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最高人民法院


最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定

法办发[2007]5号


二00七年八月二十三日


第一章　总则


　　第一条　为规范最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》的规定，结合最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实际，制定本规定。


　　第二条　对外委托鉴定、评估、拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作，并进行监督协调的司法活动。



　　第三条　最高人民法院司法辅助工作部门负责统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作。



　　第四条　涉及到举证时效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定，拍卖撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定。



　　第五条　对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优的原则，实行对外委托名册制度，最高人民法院司法辅助工作部门负责《最高人民法院司法技术专业机构、专家名册》（以下简称《名册》）的编制和对入册专业机构、专家的工作情况进行监督和协调。

第二章　收案




　　第六条　最高人民法院的审判、执行部门在工作中对需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作的，应当制作《对外委托工作交接表》（格式表附后），同相关材料一起移送司法辅助工作部门。
　　地方各级人民法院和专门人民法院需要委托最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作的，应当层报最高人民法院。


　　第七条　对外委托鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人等工作时，应当移交以下材料：
　　（一）相关的卷宗材料；
　　（二）经法庭质证确认的当事人举证材料；
　　（三）法院依职权调查核实的材料；
　　（四）既往鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人报告文书；
　　（五）申请方当事人和对方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、联系方式，代理人的代理权限；
　　（六）与对外委托工作有关的其他材料。


　　第八条　对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料：
　　（一）执行所依据的法律文书；
　　（二）拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料；
　　（三）拍卖标的物的相关权属证明复印件；
　　（四）拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明；
　　（五）拍卖财产现状调查表；
　　（六）当事人授权书复印件；
　　（七）当事人及其他相关权利人的基本情况及联系方式；
　　（八）被执行人履行债务的情况说明。


　　第九条　对外委托的收案工作由司法辅助工作部门的专门人员负责，按以下程序办理：
　　（一）审查移送手续是否齐全；
　　（二）审查、核对移送材料是否齐全，是否符合要求；
　　（三）制作案件移送单并签名，报司法辅助工作部门负责人签字并加盖部门公章。由司法辅助工作部门和审判、执行部门各存一份备查；
　　（四）进行收案登记。


　　第十条　司法辅助工作部门负责人指定对外委托案件的监督、协调员。监督、协调员分为主办人和协办人。
　　主办人负责接收案件，保管对外委托的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托工作；协办人应积极配合主办人完成工作。


　　第十一条　主办人接到案件后应在3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作《不予委托意见书》说明理由，报司法辅助工作部门负责人审批后，办理结案手续，并于3个工作日内将案件材料退回审判、执行部门。

第三章　选择专业机构与委托




　　第十二条　选择鉴定、检验、评估、审计专业机构，指定破产清算管理人实行协商选择与随机选择相结合的方式。选择拍卖专业机构实行随机选择的方式。
　　凡需要由人民法院依职权指定的案件由最高人民法院司法辅助工作部门按照随机的方式，选择对外委托的专业机构，然后进行指定。


　　第十三条　司法辅助工作部门专门人员收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面、电传等有效方式，通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家。


　　第十四条　当事人不按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择专业机构的权利。


　　第十五条　选择专业机构在司法辅助工作部门专门人员的主持下进行，选择结束后，当事人阅读选择专业机构笔录，并在笔录上签字。


　　第十六条　协商选择程序如下：
　　（一）专门人员告知当事人在选择程序中的权利、义务；
　　（二）专门人员向当事人介绍《名册》中相关专业的所有专业机构或专家的情况。当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构或专家，并告知专门人员和监督、协调员；
　　（三）当事人协商一致选择名册以外的专业机构或专家的，司法辅助工作部门应对选择的专业机构进行资质、诚信、能力的程序性审查，并告知双方应承担的委托风险；
　　（四）审查中发现专业机构或专家没有资质或有违法违规行为的，应当要求双方当事人重新选择；
　　（五）发现双方当事人选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的，应当终止协商选择程序，采用随机选择方式：
　　（六）有下列情形之一的，采用随机选择方式：
I、当事人都要求随机选择的；
　　2、当事人双方协商不一致的；
　　3、一方当事人表示放弃协商选择权利，或一方当事人无故缺席的。


