民村作为集体收入。具体标准，由各县(市、区)根据本地实际核定。

　　具体补贴程序是：1、由经营者(若是集体建设以村集体名义)写出申请，申请中应写明所建大棚的位置、数量、面积、用途等情况，村委会负责人确定属实后签字并加盖村委会公章，经乡(镇)政府主管领导签字审核后加盖公章，上报县(市、区)移民部门。2、县(市、区)移民部门安排专人实地验收，填写验收报告并签名。对所验收大棚逐个编号拍照，照片装入档案。3、验收完毕后，大棚所有者持身份证及复印件，到所在县(市、区)移民部门领取补贴款。

　　(二)大型农机具。对购置大型农机具(每台市场价在5万元以上)的移民户，在国家农机补贴基础上再给予一定的补贴。享受农机具购置补贴的移民户，应按成本价优先服务本村移民。

　　农机补贴的发放程序是：1、购机人持(1)个人申请；(2)购机发票；(3)农机出厂合格证；(4)经乡(镇)政府主管领导审查签字后加盖公章、村委会出具证明。2、县(市、区)移民部门审核并公示。3、确认无误后，由县(市、区)移民部门发放农机补贴。补贴分两年发放。

　　各县(市、区)移民部门要会同农机部门加强农机具补贴管理，定期或不定期走访检查农机具使用情况。对骗取、套取、倒卖农机补贴指标的，一经发现，依法收回已发放补贴，并取消该村下一年度的农机补贴指标。

　　第八条　鼓励各移民村根据自身条件，成立种植业、养殖业、加工业等专业合作社，按照国家《农民专业合作社法》的规定，采取统一的标准进行管理，优先享受国家相关的奖补政策。

　　第九条　各县(市、区)可根据本地产业发展实际情况，探索种植业、养殖业、加工业、服务业等方面的补贴办法，报市移民部门批准后实施。

　　第十条　各县(市、区)移民部门可拿出一定比例的年度生产开发奖补资金，与农村信用联社、邮政储蓄银行或其他金融机构结合，采取贷款贴息的办法为移民生产发展提供小额贷款。贴息额度原则上按国家贷款基准利率的50%执行。

　　第三章　项目实施

　　第十一条　申报生产发展的项目应以《南阳市丹江口水库移民安置区经济社会发展规划》为依据，并根据省政府移民工作领导小组办公室确定的年度资金量及项目指南，以县(市、区)为单位编制年度项目建设计划，逐级上报审批。

　　第十二条　已经批复的项目，按照《河南省大中型水库和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目管理办法》(豫移〔2010〕5号)，由各县(市、区)移民部门组织招标、实施，实行项目责任人负责制、招投标制和建设监理制，确保项目质量、进度和效益。市移民部门负责项目的检查验收。

　　第十三条　凡批复的项目，应按照批准的投资计划执行，严格控制项目投资规模，不得擅自调整计划、提高标准。确需调整或变更的，应按照项目管理权限，报省、市移民部门审批。

　　第十四条　规范项目竣工验收。所有项目必须按规定分级组织验收，并制定后期管护制度，确保项目长期发挥效益。基础设施建设项目竣工验收合格后，应按规定及时移交有关部门或当地村组管理。

　　第十五条　项目建成后，召开移民群众代表大会，决定具体管理办法，并签订经营合同，公开承包价格和合同各项条款，做到公开、公正、公平。

　　第四章　资金监管

　　第十六条　各县(市、区)财政部门、移民部门应加强对生产开发资金拨付、使用的监督和管理，建立健全内部审计制度，定期进行专项检查。同时，主动接受上级移民、财政、审计等部门的监督检查，并按要求及时提供有关资料。

　　第十七条　对检查、审计、验收中发现的问题，相关责任单位要及时整改。对违反规定截留、滞留、挤占、挪用、贪污生产开发资金或骗取、套取、倒卖补贴指标的单位和责任人，取消项目申报资格、核减年度补贴资金规模，并按照有关规定进行处理；触犯法律的，移交司法机关查处。

　　第十八条　项目资金实行县级报账制度，专户专帐管理，按施工合同和建设进度拨付资金。项目法人或施工单位根据合同规定、项目实施进度和工程开支情况，定期向县级移民部门提供合法有效的支出凭证，报销项目支出。所有凭证必须由经办人、证明人签字，实行监理制的项目需监理人签字，并经有关负责人审核签字后方可报销。

