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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2003〕168号

关于印发《连云港市重大工业项目考核奖惩办法》的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《连云港市重大工业项目考核奖惩办法》印发给你们，请认真遵照执行。

连云港市重大工业项目考核奖惩办法　　

为了全面贯彻落实“以工兴港、以港兴市、以市带农”的战略方针和市委工作会议精神，加快推进重大工业项目，迅速壮大全市工业实力，特制定本考核办法。一、重大工业项目范围界定本办法所指的重大工业项目，一般应当具备如下条件：（一）能够壮大支柱产业和促进产业升级，有利于形成特色产业主导格局；（二）产业关联度大，具有较强的辐射带动作用，有利于较快地形成龙头经济；（三）当前和今后一个时期市场潜力大、发展前景好、科技含量高，有利于较快形成新的经济增长点。根据我市的实际情况，将投资规模内资在1亿元人民币以上，外资在1000万美元以上的项目作为大项目；投资规模内资在5亿元人民币以上，外资在5000万美元以上的项目作为重大项目；投资规模内资在100亿元人民币以上，外资在10亿美元以上的项目作为特大项目。二、考核对象赣榆县、东海县、灌云县、灌南县，新浦区、海州区、连云区、市开发区，市直有关部门和市有关重点工业企业（集团）。三、考核内容重大工业项目前期工作年度计划完成情况，年度新开工的重大工业项目的完成情况。四、考核办法采取月度通报、季度督查、年终考评的办法考评全市重大工业项目。（一）各责任单位每月将重大工业项目的进展情况在28日前报市重大项目办公室。市重大项目办公室按月对各县区、各有关单位上报的项目进展情况及时整理，并以重大项目工作简报的形式上报市委、市政府和分发有关单位。逾期未报，不列入当月考核范围。（二）市重大项目工作领导小组每季度召开一次全市重大工业项目工作会议，听取重大工业项目进展汇报，通报各责任单位项目进展情况。市重大项目办公室会同有关单位每季度定期或不定期对责任单位进行检查和考核，督促有关项目进度。（三）年度考核由市重大项目办公室会同市发展计划委、市目标管理办公室组成考评小组。承担重大工业项目前期工作的责任单位，年终要将项目前期工作完成情况报市重大项目办公室；承担新开工重大工业项目的责任单位，年终要将项目可研报告、开工报告的批复及到资情况等有关证明材料报市重大项目办公室。由考评小组对责任单位提出评价意见和奖惩方案后，报市委、市政府审定。五、奖惩办法在将重大工业项目工作纳入全市年度目标管理体系考核的同时，对重大工业项目工作，按以下类别进行奖惩：（一）重大工业项目前期工作。如按计划完成或提前完成项目年度工作目标的，市委、市政府对责任单位给予通报表彰。成绩显著的，对分管领导和主要责任人实行奖励。未完成项目年度计划的，项目主要责任人须以书面形式说明原因。（二）新开工的重大工业项目。除按连政发[2002]30号文件精神给予奖励外，市委、市政府每年年底对新开工重大工业项目的有功单位和有功人员实行奖励（有功单位是指项目工作班子成员所在单位，有功人员是指项目工作班子成员）。奖励标准按项目投资额确定。投资额内资在1亿元人民币以上或外资在1000万美元以上的，每亿元人民币（外资项目按汇率折算美元）奖励1万元。奖金在工程破土动工后发放50％，由市财政拨付。其余部分待工程竣工投产后发放，按财政管理体制由项目所在地财政拨付。奖励项目名单由市发展计划委、市重大项目办公室会同有关部门审核，并报市委、市政府确认。（三）重大工业项目的直接服务单位。对直接服务单位每年依据项目服务工作实绩评选一次，由市委、市政府对获得“优秀服务单位”称号的部门予以通报表彰和一定的物质奖励。六、本办法由连云港市重大项目办公室负责解释。七、本办法自2003年11月1日起施行。
　

湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市不可移动文物安全管理办法》的通知

长政办发〔2009〕15号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市不可移动文物安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年七月二十八日



长沙市不可移动文物安全管理办法



　　第一条　根据《中华人民共和国文物保护法》、《湖南省文物保护条例》、《湖南省文物保护单位管理办法》、《长沙市历史文化名城保护条例》等法律、法规，结合本市不可移动文物保护实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的不可移动文物安全管理工作适用本办法。
　　第三条　本办法中不可移动文物是指已依法登记、公布的文物保护单位、历史文化街区（街巷、村、镇）、一般不可移动文物和已由文物行政部门登记但尚未公布的历史遗迹。包括：
　　（一）古文化遗址、遗迹；
　　（二）古墓葬和近现代名人墓葬；
　　（三）古建筑、纪念性建筑、近现代优秀保护建筑和历史旧宅；
　　（四）古代石刻、壁画和红军标语；
　　（五）历史文化街区（街巷、村、镇）；
　　（六）各级人民政府公布的文物埋藏区；
　　（七）其他历史遗迹。
　　第四条　不可移动文物保护遵循政府主导、社会参与的原则。一切单位和个人都有参与保护不可移动文物、举报和制止破坏或者损毁不可移动文物行为的义务。对破坏或者损毁不可移动文物行为进行举报，并经查证属实的，可按规定给予适当奖励。
　　第五条　各级人民政府负责本行政区域内的不可移动文物安全管理工作。
　　市文物行政部门对本市的不可移动文物安全工作实施监督管理。区、县（市）文物行政部门对本行政区域内的不可移动文物安全实施监督管理。
　　规划、建设、国土资源、公安、财政等其他有关部门和单位应当依法履行所承担的不可移动文物安全管理职责。
　　乡镇人民政府、街道办事处在区、县（市）文物行政部门指导下具体开展不可移动文物的安全管理工作。
　　第六条　市，区、县（市）、乡镇人民政府（街道办事处）的不可移动文物安全管理工作实行目标责任制，纳入各级政府工作绩效管理范围。
　　区、县（市）、乡镇人民政府（街道办事处）的行政首长为辖区内不可移动文物安全管理工作的第一责任人。
　　市，区、县（市）、乡镇人民政府（街道办事处）应当将不可移动文物安全管理纳入日常工作计划，明确专人负责。
　　第七条　市，区、县（市）文物行政部门应当及时组织对各类不可移动文物的认定和登记。
　　各级文物保护单位自公布之日起1年内，应划定保护范围和建设控制地带，并树立保护标志牌和说明牌。
　　历史文化街区（街巷、村、镇）、历史建筑的管理按照《城市紫线管理办法》执行。
　　其他各类不可移动文物，规划部门应会同文物行政部门自其公布之日起1年内划定保护控制范围。
　　文物行政部门受本级人民政府委托，应当及时为各类不可移动文物设立标志。
　　第八条　在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，建设单位在办理建设、规划审批手续前，应根据文物保护单位的级别，将工程设计方案报相应的文物行政部门同意。
　　在历史文化街区（街巷、村、镇）核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市、县（市）城乡规划部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物行政部门的意见。在历史文化街区（街巷、村、镇）核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市、县两级人民政府城乡规划部门会同同级文物行政部门批准。
　　在文物埋藏区内进行的建设工程，按《长沙市人民政府关于加强地下文物调查勘探及考古发掘管理工作的通知》（长政发〔2008〕4号）办理。
　　规划、建设、国土资源等部门在依法审批其他不可移动文物的保护控制范围进行的建设工程项目前应征求同级文物行政部门的意见。