　　第十七条　随机选择程序主要有两种：
　　（一）计算机随机法
I、计算机随机法应当统一使用最高人民法院确定的随机软件；
　　2、选择前，专门人员应当向当事人介绍随机软件原理、操作过程等基本情况，并进行操作演示：
　　3、专门人员从计算机预先录入的《名册》中选择所有符合条件的专业机构或专家列入候选名单；
　　4、启动随机软件，最终选定的候选者当选。
　　（二）抽签法
　　1、专门人员向当事人说明抽签的方法及相关事项：
　　2、专门人员根据移送案件的需要，从《名册》中选出全部符合要求的候选名单，并分别赋予序号；
　　3、当事人全部到场的，首先确定做签者和抽签者，由专门人员采用抛硬币的方法确定一方的当事人为做签者，另外一方当事人为抽签者。做签者按候选者的序号做签，抽签者抽签后当场交给专门人员验签。专门人员验签后应当将余签向当事人公示；
　　4、当事人一方不能到场的，由专门人员做签，到场的当事人抽签。当事人抽签后，专门人员当场验签确定，并将余签向当事人公示。


　　第十八条　名册中的专业机构仅有一家时，在不违反回避规定的前提下，即为本案的专业机构。


　　第十九条　专业机构或专家确定后，当事人应当签字确认。对没有到场的当事人应先通过电话、传真送达，再邮寄送达。


　　第二十条　采用指定方法选择的，司法辅助工作部门负责人到场监督，专门人员应向当事人出示《名册》中所有相关专业机构或专家的名单，由专门人员采用计算机随机法、抽签法中的一种方法选择专业机构或专家。


　　第二十一条　指定选择时，对委托要求超出《名册》范围的，专门人员应根据委托要求从具有相关专业资质的专业机构或专家中选取，并征求当事人意见。当事人也可以向本院提供相关专业机构或专家的信息，经专门人员审查认为符合委托条件的，应当听取其他当事人意见。



　　第二十二条　重大、疑难、复杂案件的委托事项，选择专业机构或专家时，应邀请院领导或纪检监察部门和审判、执行部门人员到场监督。



　　第二十三条　应当事人或合议庭的要求，对重大、疑难、复杂或涉及多学科的专门性问题，司法技术辅助工作部门可委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定。
　　组织鉴定由3名以上总数为单数的专家组组成。



　　第二十四条　专业机构确定后，监督、协调员应在3个工作日内通知专业机构审查材料，专业机构审查材料后同意接受委托的，办理委托手续，并由专业机构出具接受材料清单交监督、协调员存留。审查材料后不接受委托的，通知当事人在3个工作日内重新选择或者由司法辅助工作部门重新指定。



　　第二十五条　向非拍卖类专业机构出具委托书时，应当明确委托要求、委托期限、送检材料、违约责任，以及标的物的名称、规格、数量等情况。
　　向拍卖机构出具委托书时，应当明确拍卖标的物的来源、存在的瑕疵、拍卖保留价、保证金及价款的支付方式、期限，写明对标的物瑕疵不承担担保责任，并附有该案的民事判决书、执行裁定书、拍卖标的物清单及评估报告复印件等文书资料。
　　委托书应当统一加盖最高人民法院司法辅助工作部门对外委托专用章。


　　第二十六条　司法精神疾病鉴定在正式对外委托前，监督、协调员应当根据委托要求和专业机构鉴定所需的被鉴定人基本情况，做委托前的先期调查工作，将所调查的材料与其它委托材料一并交专业机构。监督、协调员应在调查材料上签名。


　　第二十七条　监督、协调员向专业机构办理移交手续后，应于3个工作日内通知双方当事人，按指定时间、地点在监督、协调员主持下与专业机构商谈委托费用。委托费用主要由当事人与专业机构协商，委托费用数额应结合案件实际情况，以参照行业标准为主，协商为辅的方式进行，监督、协调员不得干涉。报价悬殊较大时，监督、协调员可以调解。对故意乱要价的要制止。确定委托费用数额后，交费一方当事人于3个工作日内将委托费用交付委托方。
　　对于当事人无故逾期不缴纳委托费用的，可中止委托，并书面告知专业机构；当事人即时缴纳委托费用的，仍由原专业机构继续进行鉴定。


　　第二十八条　对于商谈后不能确定委托费用的，监督、协调员应告知双方当事人可重新启动选择专业机构程序，重新选择专业机构。
　　公诉案件的对外委托费用在人民法院的预算费用中支付。

