深圳市人民政府关于印发深圳市行政审批电子监察办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市行政审批电子监察办法的通知
（2007年2月10日）
深府〔2007〕32号
《深圳市行政审批电子监察办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市行政审批电子监察办法
第一条 为了规范行政审批电子监察工作，加强对行政审批行为的监督，推进电子政务建设，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《深圳经济特区信息化建设条例》和有关法律、法规、规章，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政审批包括行政许可，非行政许可审批和登记。
第三条 本办法所称行政审批电子监察（以下简称电子监察），是指监察机关运用行政审批电子监察系统对行政审批全过程实施同步监督，开展预警纠错、绩效测评以及提供信息服务等活动的总称。
本办法所称行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），是指监察机关运用现代信息技术手段建立的监督行政审批的网络系统。
第四条 监察机关应当完善电子监察系统，负责电子监察系统的运行和维护，综合协调和组织开展各项电子监察工作。
第五条 行政机关应当按照本部门的职责，配合做好电子监察相关工作。
第六条 行政机关应当在本机关的互联网站上公开经市政府同意的行政审批事项以及相应的审批实施办法，方便申请人在网上下载行政审批申请材料以及采用数据电文等方式提出申请，提供审批结果查询和其他便民服务，对适合网上审批的事项应当实现网上审批。
我市各级行政机关在行政审批过程中依法取得并可以公开的审批信息，相互之间应当互联互通。国家另有规定的，从其规定。
第七条 监察机关运用电子监察系统主要开展以下工作：
（一）实时监督行政机关及其工作人员实施行政审批的行为；
（二）监督行政审批信息网上公开工作；
（三）预警和纠正行政机关及其工作人员的违规审批行为；
（四）受理网上行政审批投诉；
（五）组织实施行政审批绩效测评工作；
（六）收集审批资料和数据，提供信息服务。
第八条 监察机关在开展电子监察工作时，主要对行政审批的以下内容进行监督：
（一）受理、承办、审核、批准、办结行政审批的情况；
（二）网上公布行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的情况；
（三）行政审批收费的情况；
（四）对审批事项履行监督检查职责的情况；
（五）监察机关应当监督的其他审批行为。
第九条 有下列情形之一的，监察机关可视情况进行核实，以确定是否存在违规审批行为：
（一）行政机关作出不予受理决定的；
（二）行政机关作出不予批准决定或不予登记的；
（三）行政机关告知申请人补正申请内容的；
（四）因行政审批引起行政复议或行政诉讼的；
（五）行政审批被撤销的；
（六）其他需要核实的审批行为。
第十条 行政审批事项到期日，监察机关通过电子监察系统发出绿色预警信号。
第十一条 有下列情形之一的，监察机关可以通过电子监察系统发出黄色纠错信号；行政机关在1个工作日内未能改正错误的，发出红色纠错信号：
（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；
（二）超过期限作出行政审批决定的；
（三）初审机关超过期限将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；
（四）未按规定公示应当公示的材料的；
（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（六）不受理申请或者不予审批，未依法说明理由的；
（七）不向申请人提供行政审批申请书格式文本的；
（八）不按规定公开审批结果的；
（九）应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发的；
（十）其他违规审批、情节轻微的情形。
第十二条 有下列情形之一的，监察机关可以通过电子监察系统直接发出红色纠错信号：
（一）擅自实施已取消或者停止实施的行政审批项目的；
（二）擅自取消或者停止实施法定行政审批项目的；
（三）擅自更改在市政府公报上公布的行政审批实施办法中规定的行政审批程序或条件等内容的；
（四）对符合法定条件的审批项目不予行政审批的；
（五）对不符合法定条件的审批项目准予行政审批或者超越法定职权作出决定的；
（六）应当根据听证结果作出行政审批决定，不根据听证结果作出决定的；
（七）应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出决定的；
（八）应当根据检验、检测、检疫的结果作出行政审批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检疫的结果作出决定的；
（九）擅自改变已经生效的行政审批的；
（十）擅自收费、不按照法定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；
（十一）其他违规审批、情节严重的情形。
第十三条 被发出黄色纠错或红色纠错信号的，由监察机关进行调查，存在行政过错的，由监察机关根据情节轻重追究行政审批责任人的行政过错责任。
第十四条 对深圳行政审批网上的行政审批投诉，监察机关应当在5个工作日内决定是否受理，实名举报的应当书面告知投诉人受理决定或不受理的理由。
第十五条 对决定受理的网上行政审批投诉，监察机关应及时办理，或转送作出审批行为的机关办理。
转送办理并要求报送结果的，行政机关应在规定时间内办结并将结果报监察机关。
属于实名投诉的，办理机关应将办理结果及时反馈投诉人。
第十六条 监察机关应当利用电子监察系统，每月对行政机关进行行政审批绩效测评。
第十七条 绩效测评的内容主要是：
（一）行政审批受理、承办、审核、批准、办结的情况；
（二）行政审批信息网上公开的情况；
（三）行政审批收费的情况；
（四）对审批事项履行监督检查职责的情况；
（五）行政审批数据报送的情况；
（六）行政审批网上投诉处理的情况；
（七）行政审批责任追究的情况；
（八）行政审批相对人对行政审批服务的满意情况；
（九）反映行政审批绩效的其他情况。
第十八条 监察机关根据测评内容制定测评标准，并采用扣分和加分相结合的方式，评定测评分数。
第十九条 监察机关每月将绩效测评结果报市政府，并在深圳行政审批网和新闻媒体上公布。
第二十条 监察机关应当建立电子绩效测评档案，并对绩效测评结果进行分析，发现行政审批中的问题应及时反馈相关行政机关，重大问题向市政府提交专题报告。
第二十一条 监察机关可根据本办法制定配套实施办法。
第二十二条 本办法由市监察局组织实施并负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
云南省城市房屋拆迁管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第109号