　　第九条　禁止对不可移动文物实施下列行为：
　　（一）盗掘、盗窃、刻划、涂污或者损毁不可移动文物；
　　（二）在不可移动文物本体和保护范围内，堆放易燃、易爆等危险物品；
　　（三）盗窃、刻划、涂污或者损毁不可移动文物保护标志，不按规定树立或阻挡树立不可移动文物保护标志；
　　（四）未经依法审批，擅自迁移、拆除、修缮、改建、扩建不可移动文物；
　　（五）违规转让、抵押不可移动文物和改变其用途；
　　（六）未经考古调勘，擅自在文物埋藏区进行建设工程；
　　（七）未经依法审批，擅自在文物保护单位保护范围和建设控制地带进行建设工程、爆破、钻探、挖掘等作业；
　　（八）以其他危害文物安全的方式使用不可移动文物。
　　第十条　辖区内发生重大文物安全事故，取消事故发生地人民政府在上一级人民政府的年度绩效评先资格，并对责任单位和主要责任人及相关主管人员实行行政问责。重大文物安全事故是指：
　　（一）古墓葬、遗址类市级以上（含市级）文物保护单位发生被盗掘事件；
　　（二）建筑类市级以上（含市级）文物保护单位发生被盗窃、损毁和用电用火事故，造成严重影响；
　　（三）文物保护单位被擅自迁移、拆除和改变用途；
　　（四）市级以上（含市级）文物保护单位被擅自修缮；
　　（五）文物埋藏区内未经考古调勘，擅自进行工程建设，造成重大破坏；
　　（六）市级以上（含市级）文物保护单位保护范围内未经文物行政部门审批，擅自进行建设工程、爆破、钻探、挖掘等作业。
　　第十一条　市，区、县（市）两级财政共同承担不可移动文物安全管理专项资金，确保每处不可移动文物的安全管理专项资金年平均不低于4000元，并随着财政收入的增长而增加。专项资金区、县（市）级财政承担70%，市级财政配套30%。有专门管理机构的不可移动文物不纳入此列。
　　市级文物安全管理专项资金主要用于各类不可移动文物的安全设施补助和文物保护人员工资补助。
　　区、县（市）安全管理专项资金主要用于各类不可移动文物的安全设施建设和乡镇人民政府、街道办事处管理不可移动文物的群众性组织、文物保护员的工作经费。
　　第十二条　市财政部门会同市文化文物行政部门对不可移动文物安全管理资金的使用进行监督。
　　第十三条　文物行政部门应当会同公安部门加强对辖区内不可移动文物的定期检查，对各类文物安全隐患提出整改意见。
　　第十四条　实行文物、公安部门联合办案，涉及文物犯罪的由公安部门牵头办理，其他文物违法行为的由文物行政部门牵头办理。
　　第十五条　国有不可移动文物有使用人的，由当地人民政府指定使用人对文物进行保护管理，使用人负责该不可移动文物日常安全管理，并配备必要的安全设施。
　　国有不可移动文物无使用人的，由当地人民政府委托专门机构、群众性保护组织或安排文物保护员负责管理。群众性组织和文物保护员应报市文物行政部门备案，其管理办法由文物行政部门另行制定。
　　非国有不可移动文物，由当地人民政府指定所有人对文物进行保护管理，所有人负责该不可移动文物日常安全管理，并配备必要的安全设施，同时接受当地文物行政部门的监督管理。
　　第十六条　不可移动文物的受委托专门保护机构、使用人、群众性保护组织或文物保护员应当与区、县（市）文物行政部门签订文物安全保护责任书。文物安全保护责任书应当具备以下内容：
　　（一）所管理的不可移动文物的基本情况；
　　（二）管理不可移动文物的单位或个人的基本情况；
　　（三）具体工作职责；
　　（四）奖惩制度。
　　不可移动文物的受委托专门保护机构、使用人、群众性保护组织或文物保护员如有变更，区、县（市）文物行政部门应当及时报告市文物行政部门备案，并重新签订文物保护责任书。
　　第十七条　政府有关部门及其工作人员，在不可移动文物安全管理工作中，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处、不及时报告的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　违反本办法规定的，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
　　第十九条　本办法自2009年9月1日起施行。