第四章　监督协调




　　第二十九条　专业机构接受委托后，监督、协调员应当审查专业机构专家的专业、执业资格，对不具有相关资质的应当要求换人。专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的，经司法辅助工作部门负责人批准后撤回对该机构的委托，重新选择专业机构。


　　第三十条　对外委托的案件需要勘验现场的，监督、协调员应提前3个工作日通知专业机构和当事人。任何一方当事人无故不到场的，不影响勘验工作的进行。勘验应制作勘验笔录。


　　第三十一条　需要补充材料的，应由监督、协调员通知审判或执行部门依照法律法规提供。补充的材料须经法庭质证确认或主办法官审核签字。当事人私自向专业机构或专家个人送交的材料不得作为鉴定的依据。


　　第三十二条　专业机构出具报告初稿，送交监督、协调员。需要听证的，监督、协调员应在3个工作日内通知专业机构及当事人进行听证，并做好记录。对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限由监督、协调员根据案情确定，最长不得超过l0个工作日。


　　第三十三条　对当事人提出的异议及证据材料，专业机构应当认真审查，自主决定是否采纳，并说明理由。需要进行调查询问时，由监督、协调员与专业机构共同进行，专业机构不得单独对当事人进行调查询问。


　　第三十四条　专业机构一般应在接受委托后的30个工作日内完成工作，重大、疑难、复杂的案件在60个工作日内完成。因委托中止在规定期限内不能完成，需要延长期限的，专业机构应当提交书面申请，并按法院重新确定的时间完成受委托工作。


　　第三十五条　专业机构在规定时间内没有完成受委托的工作，经二次延长时间后仍不能完成的，应终止委托，收回委托材料及全部委托费用，并通知当事人重新选择专业机构。对不能按时完成委托工作的专业机构，一年内不再向其委托。


　　第三十六条　对外委托拍卖案件时，监督、协调员应当履行以下职责：
　　（一）审查拍卖师执业资格；
　　（二）监督拍卖展示是否符合法律规定；
　　（三）监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布拍卖公告；并对拍卖公告的内容进行审核；
　　（四）检查拍卖人对竞买人的登记记录；
　　（五）审查拍卖人是否就拍卖标的物瑕疵向竞买人履行了告知义务；
　　（六）定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件；
　　（七）审查优先购买权人的权利是否得到保障；
　　（八）拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付相关费用的，审查对剩余财产的拍卖是否符合规定；对不可分或分别拍卖可能严重减损其价值的，监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式；
　　（九）审查是否有暂缓、撤回、停止拍卖的情况出现；
　　（十）拍卖成交后，监督买受人是否在规定期限内交付价款；
　　（十一）审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当；
　　（十二）监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为。

第五章　结案




　　第三十七条　对外委托案件应当以出具鉴定报告、审计报告、评估报告、清算报告等报告形式结案，或者以拍卖成交、流拍、变卖、终止委托或不予委托的方式结案。


　　第三十八条　以出具报告形式结案的，监督、协调员应在收到正式报告后5个工作日内制作委托工作报告，载明委托部门或单位、委托内容及要求、选择专业机构的方式方法、专业机构的工作过程、对其监督情况等事项，报告书由监督、协调员署名；经司法辅助工作部门负责人签发后加盖司法辅助工作部门印章；填写案件移送清单，与委托材料、委托结论报告、委托工作报告等一并送负责收案的专门人员，由其移送委托方。


　　第三十九条　具有下列情形之一，影响对外委托工作期限的，应当中止委托：
　　（一）确因环境因素（如台风、高温）暂时不能进行鉴定工作的：
　　（二）暂时无法进行现场勘验的；
　　（三）暂时无法获取必要的资料的；
　　（四）其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。


　　第四十条　具有下列情形之一的，应当终结对外委托：
　　（一）无法获取必要材料的；
　　（二）申请人不配合的：
　　（三）当事人撤诉或调解结案的；
　　（四）其它情况致使委托事项无法进行的。


　　第四十一条　中止对外委托和终结对外委托的，都应向审判、执行部门出具正式的说明书。

第六章　编制与管理人民法院专业机构、专家名册




　　第四十二条　法医、物证、声像资料三类鉴定的专业机构名册从司法行政管理部门编制的名册中选录编制。其他类别的专业机构、专家名册由相关行业协会或主管部门推荐，按照公开、公平、择优的原则选录编制。
　　名册中同专业的专业机构应不少于3个，同专业的专业机构不足3个的除外。


