是非法拘禁还是强迫卖淫未遂/闵伟
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 23:43:50 浏览:8179
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是非法拘禁还是强迫卖淫未遂
闵伟
案例：
2009年7月14日凌晨1钟左右，犯罪嫌疑人游某伙同陈某、王某在来凤县翔凤镇某发廊以包夜为名将被害人朱某强行拉上一辆面包车，准备将其带到苏州强迫其卖淫，为他们挣钱。他们连夜将朱某带到来凤县大河镇，在此过程中王某和陈某分别打了朱某一耳光，并威胁朱某不能跑，当天晚上在大河镇休息时，他们轮流看守朱媛，以防止朱媛逃跑。7月14日下午7时许又将朱某带到咸丰县城某招待所二楼房间住下，睡觉时，游某三人用床抵着房门，以防止朱某逃跑，当日23时许，朱某乘游某三人睡着了从二楼房间窗户跳下才得以逃脱，朱某跳楼后报警，游某三人遂被警方抓获。
对于本案如何定性，有以下两种意见：
第一种意见认为：游某三人构成非法拘禁罪，游某三人限制朱某人身自由达二十几小时，其行为符合 非法拘禁罪的特征。
第二种意见认为：游某三人构成强迫卖淫罪（未遂），游某三人虽然非法拘禁朱某二十几小时，但其犯罪目的是为了将朱某带到苏州强迫其卖淫，非法拘禁朱某只是犯罪的手段，由于朱某跳窗逃跑，游某三人的犯罪意图未能达成，游某三人构成犯罪未遂。
评析：笔者同意第二种意见。
第一、行为人手段的强迫性。它指的是行为人为了达到使他人卖淫之目的，对不愿从事卖淫活动的人采取足以排除其反抗的身体强制或精神强制，使得被强迫人不得不从事卖淫活动。司法实践中，行为人的强制手段主要表现为以暴力等手段直接作用于被害人，逼其就范。值得我们注意的是，在一些具体案件中，行为人并非只采取暴力侵犯一种形式加害被害人。采取胁迫、虐待或其他手段的也不在少数。我们认为，只要行为人的强迫行为构成对被害人身体或精神的强制，就应该认定行为人的强迫行为具有违法性。本案中，行为人游某三人对被害人朱某虽然没有直接施以暴力，但却以采取盯守看管等限制人身自由方式，造成了对被害人的人身自由限制和精神强制。
第二、被害人意志的不自主性。这是由行为人实施手段的强迫性引出的直接后果。在这种情况下，被害人的精神受到强制，不能不卖淫。本案中，受害人朱某被骗到一个完全陌生的环境，孤立无援；她在精神上承受的压力是巨大的，也就是说，受害人朱某的精神完全处于一种受强制的状态。
第三、被害人非自愿的卖淫行为。一个身心发育正常的成年人，一般都具备对性行为的理解、选择与承受能力，也就是性的自由权力。本案中，受害人朱某对卖淫本身是不情愿，甚至可以说是坚决抵抗的，这从她宁可跳楼也不去卖淫的事实上可以看出。
第四、强迫卖淫罪的犯罪未遂形态。在这个案件里，行为人游某三人虽然对被害人朱某实施了强迫行为，但由于被害人的反抗，也就是说出自行为人意志以外的原因，并没有造成被害人卖淫结果的发生，这是本案的一个特点。行为人游某三人主观上有明显的故意，并且对被害人实施了强迫行为，只是其犯罪行为因受到意志以外的原因而终止，对此，认定其行为构成犯罪未遂是恰当合法的。
北京市市级优秀新产品和市级优秀技术开发项目奖励办法
北京市经济委员会 等
北京市市级优秀新产品和市级优秀技术开发项目奖励办法
北京市经济委员会 北京市财政局
一、为鼓励企业和职工积极进行新产品开发和技术开发，促进企业调整产品结构提高经济效益。根据市政府办公厅京政办发（1991）3号文“北京市人民政府办公厅关于设立‘北京市市级优秀新产品奖’的通知”精神。每年对新产品开发和技术开发的优秀项目进行奖励。
二、奖励范围
1、列入国家级重点新产品试产计划和重大技术开发计划的项目
2、列入市经委技术开发计划、新产品试产计划（含计算机推广应用）、引进技术消化吸收国产化计划的项目。
3、市经委确认的其他新产品和技术开发项目。
三、评审标准
按经济效益及社会效益的大小和技术水平高低，分为一、二、三等奖，其条件是：
一等奖：年经济效益（实现利税）50万元以上，项目的技术水平达到八十年代的国际水平。
二等奖：年经济效益（实现利税）20万元至50万元，项目的技术水平在国内同行业中处于领先水平。
三等奖：年经济效益（实现利税）5万元至20万元，项目的技术水平在国内同行业中处于先进水平。
以上凡不能用经济效益计算的项目，按社会效益的大小进行评审。
四、奖励形式
一等奖项目：奖金5000元，颁发荣誉证书
二等奖项目：奖金2500元，颁发荣誉证书
三等奖项目：奖金1000元，颁发荣誉证书
