重庆市柑桔非疫区建设与管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 212 号
《重庆市柑桔非疫区建设与管理办法》已经2008年1月7日市人民政府第117次常务会议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
市 长
二○○八年一月九日
重庆市柑桔非疫区建设与管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强柑桔非疫区建设与管理，保护柑桔生产安全，促进柑桔产业发展，根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、国务院《植物检疫条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市柑桔非疫区的建设和管理，适用本办法。
前款所称柑桔非疫区（以下简称非疫区），是指经国务院农业行政主管部门组织认定的，无柑桔溃疡病、柑桔黄龙病和柑桔实蝇等检疫性有害生物发生，并能通过建设和管理，适当保持此状态的区域。
非疫区的具体范围由市农业行政主管部门提出，报市人民政府批准并经国务院农业行政主管部门认定后公布。
第三条 柑桔检疫性有害生物的监督和处理实行公共植保、分级负责、预防为主、依法治理的原则。
第四条 市和非疫区所在地区县（自治县）农业行政主管部门负责本市非疫区的建设和管理工作，其他区县（自治县）农业行政主管部门应当共同做好柑桔疫情防控工作。
发展改革、财政、公安、交通、工商等部门和铁路、港口、航空、邮政等单位按照各自职责协助做好非疫区建设和管理工作。
农业植物检疫机构具体负责植物检疫和植物检疫监督工作。
第五条 市和区县（自治县）人民政府应当按照非疫区建设要求落实配套资金，安排柑桔检疫性有害生物防治专项经费。
第六条 市和区县（自治县）人民政府鼓励、支持植物检疫的科学研究和国际国内交流活动，推广先进的柑桔疫情监测、检疫和防治成果。
第七条 市和非疫区所在地区县（自治县）人民政府对在非疫区建设与管理工作中做出突出贡献的单位和个人应予以表彰。
第二章 非疫区建设
第八条 非疫区建设主要包括建立疫情监测预警体系、疫情拦截控制体系、疫情应急扑灭体系和制定相关技术规范、管理制度等内容。
第九条 市农业行政主管部门应当按照国家有关要求编制非疫区建设方案，报市人民政府批准后实施。
第十条 非疫区建设的基本建设项目应当符合农业基本建设项目管理有关法律法规要求，项目建设单位不得擅自变更建设地点、内容、规模和标准。
第十一条 设立柑桔疫情检查站，应当经市人民政府批准。
柑桔疫情检查站根据交通变更和疫情防控需要应当进行调整，调整时应当按原程序重新报批。
第十二条 非疫区边界、柑桔疫情检查站及交通要道应当设置警示标志。
警示标志由市农业行政主管部门统一设置，区县（自治县）农业行政主管部门负责管理。
第十三条 农业行政主管部门和农业植物检疫机构应当建立健全项目建设、疫情防治和应急处理档案，为非疫区建设和管理提供基础资料。
第三章 疫情监测和处理
第十四条 市农业行政主管部门应当制定非疫区疫情防控应急预案，报市人民政府批准后施行。非疫区所在地区县（自治县）农业行政主管部门根据本地实际，也应当制定本地区非疫区疫情防控应急预案，报同级人民政府批准后实施。
第十五条 农业植物检疫机构应当在柑桔种苗繁育场、柑桔产区等区域设立柑桔疫情监测点，实施疫情监测。
第十六条 任何单位和个人发现疑似疫情后，应当及时向所在地区县（自治县）农业植物检疫机构报告，农业植物检疫机构应当及时处理。
第十七条 发现柑桔疫情，应当按照下列规定处理：
（一）柑桔种苗繁育场、柑桔果园发生疫情的，疫情发生地区县（自治县）人民政府应当组织相关部门确定疫情范围、划定隔离区域并及时扑灭疫情；
（二）农业植物检疫机构在检疫监督过程中发现疫情的，依法对柑桔种苗、果品予以扣押、封存，并责令责任人销毁；责任人拒不销毁的，由植物检疫机构代为销毁，销毁费用由责任人承担。
第十八条 柑桔疫情扑灭后，农业植物检疫机构应当对疫情发生区域进行重点跟踪监测。
第四章 监督管理
第十九条 柑桔种苗的生产、经营按照《中华人民共和国种子法》和《重庆市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》规定实行许可制度。
柑桔种苗生产、经营者，应当取得柑桔种苗生产、经营许可证后，方能从事柑桔种苗生产、经营活动。
第二十条 柑桔种苗生产者应当执行柑桔种苗生产技术规程和检疫规程，同时建立柑桔种苗生产档案，载明生产地点、生产地块环境、种源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种苗流向等内容。
第二十一条 柑桔种苗经营者应当建立柑桔种苗经营档案，载明种苗来源、品种、数量、销售流向等内容。
第二十二条 调运柑桔种苗、果品，应当按规定取得植物检疫证书。
从境外进口柑桔种苗、果品，还应当按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定办理相关手续。
第二十三条 运输柑桔种苗、果品进入或通过非疫区的，应当经由市农业行政主管部门会同市公安部门、市交通部门指定并公布的通道进入或通过。
第二十四条 个人进入非疫区，不得携带未经检疫合格的柑桔种苗、果品。
第二十五条 水果集中交易市场的开办者应当查验柑桔果品的检疫证书，发现无有效检疫证书的，应当及时向当地植物检疫机构报告。