　　第四十三条　司法辅助工作部门应对名册中的专业机构、专家履行义务的情况进行监督。对不履行法定义务或者违反相关规定的专业机构，司法辅助工作部门应当及时予以指正，视情节轻重，停止其一次至多次候选资格；对乱收鉴定费、故意出具错误鉴定结论、不依法履行出庭义务的，撤销其入册资格，通报给司法行政管理部门和行业协会或行业主管部门；对情节恶劣，造成严重后果的，应报有关部门追究其法律责任。

第七章　回避




　　第四十四条　监督、协调员有下列情形之一的，应当主动申请回避，当事人也有权申请回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
　　（二）本人或其近亲属和本案有利害关系的；
　　（三）本人或其近亲属担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人或诉讼代理人的；
　　（四）本人的近亲属在将要选择的相关类专业机构工作的；
　　（五）向本案的当事人推荐专业机构的；
　　（六）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件进行公正处理的。


　　第四十五条　监督、协调员有第四十四条规定的回避情形的，应在1个工作日内主动提出回避申请，报司法辅助工作部门负责人审批。


　　第四十六条　发现专业机构有需要回避的情形时，监督、协调员应向司法辅助工作部门负责人提出重新选择专业机构的建议，由司法辅助工作部门负责人批准后重新选择专业机构。专业机构的承办人员有回避情形的，监督、协调员应当要求专业机构更换承办人员。

第八章　附则


　　第四十七条　法院工作人员在对外委托司法辅助工作中有以下行为的，按照《人民法院违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任：
　　（一）泄露审判机密：
　　（二）要求当事人选择某一专业机构：
　　（三）与专业机构或当事人恶意串通损害他人合法权益：
　　（四）接受当事人或专业机构的吃请、钱物等不正当利益；
　　（五）违反工作程序或故意不作为；
　　（六）未经司法辅助工作部门擅自对外委托；
　　（七）其他违法违纪行为。
　　构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第四十八条　本规定自2007年9月l日施行。
　　（附表略）

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第167号


哈尔滨市住房公积金管理办法


　　《哈尔滨市住房公积金管理办法》，已经2007年8月8日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年八月三十日








　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市规划区住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

　　第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、事业单位、国有企业、 城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体 （以下简称单位）及其在职职工，按照规定缴存的长期住房储金。
　　外商投资企业的在职职工是指其聘用的中方职工。

　　第四条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

　　第五条 单位及其在职职工， 应当按照本办法规定履行缴存住房公积金的义务。

　　第六条 职工有要求其所在单位为其缴存住房公积金的权利；有查询、提取、使用住房公积金和申请住房公积金贷款的权利。

　　第七条 住房公积金应当用于职工个人购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得侵占、挪作他用。

　　第八条 住房公积金的管理，实行住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户存储，财政监督的原则。

　　第九条 哈尔滨市住房公积金管理委员会（以下简称管委会），是住房公积金管理的决策机构。管委会的成员中，市人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
　　管委会按照国务院《住房公积金管理条例》的有关规定，履行住房公积金管理的职责。

　　第十条 按照精简、效能的原则，本市设立一个住房公积金管理中心，县（市）不设立住房公积金管理中心。

　　哈尔滨住房公积金管理中心（以下简称管理中心），可以在有条件的县（市）设立分支机构。管理中心与其分支机构实行统一的规章制度，进行统一核算。

　　管理中心是直属市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，负责全市住房公积金的管理运作。其职责是：
　　（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
　　（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
　　（三）会同有关部门提出调整住房公积金缴存比例的建议，报管委会审议；
　　（四）负责住房公积金的核算；
　　（五）审批住房公积金的提取、使用；
　　（六）负责住房公积金的保值和归还；
　　（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
　　（八）承办管委会决定的其他事项。

　　第十一条 管委会应当按照国家的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、偿还等手续，也可采取同城特约委托收款结算方式，办理住房公积金缴存业务。
　　管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

　　第二章 缴 存

　　第十二条 管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户（包括存款户、结算户、委托贷款基金户）。

　　第十三条 管理中心应当建立单位及其职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况，记账核算到职工个人。

　　第十四条 管理中心应当向缴存住房公积金的职工发放缴存公积金的有效凭证，并为职工提供便利的查询方式。

　　第十五条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，填写《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》，到指定银行办理住房公积金开户手续。新设立的单位，应当自设立之日起30日内，办理住房公积金缴存登记和账户设立手续。

