关于开展乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项这个整治工作的通知
卫生部 劳动保障部 公安部 农业部 国家工商行政管理总局 国家税务总局 国家安全监督管理局 国家环境保护总局 中华全国总工会
关于开展乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项这个整治工作的通知
卫法监发[2003]241号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅、卫生厅局、劳动保障厅局。农业厅局、公安厅局、安全生产监管机构、工商局、环保局、国家税务局、地方税务局、总工会，国务院有关部门，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：
《中华人民共和国职业病防治法》实施一年多来，特别是2002年在全国范围内组织开展了有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作，职业病危害严重形势得到了一定程度的遏制，但是职业病危害未能从根本上得到预防和控制，重大职业病危害事件仍不断发生，最近福建省仙游县又发生外来务工人员60人患尘肺病的严重职业病危害事件，这不仅严重危害了劳动者的身体健康和生命安全，造成了恶劣的社会影响，也损害了党和政府的形象。国务院领导同志对此非常重视，温家宝总理作出重要批示：要严肃执法，对不顾工人生命安全的企业要依法追究责任，公开通报，以儆效尤。根据国务院领导同志的批示和国务院办公厅《关于福建省仙游县外来农民工患职业病事件的通报）（国办发[2003]73号）精神，今年下半年，卫生部将会问劳动和社会保障部、公安部、农业部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家安全生产监督管理局、国家环境保护总局和全国总工会，在全国范围内开展一次乡镇企业、农村个体工商户的职业病危害专项整治（以下简称“专项整治”），并将其作为不断推进整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容。现通知如下：
一、提高认识，加强领导。福建省仙游县发生的外来农民工患职业病事件，反映了全国一些生产企业和个体工商户在职业病防治、生产经营、劳动者权益保护等方面存在的问题相当严重，一些县、乡（镇）基层领导干部对人民健康漠不关心，官僚主义严重；一些职能部门监督不力，执法不严，严重失职。各级人民政府有关部门要从福建省仙游县外来农民工患职业病事件中吸取血的教训，充分认识问题的严重性，从实践“三个代表”重要思想的高度，怀着对人民群众的深厚感情，执政为民，认真抓好此次专项整治工作。
各级人民政府要切实加强对专项整治工作的领导，分析本地的实际情况，确定本次专项整治的重点，制订实施方案，并积极部署，认真组织实施。要落实领导责任制，主要领导同志要亲自过问，对专项整治工作负总责，分管领导同志具体负责，要建议省、地（市）级人民政府把专项整治工作列入县、乡（镇）人民政府的年度考核指标，确保专项整治工作的顺利进行，促进农村经济的健康发展。
二、明确分工，责任到位。本次专项整治，卫生部门负责职业病防治工作的监督检查，劳动保障部门负责劳动者权益保障和工伤保险工作的监督检查，农业部门负责乡镇企业管理的监督检查，安全生产监督管理部门负责安全生产的监督检查，工商行政管理部门负责对无照或超范围等违法经营行为的查处，环保部门负责环境污染的监督检查，税务部门负责对涉税违法行为的监督检查，工会组织负责群众性劳动保护监督检查，公安部门负责对涉嫌犯
罪案件的查处。各部门各司其职、多管齐下，密切配合，形成综合治理的强大合力。各部门要将工作任务和责任逐级分解，落实到位。专项整治过程中，对敷衍塞责、弄虚作假、有禁不止、玩忽职守的，要依法依纪追究有关人员的责任。
三、全面整治，强化执法。本次专项整治的范围是乡镇企业。农村个体工商户。专项整治分两个阶段进行，第一阶段为自查自纠，各地要在10月底前组织相关企业和个体工商户进行全面的清理排查，对照《职业病防治法》等其他有关法律法规的要求，落实各项职业病防治措施。第二阶段为集中整治，11月至12月，各地要围绕重点领域行业、重点地区、重点单位进行集中整治，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，落实各项职业病危害防护措施，改善劳动生产条件，消除安全生产隐患，规范劳动用工行为。要加大执法力度，对检查中发现的无照经营、违法经营企业要依法予以取缔；对未向卫生行政部门申报职业病危害项目，存在职业病危害、安全生产隐患、侵害劳动者权益的，要依据《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规，严肃处理，限期整改；逾期达不到要求的，予以关闭。对作业方式极其落后，职业病危害、安全生产隐患难以消除，不能保障劳动者身体健康和生命安全的企业和个体工商户，依法坚决予以关闭，决不手软。对违反有关法律，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要狠抓大案要案的查处，各地查处的大案要案要及时上报，并向社会通报，以儆效尤。
四、高度负责，保障权益。专项整治中，对发现患有职业病的进城务工人员，各级人民政府的有关部门要充分给予关心，妥善处理，使职业病患者得到及时、有效的救治，其生活待遇要得到保障。卫生部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便进城务工人员就诊。劳动保障部门要积极做好工伤保险工作，保障劳动者的工伤保险待遇。对于未参加工伤保险的企业，要督促用人单位按照工伤保险的政策规定支付待遇。