水果集中交易市场的开办者不得允许无有效检疫证书或者带疫的柑桔果品进场交易。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，由农业行政主管部门责令改正，没收种苗和违法所得，并处违法所得一倍以上两倍以下罚款；没有违法所得的，处1000元以上20000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由农业行政主管部门责令改正，处1000元以上6000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十二条规定的，由植物检疫机构责令改正，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十三条规定的，由公安部门、交通部门按照职责分工责令改正，处200元以上2000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十四条规定的，由植物检疫机构给予警告，阻止所携带的柑桔种苗、果品进入非疫区，并责令当事人自行处理。
第三十一条 违反本办法第二十五条第一款规定的，由植物检疫机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第二十五条第二款规定的，由植物检疫机构责令改正，处5000元以上20000元以下罚款。
第三十二条 在非疫区建设和管理中有其他违反植物检疫管理、种子管理和农业建设项目管理规定行为的，按照有关法律法规规定予以处罚。
第三十三条 农业行政主管部门、植物检疫机构和有关部门、单位工作人员在柑桔非疫区建设与管理活动中，严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由主管部门或者监察部门视其情节轻重给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十四条 当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称柑桔包括柑、桔、橙、柚、柠檬、佛手、枳、枸橼等芸香科植物。
柑桔种苗包括柑桔种子、接穗、苗木等繁殖材料。
第三十六条 本办法自2008年3月1日起施行。
厦门市财政局关于转发《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》的通知
福建省厦门市财政局
厦门市财政局关于转发《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》的通知
厦财会〔2003〕17号
各区财政局、各有关单位：
现将《财政部关于印发〈内部会计控制规范——工程项目（试行）〉的通知》（财会〔2003〕30号）转发给你们，该规范自发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我局。
附件：财政部关于印发《内部会计控制规范——工程项目（试行）》的通知
厦门市财政局
二OO三年十二月四日
财政部关于印发《内部会计控制规范——
工程项目（试行）》的通知
财会〔2003〕30号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各中央管理企业：
为了促进各单位的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，我们制定了《内部会计控制规范——工程项目（试行）》。该控制规范以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。现将《内部会计控制规范——工程项目（试行）》印发给你们，请布置所属有关单位自发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：内部会计控制规范——工程项目（试行）
中华人民共和国财政部
二OO三年十月二十二日
附件：
内部会计控制规范——工程项目（试行）
第一章总则
第一条为了加强对工程项目的内部控制，防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范——基本规范（试行）》等法律法规，制定本规范。
第二条本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）。
国家有关法律法规对工程项目另有规定的，从其规定。
第三条国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的工程项目内部控制规定。
各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统的工程项目内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的工程项目内部控制制度，并组织实施。
第四条单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。
第二章岗位分工与授权批准
第五条单位应当建立工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理工程项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
工程项目业务不相容岗位一般包括：
（一）项目建议、可行性研究与项目决策；
（二）概预算编制与审核；
（三）项目实施与价款支付；
（四）竣工决算与竣工审计。
第六条单位应当根据工程项目的特点，配备合格的人员办理工程项目业务。办理工程项目业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
单位应当配备专门的会计人员办理工程项目会计核算业务，办理工程项目会计业务的人员应当熟悉国家法律法规及工程项目管理方面的专业知识。
第七条单位应当对工程项目相关业务建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