　　单位只准许选定一个受委托银行开立住房公积金账户；每个职工只准许开立一个住房公积金账户。已经在两个受委托银行开立账户的单位，应当到管理中心办理住房公积金账户合并手续。

　　第十六条 单位应当依据《住房公积金登记表》、《住房公积金清册》和《住房公积金基数核对清册》，建立职工住房公积金账目。

　　第十七条 住房公积金实行按月缴存。职工个人按照规定缴存的住房公积金，由所在单位在其每月工资中代扣代缴；单位按照规定为职工缴存的住房公积金，应当按月计提。单位应当于每月发放工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到受委托银行住房公积金专户内，由受委托银行计入职工个人住房公积金账户。

　　第十八条 单位汇缴住房公积金， 按照下列规定办理：

　　（一）单位当月职工和住房公积金汇缴总额无变动的， 可按照上月住房公积金汇缴总额填写《住房公积金汇缴凭证》，办理汇缴手续；

　　（二）单位当月职工和住房公积金汇缴总额有变动的，应当按照本办法第二十条规定到受委托银行办理职工住房公积金账户变更手续后，进行住房公积金汇缴；

　　（三）单位当月职工住房公积金缴存基数或缴存比例发生变动时，应当经管理中心审核批准后，到受委托银行办理住房公积金变更汇缴手续；

　　（四）受委托银行收受单位《住房公积金汇缴凭证》后,经核对无误后，将有关内容数据录入计算机，记入单位和职工个人账户，并于2个工作日内将单位《住房公积金汇缴凭证》转交管理中心审核、入账。

　　第十九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当由原单位或者清算组织到管理中心办理住房公积金变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内，由管理中心办理职工住房公积金账户转移、封存或代管手续。

　　第二十条 单位录用新职工和调入职工，应当自正式批准录用或者批准调入职工之日起30日内，办理职工住房公积金相关手续。单位录用新职工到受委托银行办理住房公积金缴存登记、账户设立手续；单位新调入职工原单位有公积金账户的到管理中心办理账户转移手续，无住房公积金账户的按单位录用新职工设立个人账户办理。

　　单位与职工终止劳动关系的，单位应当自终止劳动关系之日起30日内，到管理中心办理该职工住房公积金变更登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

　　第二十一条 单位和职工按照不低于职工本人上一年度月平均工资的8%比例缴存住房公积金，最高可以达到12%；2001年1月1日实行住房分配货币化以后参加工作的职工，单位按照职工本人上一年度月平均工资的25%比例缴存，职工按照本人上一年度月平均工资的15%比例缴存。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。
住房公积金缴存比例随着经济发展作适当调整，由管委会拟订调整意见，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。

　　第二十二条 新参加工作的职工，自参加工作第二个月发工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人第二个月的工资乘以规定的缴存比例核定。

　　单位新调入的职工，自调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额按照本人当月工资乘以规定的缴存比例核定。

　　第二十三条 单位应当按月足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
为职工缴存住房公积金确有困难的单位，需要降低住房公积金缴存比例或者暂缓缴存住房公积金的，必须经单位职工代表大会或者工会讨论通过，经管理中心审核批准后，可降低缴存比例或者暂缓缴存住房公积金；待单位经济效益好转时，再提高缴存比例或者补交欠缴的住房公积金。单位缓缴住房公积金的期限不得超过一年，超过一年仍需缓缴的，应当重新办理报批手续。

　　第二十四条 管理中心应当建立住房公积金运作管理稽核制度，对内部运作情况进行稽核检查。

　　第二十五条 单位应当在每年1月31日前，按照上一年度职工月平均工资和规定的缴存比例，核定一次单位与职工个人住房公积金月缴存额，并从1月1 日起按照新核定的月缴存额缴存住房公积金。

　　缴存住房公积金的单位应当每年与管理中心对账一次，核对单位职工住房公积金存储余额；每年在结息日（即6月30日）之后两个月内，由受委托银行向单位及其职工核发住房公积金职工个人存储余额对账单和单位结息单。

　　第二十六条 单位为职工缴存住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。

　　第二十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起，按照国家规定的利率计息。

　　第三章 提取和使用

　　第二十八条 职工有下列情形之一的， 可以提取本人住房公积金账户内的存储余额：
　　
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
　　（四）出境定居的；
　　（五）偿还购房贷款本息的；
　　（六）非本市户口职工与单位终止劳动关系的；
　　（七）调离本市辖区的；
　　（八）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