五、标本兼治，促进农村经济发展。各地要探索治本之策，有关监管部门从制度、机制、体制上依法建立一套行之有效的监管制度。要坚持积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的原则，认真处理好发展农村经济和维护农民合法权益的关系，增加农民收入。在从根本上减少和消除职业病危害的同时，积极推广和应用职业病防治的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。不得使用未经毒性鉴定的有毒化学品。在有条件的地区，设立相对集中的工业园区或企业加工区，加强职业卫生专项规划和管理，推广有效的职业卫生防护设施。要通过兼并、建立股份制企业等形式，引导乡镇企业、农村个体工商户向规范化、规模化的方向发展，促进农村经济发展，指导企业建立预防控制职业病危害管理机制。
六、加强法制宣传和舆论监督。结合《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》、《工会法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的进一步贯彻实施，积极进行职业病防治、安全生产、权益保护等法律知识的宣传教育，增强用人单位的职业病防治意识。积极开展进城务工人员权益保障宣传活动，把职业病防治、安全生产、权益保护等知识的宣传材料直接送到业主和进城务工人员手中，最大限度地将他们组织到工会中来，提高进城务工人员依法维护自身合法权益的意识和能力。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，对一切忽视职业病防治、安全生产，侵害劳动者权益的行为，要予以揭露，公开曝光，把职业病防治工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
七、加强信息沟通，及时上报工作情况。本次专项整治，涉及农民的切身利益，事关农村经济的可持续发展和社会稳定，各地要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，加大整治力度，确保整治工作不走过场；要将专项整治工作的进展情况、大案要案查处情况和发现的〔司题及时向上级汇报。今年年底，国务院有关部门将组织联合督查组对各地的专项整治工作进行督查。
卫生部 劳动保障部 公安部 农业部
国家工商行政管理总局 国家税务总局
国家安全监督管理局 国家环境保护总局
中华全国总工会
二○○三年八月二十八日
云南省气象条例
云南省人大常委会
云南省气象条例
云南省人民代表大会常务委员会
《云南省气象条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月31日审议通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，促进经济建设和社会发展，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、科研和气象灾害防御、气候资源利用等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，把气象事业纳入当地国民经济和社会发展计划，支持气象基础设施建设和气象科学研究，建立健全防御和减轻气象灾害的工作体系，促进气象事业的发展。
各级人民政府对在气象工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第四条 县以上气象主管部门负责本行政区域内的气象工作，承担气象工作的行政管理职能，其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行气象法律、法规；
（二）制定并组织实施地方气象事业发展规划和计划；
（三）管理大气探测，发布气象预报、灾害性天气警报、气候公报和火险等级预报；
（四）开展对气候变化的监测、预测和影响评价；
（五）对重点建设工程、重大经济开发项目、城镇建设规划中的气候条件进行可行性论证和审查；
（六）组织管理和实施人工影响局部天气工作以及气象卫星遥感监测技术的开发和应用；
（七）组织气象科学研究和气象适用技术推广、应用，开展和管理与气象防灾减灾有关的气象科技服务；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条 外国组织和个人与本省合作进行科研、生产、考察等活动，需我方提供气象资料的，应当按国家规定报省气象主管部门审批。
第二章 地方气象事业
第六条 地方气象事业是地方国民经济和社会发展的基础性公益事业。坚持气象事业与经济建设发展相适应、地方气象事业与国家气象事业共同发展的原则，促进气象事业发展。
第七条 发展地方气象事业所需基本建设投资和有关事业经费、专项经费，按照国务院和省人民政府的规定，列入同级财政预算。
第八条 地方气象事业建设的主要任务是：
（一）为地方经济建设和防灾减灾服务的大气探测、气象通信、信息、气象灾害的监测、预警系统及其基础设施建设；
（二）与农业综合开发有关的气候资源开发利用、生态环境保护等应用气候工作；
（三）农业气象、气象灾害防御技术的研究、试验及推广应用，气象科技扶贫；
（四）农村气象科技服务网建设；
（五）气象卫星遥感监测系统及其监测技术的开发和应用；
（六）人工影响局部天气工作；
（七）城市应用气候工作；
（八）地方建设需要的其他气象服务工作。
第三章 气象探测环境和设施保护
第九条 气象台（站）的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、信道受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、侵占或者毁损。
国家规定的气象探测环境保护范围，由当地气象主管部门向城市建设规划部门备案，纳入城镇建设总体规划。
第十条 气象探测环境的保护范围：气象台（站）观测场围栏与四周孤立障碍物的距离，为该障碍物高度的三倍以上；观测场围栏与四周成排障碍物的距离，为该障碍物高度的十倍以上。