　　第十九条　项目法人、施工单位要在所在县(市、区)政府和移民部门的指导下，建立健全项目资金使用的监督约束机制，严格项目资金的领取程序和报销制度。

　　第二十条　项目支出超支部分自行解决。项目开支节余部分经审批后，结转下年度继续用于该村、组实施其他扶持项目。

　　第五章　附　则

　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。
　　




四川省人事厅


四川省专业技术人员和管理人员辞职管理暂行办法
四川省人事厅



第一条 为充分发挥国家机关、全民所有制企业事业单位专业技术人员、管理人员 （以下简称专业技术、管理人员）的作用，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内具有全民所制干部身份的专业技术、管理人员的辞职管理，适用本办法。
第三条 本办法所称辞职，是指辞去现单位工作，包括保留或不保留全民所有制干部身份两类。
第四条 辞职应当遵循专业技术、管理人员在地域、所有制、部门、行业、单位的分布结构与社会经济的发展相适应，利于发挥其专长和流向合理的原则。
第五条 专业技术、管理人员符合下列条件之一，同时不具有第六、七条所列情况的，所在单位应当同意辞职：
（一）从较大城市到较小城市或从城市到农村工作的；
（二）从较发达地区到一般或贫困、边远、少数民族地区工作的；
（三）从国家机关到同一地区非国家机关，或从较大的全民所有制企事业单位到同一地区一般或较小的全民所在制企事业单位、集体所有制企事业单位、外商投资企业、民办科研实体、社会公益事业等单位工作的；
（四）从专业技术、管理人员富余的部门、系统、行业、单位到同一地区较薄弱而又急需加强的部门、系统、行业、单位工作的；
（五）用非所学、用非所长，所在单位不予调整或近期确实难以调整，且流向合理的；
（六）以县以上各级政府主考机关考核录用为机关工作人员，原单位不同意调出的。
第六条 专业技术、管理人员符合第五条所列情形，又有下列情况之一的，其辞职须经所在单位同意：
（一）与所在单位订有聘用合同或订有符合国家有关服务期限规定的书面协议，其合同或协议期限未满的；
（二）属行政监督、经济调节行政机关主要业务骨干的；
（三）中专以上毕业生见习 （试用）期满，转正定级后不满三年的；
（四）在贫困、边远或少数民族地区工作的；
（五）辞职后自费出国留学、出国从事劳务、出国定居、在省内从事个体经营或到省外工作的；
（六）从事野外、高空、井下、高温、水上等特殊工种或行业的；
（七）从事农、林、牧、水利第一线或中小学 （含中等师范学校，下同）教学工作的；
（八）属于法律、法规、规章、政策规定的其他情况的。
第七条 专业技术、管理人员有下列情况之一的，不准辞职：
（一）辞职后可能泄露国家机密的；
（二）受到组织审查尚未结案，或受留用察看处分，正处于察看期间的；
（三）中专以上毕业生工作后尚未转正定级的；
（四）担任市 （含地、州，下同）以上重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和主要骨干，工作任务尚未完成的；
（五）支援贫困地区、边远或少数民族地区工作的期限未满的。
第八条 专业技术、管理人员经所在单位同意辞职后，按干部管理权限审批，报当地同级政府人事部门备案。
第九条 专业技术、管理人员符合本办法第五条规定情况，其所在单位超过一个月不转报或审批的，专业技术、管理人员可直接向单位所在地同级政府人事部门申请办理辞职手续。
第十条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同的，培训费按合同办理；如个人与单位未订合同的，单位可收取培训费，其标准，按培训后回单位服务的年限，以每年减少25％的比例计算。应收的培训费，可由辞职者支付或由新接收单位与辞职者共同支付。新单位所
支付的资金，在本单位自有资金中解决。
第十一条 辞职按下列程序办理：
（一）申请辞职的专业技术、管理人员向所在单位提出书面申请，书面申请须写明辞职的流向、理由；
（二）所在单位按本办法第五、六、七条规定对申请进行审查，同意辞职的，发给《辞职申请表》；
（三）所在单位在接到辞职者已填好交回的《辞职申请表》后，十五日之内进行审批或转报；
（四）属转报审批的，审批机关在接到转报函件及《辞职申请表》后，十五日内审批；
（五）对审批同意其辞职的，应通知所在单位告知其移交工作，结清帐务，归还科研资料及其他公共财产，办理有关手续；
（六）专业技术、管理人员履行本条第五项规定后，凭所在单位证明向当地同级政府人事部门领取《辞职证书》。