　　依据前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取住房公积金存储余额的，应当同时注销职工住房公积金账户。

　　职工死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人、受遗赠人可以提取其住房公积金账户内的存储余额并同时注销其住房公积金账户；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金增值收益。

　　第二十九条 职工提取个人账户内住房公积金存储余额，应当凭所在单位出具的提取证明和下列材料，向管理中心提出申请：
　　
　　（一）购买自住住房的，提交购买公有住房审批手续或购买商品住房有效合同、私有住房交易有效凭证；
　　（二）建造自住住房的，提交规划、土地管理部门的批准文件；
　　（三）大修或者翻建自有住房的，提交规划管理部门的批准文件；
　　（四）职工离休、退休的，提交离休、退休有效证件和原所在单位的证明；
　　（五）完全丧失劳动能力与单位终止劳动关系的，提交合法有效的丧失劳动能力证明和终止劳动关系证明材料；
　　（六）出境定居的，提交公安机关等有关部门签发的出境定居手续（移民纸、定居卡、永久居住签证等）或者户口注销证明；
　　（七）偿还购房贷款本息的，提交还款凭证和《借款合同》；
　　（八）非本市户口职工与单位终止劳动关系的，提交原户籍管理部门出具的户籍证明和终止劳动关系证明；
　　（九）调离本市辖区的，提交调入单位职工个人公积金新账户证明和调入单位开具的调转介绍信；
　　（十）职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人应当提交职工死亡的有效证明和合法继承有效证明。
　　（十一）房租超出家庭收入规定比例的，提供同一户口家庭成员工资收入证明、户口簿，属于承租公有住房的，还应当提供《公有住房承租证》；属于承租非公有住房的，还应当提交经房屋租赁管理机构登记备案的证明和税务部门出具的纳税凭据。

　　管理中心应当自受理申请之日起，3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，按照规定办理提取手续。

　　对管理中心作出的不准提取决定不服的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十条 履行住房公积金缴存义务的职工， 在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。

　　住房公积金个人贷款办法，由市人民政府另行制定。

　　第三十一条 管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　管理中心不得向他人提供担保，不得将住房公积金及其增值收益用于投资、参股和购买股票。

　　第三十二条 住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。建立住房公积金贷款风险准备金的比例，按不低于住房公积金增值收益60%核定，或者按不低于年度住房公积金贷款余额的1%核定。

　　第三十三条 企业被依法宣告破产在资产清偿时，应当依法优先偿还其欠缴的住房公积金和公积金贷款。

　　第三十四条 管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金应当缴入财政专户。
　　管理中心的管理费用，由管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交财政，由市财政拨付。
　　管理中心的管理费用标准（包括办公费用、业务费用、管理设施更新等专项费用）， 按照略高于国家规定的事业单位费用标准核定。

　　第四章 监 督

　　第三十五条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政部门审核后，提交管委会审议。

　　管理中心应当每年定期向财政部门和管委会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。

　　第三十六条 管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

　　第三十七条 管理中心和单位职工有权督促单位按时履行下列义务：
　　
　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
　　（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
　　（三）足额缴存住房公积金。
　　单位职工有权揭发、检举、控告本单位挪用住房公积金的行为。

　　第三十八条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向管理中心提供有关的业务资料。

　　第五章 法律责任

　　第三十九条 违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第四十条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

　　第四十一条 管委会违反本办法规定审批住房公积金使用计划的，由省建设行政主管部门会同省财政部门依据管理职权责令限期改正。

　　第四十二条 管理中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由省建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
　　（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
　　（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
　　（四）委托管委会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
　　（五）未建立职工住房公积金明细账的；
　　（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
　　（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。

　　第四十三条 违反本办法规定，挪用住房公积金的，由省建设行政主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。

　　第四十五条 违反本办法规定，管理中心向他人提供担保的，由上级机关或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十六条 住房公积金管理和监督部门的工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第四十七条 其他违反本办法规定的行为，按照国务院《住房公积金管理条例》有关规定处罚。

　　第六章 附 则

　　第四十八条 住房公积金财务管理和会计核算，按照国家有关规定执行。

　　第四十九条 灵活就业人员和城镇个体工商户及雇员，可以自愿缴存住房公积金，并按照规定使用公积金。

　　第五十条 本办法自2007年10月1日起施行。2000年6月9日市人民政府发布的《哈尔滨市住房公积金管理办法》同时废止。