《云南省城市房屋拆迁管理规定》已经２００２年４月１９日省人民政府第６５次常务会议通过，现予公布，自２００２年６月１日起施行。
省长 徐荣凯
２００２年４月２６日
云南省城市房屋拆迁管理规定
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院令第３０５号公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省按行政建制设立的市、镇城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《条例》和本规定。
在城市规划区外的国有土地上以及在城市规划区内的集体所有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照《条例》和本规定执行。
因兴建水利水电工程需要迁移市、镇或者单位及个人的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
地、州、市、县建设行政主管部门或者单独设立的房屋管理部门(以下统称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上土地行政主管部门依照法律、法规、规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第五条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，依照《条例》第七条规定向房屋所在地的市、县房屋拆迁管理部门提交的拆迁补偿安置资金证明，其存款金额应当不少于经初步评估的拆迁补偿安置资金总额的７０％。拆迁补偿安置资金不足的部分，应当在拆迁方案中明确分期到位的时间。
第六条 拆迁人自行拆迁的，应当配备两名以上经专业培训合格的房屋拆迁工作人员；拆迁人委托拆迁的，应当委托具有拆迁资质的单位拆迁。具体办法由省建设行政主管部门制定。
第七条 拆迁人委托拆迁的，市、县房屋拆迁管理部门应当自收到备案的拆迁委托合同之日起５日内，公告被委托的拆迁单位的名称、资质、地址和联系电话等基本情况。
第八条 房屋拆迁管理部门或者同级人民政府依照《条例》第十六条规定作出的裁决，应当制作裁决书并送达当事人。裁决书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，提请裁决认定的事实和理由，作出裁决的依据，当事人对裁决不服的法律救济程序等内容。
第九条 拆迁补偿安置协议在履行过程中发生纠纷的，当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十条 拆迁人对被拆迁人给予货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产价格评估机构的市场评估价格确定。评估时点以房屋拆迁许可证核发日为准。
实行房屋产权调换的，应当按照房地产价格评估机构的市场评估价格，计算被拆迁房屋的补偿金额，结清产权调换的差价。所调换房屋的价格，可以自行商定，也可以由房地产价格评估机构评估。
第十一条 拆迁人对被拆迁人给予拆迁补偿的，在听取被拆迁人的意见后，由拆迁人委托房地产价格评估机构评估，并提供建设用地规划许可证，支付评估费用。委托评估应当订立评估委托合同。
拆迁许可证规定范围内的被拆迁房屋的评估与拆迁安置房屋的评估应当委托同一个房地产价格评估机构进行。
房地产价格评估机构接受评估委托后，不得转让受委托的评估业务。
第十二条 具备二级以上资质的房地产价格评估机构，可以在昆明市市辖区从事房屋拆迁评估业务；具备三级以上资质的房地产价格评估机构，可以在除昆明市市辖区以外的其他城市从事房屋拆迁评估业务。
第十三条 拆迁人、被拆迁人应当如实向受委托的房地产价格评估机构提供必需的资料，并协助该评估机构开展现场查勘。
受委托的房地产价格评估机构应当按照评估委托合同约定的时间和条件完成委托评估业务，并向委托人出具房地产价格评估报告。
拆迁人应当将房地产价格评估机构的评估结果书面通知被拆迁人。
第十四条 当事人对房地产价格评估机构的评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起１５日内，向房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定，鉴定所需费用由申请人支付。房屋拆迁评估技术委员会应当自收到鉴定申请之日起２０日内作出鉴定，其鉴定为最终鉴定。房屋拆迁评估技术鉴定的管理办法由省建设行政主管部门制定。
当事人对评估结果有异议，未向房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定，导致达不成拆迁补偿安置协议的，依照《条例》第十六条规定处理。
第十五条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付住宅每户每次３００至６００元、非住宅每宗每次不少于３００元的搬迁补助费。
第十六条 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当按被拆迁面积向其支付每月每平方米３元至１０元的临时安置补助费。实行房屋产权调换的，临时安置补助费的支付期按照实际过渡期计算；实行货币补偿的，临时安置补助费的支付期按照３个月计算。
第十七条 因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起加倍支付临时安置补助费。
第十八条 拆迁人应当在房屋拆迁完成后，向市、县房屋拆迁管理部门申请验收。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由县以上房屋拆迁管理部门责令改正，可以处３０００元以上３万元以下的罚款：
(一)房屋拆迁完成后，未经市、县房屋拆迁管理部门验收的；
(二)拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员的；
(三)不具备拆迁资质接受委托拆迁的；
(四)不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务的；
(五)转让受委托的评估业务的。
第二十条 房地产价格评估机构出具虚假评估报告或者严重违反估价规范的，由县以上房屋拆迁管理部门责令改正，处１万元以上３万元以下的罚款，可以依法取消其从事房屋拆迁评估的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 发生与城市房屋拆迁有关的安全事故的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十二条 《条例》第十一条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十九条规定的房屋拆迁管理部门的职责，由颁发房屋拆迁许可证的市、县房屋拆迁管理部门负责履行。
第二十三条 本规定所称被拆迁房屋面积和用途，以被拆迁房屋的所有权证载明的面积和用途为准。
第二十四条 本规定自２００２年６月１日起施行。