第十二条 政府人事部门凭单位证明和审批备案材料等，对其辞职人员签发《辞职证书》。对符合本《办法》第五条流向及经批准自费出国留学的辞职人员，由政府人事部门办理保留全民所有制干部身份的手续，将《辞职人员全民所有制干部身份证明书》存入本人档案。对其它流向的
，不再保留全民所有制干部身份。被保留全民所有制干部身份的辞职人员自其辞职之日起一年内未被符合其《辞职证书》规定的地域、部门、单位接收的 （不含经批准自费出国留学人员），其全民所有制干部身份自行失效。
第十三条 专业技术、管理人员辞去现单位工作，保留全民所有制干部身份的，政府人事部门应协助推荐联系工作；新单位按其《辞职证书》规定的地域、所有制、部门、单位接收时，不需新增人员指标，由接收单位向签发《辞职证书》或保留其人事档案的政府人事部门出具《辞职人
员接收函》，政府人事部门凭《辞职人员接收函》向接收单位出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》等。被接收后的工龄与辞职前的工龄合并计算；经批准自费出国留学取得硕士以上学位回国工作的，其工龄按辞职前的工龄、出国规定的学习时间和回国被新单位接收后的工龄合并
计算。被接收后的工资待遇，按新单位同类人员同等条件的工资重新确定；属国家机关、全民所有制事业单位接收的，由人事部门办理增加工资基金手续；被全民所有制企业接收的，由劳动部门办理劳动工资计划。
第十四条 专业技术、管理人员辞去现单位工作，未保留全民所有制干部身份的，人事部门不负责联系工作单位。新单位录、聘用时，须有新增招工、招干指标。其工龄，按第十五条规定领取了辞职补助费的，只计算新录、聘用后的工龄；未领取补助费的，其辞职前和被新单位录、聘
用后的工龄合并计算。其被录、聘用后的工资待遇，属未领辞职补助费的，由新单位按同类人员同等条件重新确定；属已领辞职补助费的，由新单位按新招职工有关工资待遇规定确定。
第十五条 辞去现单位工作，未保留全民所有制干部身份的专业技术、管理人员，可按第十四条规定自行决定是否领取辞职补助费。决定领取辞职补助费的，由原所在单位一次性发给，连续工龄每满一年发给其本人一个月的基本工资，但最多不超过十二个月的基本工资；其全民所有制
干部身份按本办法第二十条规定自行失效的，不补发辞职补助费。国家机关、全民所有制事业单位支付的辞职补助费，在预算外资金中列支；全民所有制企业支付的辞职补助费，在“营业外支出”中列支。
第十六条 专业技术、管理人员辞职后可保留本人原所在地城镇户口。
第十七条 专业技术、管理人员辞职后申请从事个体经营的，工商行政管理和其他有关部门按规定凭其《辞职证书》优先审批。
第十八条 专业技术、管理人员辞职后的档案管理；辞职时，由原单位转交签发《辞职证书》的政府人事部门管理；辞职后到具有人事档案管理权的单位的，转交新单位管理；辞职后到无人事档案管理权的单位的，仍由原存档的政府人事部门或转交新单位所在地政府人事部门管理；辞
职后自费出国的，仍由原签发《辞职证书》或存档的政府人事部门管理。
第十九条 专业技术、管理人员未经批准辞职的，不得擅自离职。对擅自离职人员原所在单位应批评教育；对符合本办法第五、六条规定可以辞职的，应通知一个月内补办辞职手续，其余的应通知一个月内返回。逾期不补办辞职手续或拒不返回，属国家行政机关、事业单位工作人员的
，按自动离职处理；属企业职工的，按企业职工奖惩条例予以除名。对这部分人员，国家机关和全民所有制企事业单位在录、聘用时按国家有关规定办理。
第二十条 专业技术、管理人员与原单位发生辞职争议的，任何一方均可向原单位所在地的政府人事部门申请仲裁。
第二十一条 国家机关、全民所有制企事业单位应当支持其专业技术、管理人员的合理流动，不得影响其正常的提职、晋级、职称评定和合理使用，对违反规定的，政府人事部门可按规定直接处理或提请有关部门处理。
第二十二条 本《办法》规定的《辞职证书》、《辞职申请表》、《辞职人员全民所有制干部身份证明书》等，由省人事厅印制。
第二十三条 四川省行政区域内的集体所有制干部身份的专业技术人员和管理人员的辞职，参照本《办法》办理。
第二十四条 四川省行政区域内聘用制干部中的专业技术人员和管理人员的辞职，按聘用合同制的有关规定办理。
第二十五条 本《办法》由省人事厅负责组织实施，在实行中的问题，由省人事厅负责解释。
第二十六条 本《办法》自公布之日起施行，过去省上有关规定与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。





1992年8月4日