第十一条 气象台（站）的站址及其基础设施的安置应当长期保持稳定。因重点工程建设、城镇建设规划需要迁移一般气象台（站）的，建设单位必须提前一年报经省气象主管部门批准；迁移国家基准站、基本站的，必须按照国家有关规定提前两年报经国务院气象主管部门批准。迁移
和重建气象台（站）或者其设施所需费用，由建设单位承担。
迁移的气象台（站）按照规定进行一年的对比观测后，方可拆除旧址。
第十二条 禁止在气象探测环境保护范围内进行对气象探测有不利影响的工程建设或者其他活动。因特殊情况需要进行工程建设的，土地、建设行政管理部门办理审批手续时，应当征得气象主管部门同意。
第四章 气象预报与灾害性天气警报
第十三条 气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。各级气象主管部门所属的气象台（站）统一向社会公开发布气象预报和灾害性天气警报以及气候监测公报。
其他单位、组织和个人不得向社会公开发布非气象部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报。
第十四条 气象台（站）按照电视播放的技术要求，负责电视气象预报节目的制作。广播电台、电视台应当保证定时播发气象预报节目；如遇特殊情况需要改变播发时间或者内容，应当事先征得发布该气象预报的气象台（站）同意；对有重大影响的灾害性天气警报，应当及时增播或者
插播。
第十五条 报刊、无线电寻呼、互联网、公共场所电子屏幕等传播媒体播发或者刊登气象主管部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报，应标明气象台（站）的名称和发布时间，不得篡改其内容。
第十六条 各级邮电部门应当按照国家有关规定，确保气象通信畅通，准确、及时传递气象预报、灾害性天气警报等气象信息。
第五章 气象防灾减灾与气象服务
第十七条 气象主管部门应当组织对灾害性天气规律及其防御的研究，确定当地气象灾害类型、制定灾害标准，提出防灾减灾措施。
第十八条 各级人民政府应当结合防灾减灾开展人工增雨（雪）、防雹、消雾、防霜和预防、扑救森林火灾的人工影响局部天气工作，其日常工作由同级气象主管部门负责。
人工影响局部天气工作所需经费，由当地财政或者受益者负担。
第十九条 各级气象主管部门应当按照同级人民政府的要求，制定人工影响局部天气工作计划并组织实施。
部队、民航、邮电、交通、公安、保险等部门应当为人工影响局部天气作业和实验提供必要的作业条件和保障。
第二十条 各级气象台（站）应当提高灾害性天气的监测、预报水平和服务质量，充分利用气象预报、灾害性天气警报和各种气象信息，为各级政府部署、指挥防灾减灾提供决策服务，参与重大气象灾害的调查、评估。
第二十一条 气象台（站）除气象公益服务外，可以为用户有偿提供下列服务：
（一）专业、专项气象预报、警报和气象情报；
（二）为经营性传播媒体提供气象预报和气象信息；
（三）灌充、施放氢气球、飞艇等；
（四）气象科技培训、咨询、气象科技成果转让；
（五）其他专业、专项气象服务。
第六章 气候资源的开发利用与保护
第二十二条 各级气象主管部门应当组织对本地区气候资源的综合调查，制定气候资源区划，提出利用、保护气候资源的建议，参与气候资源开发利用项目的实施。
第二十三条 城镇建设规划、重点建设工程、重大经济开发项目凡涉及气候条件的，应当进行气候可行性论证。未进行论证或者经论证确认会破坏气候资源、导致气候灾害的，不得审批立项。
第二十四条 建设项目大气环境影响评价使用的气象探测资料应当由气象主管部门所属单位提供。非气象部门承担大气环境评价项目使用的气象资料，必须经当地气象主管部门审查和鉴证。诉讼、保险等活动所需的气象资料，由气象主管部门所属单位提供。
第七章 气象行业技术监督
第二十五条 省气象主管部门实施对气象行业的技术监督。
气象台（站）实行国家统一的气象技术标准、技术规范和技术规程。
省气象主管部门对农业、林业、农垦、水利、民航、电力等部门所属气象台（站）的气象探测和业务质量进行技术监督。对大型气象设备的布局参与论证。
第二十六条 技术监督部门授权的气象计量器具检定机构，负责气象计量器具的定期检定，并对气象计量器具的使用进行监督。禁止使用未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具。
第二十七条 气象主管部门应当加强气象雷击灾害的监测、预报和防御，开展防雷技术科学研究、检测检验和工程技术服务。经有关主管部门委托，对新建、改建的建筑物、构筑物防雷设施图纸进行审核、施工质量监督和竣工验收。
具有法定资格的防雷安全技术检测检验机构和防雷机构，实施对新建、改建的建筑物、构筑物防雷装置和计算机室及场地防雷设施的安全技术检测，开展防雷工程的技术服务。
第八章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管部门给予警告，根据不同情节可处5000元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自移动、侵占气象探测场地、仪器、设施、标志、气象通信电路和信道的；
（二）擅自向社会公开发布非气象部门所属气象台（站）发布的气象预报和灾害性天气警报的；
（三）未经气象主管部门所属气象台（站）同意，转发其发布的气象信息进行经营性活动的；
（四）建设项目环境影响评价使用未经气象主管部门审查和鉴证的气象探测资料的。
第二十九条 未经省气象主管部门同意，擅自在气象探测环境保护范围内进行对气象探测有不利影响的工程建设或者其他活动的，由县以上气象主管部门责令其限期拆除、改正，可并处5000元以下的罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 气象工作人员和其他有关国家工作人员玩忽职守，致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十二条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年7月31日