对于获奖项目的主要完成者，授予个人证书，同一获奖项目授予个人证书的原则上不超过三人，重大项目不超过五人。
市级优秀新产品的荣誉证书（单位和个人）以市政府名义颁发，市级优秀技术开发项目的荣誉证书（单位和个人）以市经委名义颁发。
五、评选程序
1、总公司（局、办）、区、县根据本办法第二条、第三条规定，组织企业申报，经过认真初步审查后提出本系统优秀项目，按时报市经委科技处。
2、市经委科技处对各单位申报的优秀项目进行复审后，组织由专家和有关业务部门领导参加的市级评审委员会，进行审定。
3、在下一年的适当时间召开优秀项目发奖大会，颁发荣誉证书和奖金。
六、奖金分配原则
根据按劳分配、多劳多得的原则，对在获奖项目中做出突出贡献的科技人员要给予该项目奖金的30％－50％。其余部分也要根据参加人员贡献大小合理分配，绝对不许搞平均主义。
七、优秀项目不得重复领奖，如与其他科技成果奖重复时，可领取差额部分的奖金。
八、市级优秀新产品和市级优秀技术开发项目奖属于市级奖励，奖金不纳奖金税。
九、本办法由北京市经济委员会负责组织实施。
十、本办法自公布之日起执行。
1991年10月28日
关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
广东省江门市人民政府
江府［2006］7号
关于印发江门市水库水资源保护暂行规定的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市水库水资源保护暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。
江门市人民政府
二○○六年二月二十四日
江门市水库水资源保护暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对我市水库水资源的管理和保护，合理开发和利用水资源，充分发挥水库水资源对居民生活饮用水和工农业生产的作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《广东省水资源管理条例》及《广东省水利工程管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 江门市境内小（一）型以上水库及目前或规划担负生活饮用水供水任务的小（二）型水库水资源的保护、管理、开发和利用适用本规定。
第三条 水库水资源保护范围按照下列标准在水库管理范围边界外延划定：工程区、生产区的主体建筑物200米；库区主副坝坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。
作为生活饮用水水源的水库保护范围的具体界线由县级以上人民政府组织有关部门勘测后划定，树立界桩。
第四条 水库水资源保护应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，在服从防洪总体安排的前提下，优先满足居民生活用水需要。
第五条 使用水库水实行取水许可制度和有偿使用制度，取水单位和个人（即取水户）必须依法办理取水许可证，依法缴纳水资源费。
但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库水的除外。
第六条 市水行政主管部门及辖下各市、区水行政主管部门按照规定的水利工程分级管理权限，负责水库水资源的统一管理和保护工作；环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等部门，按其职能分工协助做好相关工作。
在水库保护范围内的镇政府和村民委员会应当协助做好水资源保护和管理工作。
第二章 水资源保护
第七条 水库内的水质保护目标适用国家的相关质量标准。在大中型水库及作为生活饮用水源的小型水库库区，水行政主管部门应当设立水质监测站点，定期组织对水库水质进行监测，并发布水资源质量通报。
第八条 各级政府应当采取有效措施，确保水库水资源保护范围内水体不受污染。对25度以上的坡耕地要限期退耕还林，实施植树造林、封山育林，逐步提高森林覆盖率，涵养水源，防治水土流失。
在水库集水范围内种植业所使用的农药，应符合国家农药安全使用标准。
在生活饮用水源水库集水范围内不得建办畜、禽养殖场。
第九条 在水库水资源保护范围内，禁止下列行为：
（一）堆放或者倾倒废渣、粪便、垃圾、污水及其他有毒有害污染水质的废弃物；
（二）炸鱼、电鱼、毒鱼；
（三）采石取土、采砂等采矿活动；
（四）打井取水；
（五）毁坏水库坝体测量标志、水文及水质监测等设施；