第八条审批人应当根据工程项目相关业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理工程项目业务。对于审批人超越授权范围审批的工程项目业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
第九条严禁未经授权的机构或人员办理工程项目业务。
第十条单位应当制定工程项目业务流程，明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的控制要求，并设置相应的记录或凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保工程项目全过程得到有效控制。
第三章项目决策控制
第十一条单位应当建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等作出明确规定，确保项目决策科学、合理。
第十二条单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见。
第十三条单位应当建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。
严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见。
第十四条单位应当建立工程项目决策及实施的责任制度，明确相关部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查。
第四章概预算控制
第十五条单位应当建立工程项目概预算环节的控制制度，对概预算的编制、审核等作出明确规定，确保概预算编制科学、合理。
第十六条单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
第五章价款支付控制
第十七条单位应当建立工程进度价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序作出明确规定，确保价款支付及时、正确。
第十八条单位办理工程项目价款支付业务，应当符合《内部会计控制规范——货币资金（试行）》的有关规定。
单位办理工程项目采购业务，应当符合《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》的有关规定。
第十九条单位会计人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后，方可办理价款支付手续。
单位会计人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。
第二十条单位因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的，应提供完整的书面文件和其他相关资料。单位会计人员应对工程变更价款支付业务进行审核。
第二十一条单位应当加强对工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财产清理与变动等业务的会计核算，真实、完整地反映工程项目资金流入流出情况及财产物资的增减变动情况。
第六章竣工决算控制
第二十二条单位应当建立竣工决算环节的控制制度，对竣工清理、竣工决算、竣工审计、竣工验收等作出明确规定，确保竣工决算真实、完整、及时。
第二十三条单位应当建立竣工清理制度，明确竣工清理的范围、内容和方法，如实填写并妥善保管竣工清理清单。
第二十四条单位应当依据国家法律法规的规定及时编制竣工决算。
单位应当组织有关部门及人员对竣工决算进行审核，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。
第二十五条单位应当建立竣工决算审计制度，及时组织竣工决算审计。
未实施竣工决算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。
第二十六条单位应当及时组织工程项目竣工验收，确保工程质量符合设计要求。
单位应当对竣工验收进行审核，重点审查验收人员、验收范围、验收依据、验收程序等是否符合国家有关规定。
第二十七条验收合格的工程项目，应当及时编制财产清单，办理资产移交手续，并加强对资产的管理。
第七章监督检查
第二十八条单位应当建立对工程项目内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
第二十九条工程项目内部控制监督检查的内容主要包括：
（一）工程项目业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。
（二）工程项目业务授权批准制度的执行情况。重点检查重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
（三）工程项目决策责任制的建立及执行情况。重点检查责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。
（四）概预算控制制度的执行情况。重点检查概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
（五）各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
（六）竣工决算制度的执行情况。重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
第三十条对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的问题和薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。
第八章附则
第三十一条本规范由财政部负责解释。
第三十二条本规范自发布之日起施行。