（六）在坝或渠道上铲草、垦植、破坏或砍伐防护林；
（七）在生活饮用水源水库区放养畜禽、投饵养殖；
（八）未经依法批准，在生活饮用水源水库区进行水上旅游文娱体育活动；
（九）新建、扩建污染水体的项目；
（十）其他依法禁止的行为。
第十条 水库库区内的渔业生产由水库管理部门负责管理，任何单位和个人不得擅自进入水库水域从事渔业生产。严禁在作为生活饮用水源的水库进行网箱养殖。
第十一条 生活饮用水源的水库坝头禁止除用于水库管理船只以外的船舶停靠和装卸、堆放各种货物。若有特殊需要，应事先与水库管理部门联系，经批准后方可在指定场所停靠、装卸货物。
第十二条 从严控制在水库水域航行的机动船只数量。在水库水域内航行的一切船只，应有防渗、防溢、防漏设施，并不得向水体排放、倾倒有毒有害的液体、固体废弃物和扔弃垃圾。
第十三条 水库水资源保护范围内禁止新建、扩建排放污染物的项目，已有的污染项目必须限期关、停或搬迁。
在水库水资源保护范围内新建、扩建工程项目，必须进行环境影响评价，并须经市相关行政主管部门审批同意。如涉及林地保护范围的，必须进行生态影响评价，并须经市林业行政主管部门审批同意。
在水库水资源保护范围内已有的污染项目，由水行政主管部门会同环境保护主管部门提出限期处理意见，项目业主应在限期内予以落实。
第十四条 严格控制采伐水库水资源保护范围内的林木。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。采伐申请人在办理采伐申请时，应先制定采伐方案，采伐方案中必须有水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门审批后，其水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十五条 在水库保护区范围内的一切单位和个人，必须按照国家和省有关水土保持的法律、法规的规定，加强水土保持，防治水土流失。
第十六条 各级政府应采取措施保护和恢复入库河道的自然生态，对影响水资源质量的出入库河道进行清理、治理或改造，对淤积严重或有富营养化趋势的库区进行清淤疏浚。
各水库应保持合理的蓄水量以满足生态用水需求，维持库区水体的生态平衡。
第十七条 任何单位和个人都有保护水库水资源的义务；对危害水库水资源的行为有制止、检举的权利。各级环境保护、林业、国土资源、农业、公安、渔业、经贸等有关部门和水库所在地的市、区和镇人民政府，应当按照各自的职责做好水库水资源保护工作。
在水库保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第三章 法律责任
第十八条 违反本规定的，由市及所辖各市、区水行政主管部门或其他有关行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）违反第五条规定的，依照《广东省水资源管理条例》第四十三、第四十六条的规定给予处罚。
（二）违反第九条第（一）至（六）项规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十五条的规定给予处罚。
（三）违反第九条第（八）至（九）项、第十三条规定的，依照《广东省水利工程管理条例》第三十四条的规定给予处罚。
（四）违反第十二条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条的规定给予处罚。
（五）违反第十四条规定的，责令停止违法行为，依照《中华人民共和国森林法》的规定给予处罚。
对本规定未作处罚规定的违法行为，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提出诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 违反本规定造成水库水污染危害者，应当及时排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。因严重污染事故造成重大经济损失或者人身伤亡的，对直接责任人和有关负责人依法追究刑事责任。
第二十一条 因国家工作人员滥用职权、玩忽职守而造成水库水源污染的，将依照有关的法律、法规进行查处。
第四章 附 则
第二十二条 水库分级管理权限按照国家的有关规定或本地区现行的水利工程管理体制执行。
第二十三条 本规定由市水利局负责解释。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行。
