芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法的通知
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芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
关于印发芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法的通知
芜政办〔2008〕63号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法》已经2008年10月18日市政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年十一月十四日
芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法
市国资委 市公安局
（二OO八年十一月）
第一条 为了规范小型客车号牌公开竞价发放行为，加强对国有资源性资产的管理，根据《安徽省道路交通安全管理规定》、《安徽省小型客车号牌公开竞价发放工作规则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小型客车号牌公开竞价发放是指在本市实行竞价发放号牌制度后新增且不在车主自编自选号牌范围的小型客车号牌（以下简称竞价号牌）。
市区小型客车号牌每1000副为一号段，三县小型客车号牌每100副为一号段。公开竞价的号牌数量不得超过小型客车本号段号牌总量的10%。
对未列入竞价发放范围的机动车号牌，一律通过计算机选号或自主编号的形式发放。
第三条 号牌的竞价活动在依法设立的产权交易机构公开进行。
第四条 小型客车号牌公开竞价发放所得资金，全部纳入“道路交通事故救助基金”，用于道路交通事故社会救济。
第五条 小型客车号牌公开竞价发放应当遵循公开、公平、公正原则。
第六条 市国有资产监督管理委员会作为国有资源性资产的代表，在小型客车号牌公开竞价发放工作中行使下列职责：
（一）负责号牌竞价的起始价、成交价款收缴入库与拨付的审核工作；
（二）负责对竞价号牌在产权交易机构的竞价过程进行监督。
第七条 市公安机关交通管理部门（以下简称管理部门）作为机动车号牌主管部门，负责小型客车号牌公开竞价发放的具体实施工作，行使下列职责：
（一）编制竞价号牌计划，报上级公安机关交通管理部门核准；
（二）对竞价号牌的发放、转让和回收进行监督管理。
第八条 以公开竞价方式取得号牌的车辆发生交易或报废，原车辆所有人购置其他车辆需要办理注册登记的，可以申请继续使用该号牌。
第九条 机动车所有人同时拥有多辆小型客车的，可以申请将本人以公开竞价方式取得的号牌与本人所有的其他小型客车号牌对调。
第十条 以公开竞价方式取得号牌的车辆办理辖区内转移登记（即过户登记）时，原车辆所有人自愿将号牌随车转移的，该号牌可以随车辆由现车辆所有人使用。现车辆所有人再次转让车辆办理转移登记时，不得申请继续使用被转让车辆原来的号牌。
第十一条 凡按管理部门原规定可以使用上级管理部门配发给本市号段号牌的自然人、法人和机关单位均可凭有效证明（自然人凭身份证或暂住证、法人凭组织机构代码证）竞购号牌。 市区居民、法人和机关单位只能购买市区号段内的竞价号牌。 县属居民、法人和机关单位只能购买县属号段内的竞价号牌。
第十二条 自成交之日起 3 个月内，所购买号牌小型客车所有人不到管理部门办理匹配车辆的挂牌手续，视为放弃使用权；满3个月的最后一个工作日下午4:30由管理部门自动收回。
第十三条 以公开竞价方式获得的机动车号牌，一律不得自行转让。
小型客车车主自行转让竞价号牌的由管理部门收回，号牌重新投入计算机选号系统。
第十四条 参与公开竞价发放的号牌流标的，应重新投入计算机选号系统，供车辆所有人随机选号。
第十五条 号牌竞价与转让的具体交易流程由确定的产权交易机构依据相关规定制定。
第十六条 市财政局对竞价号牌的成交价款设专户核算，实行收支两条线管理。
第十七条 市监察局对号牌竞价的过程和“道路交通事故救助基金”收支实行行政监察。
市审计局对号牌竞价的出让收入和“道路交通事故救助基金”收支真实性、合法性、合规性实行审计监督，并定期向社会公告。
第十八条 本办法实施中的具体问题由管理部门负责解释。
第十九条 本办法自2008年11月1日起施行。2005年6月6日由芜湖市公安局、芜湖市国有资产管理委员会办公室联合发布实施的《芜湖市机动车部分牌号有偿使用管理办法》（公交警发〔2005〕7号），同时废止。
临沧市人民政府关于印发临沧市古茶树资源保护办法的通知
云南省临沧市人民政府
临沧市人民政府关于印发临沧市古茶树资源保护办法的通知
临政发〔2005〕164号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《临沧市古茶树资源保护办法》己经市人民政府2005年第六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年十二月十五日
临沧市古茶树资源保护办法
第一条 为有效保护和合理利用我市古茶树资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省珍贵树种保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古茶树资源,指属于山茶科山茶属茶亚属的野生茶树和具有一定历史的人工栽培茶树，以及和其它物种形成的野生茶树群落和古茶园。
第三条 临沧市古茶树资源分为重点保护和一般保护两个等级。
重点保护的古茶树资源包括国家级和省级自然保护区内分布的古茶树资源、列入国家级和省级重点保护名录的古茶树资源，以及具有重大科学、历史、文化价值，由市人民政府确定为重点保护的古茶树资源。
一般保护的古茶树资源包括除以上重点保护以外的其他古茶树资源。
第四条 临沧市古茶树资源保护名录由市级林业主管部门会同茶叶行政主管部门提出，市人民政府批准公布。
列入临沧市古茶树资源保护名录的古茶树 资源，由市人民政府划定保护范围，设立保护标志牌及界碑。
在列入临沧市古茶树资源保护名录的古茶树资源集中分布区域及濒危古茶树分布点建立自然保护区、保护小区或保护点，并划定保护区域，设立保护标志。
第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内古茶树资源的保护和管理工作,茶叶行政主管部门要积极配合，做好古茶树资源规划、调查、普查、登记、保护、等级划分等工作，并做好研究、利用等管理服务工作。
各级工商、环保、商务、科技、教育、外事、旅游、公安、交通、建设、农业、国土资源、检验检疫、海关等部门按照各自的职责，做好古茶树资源的保护管理工作。
第六条 鼓励单位和个人参与古茶树资源的保护、研究和合理开发利用。古茶树资源的保护、研究和开发利用工作须在县级以上林业和茶叶行政主管部门的监管和指导下进行。
任何单位和个人都有保护古茶树资源的责任和义务，并有权对破坏古茶树资源的单位和个人进行检举、控告。
第七条 禁止一切破坏保护古茶树生态环境，危害保护古茶树资源安全的行为。
第八条 重点保护的古茶树资源，未经县级以上人民政府批准，禁止从事如下活动：
（一）采集、加工、销售古茶树标本及产品;
（二）砍伐、修剪、移栽古茶树;
（三）对古茶树施用化肥料、农药等外来物质;
（四）在古茶树林地内进行狩猎、放牧、砍伐、挖掘等行为;
（五）在古茶树周围新建房屋、修坟、立碑、砌坎、筑坝、取土、采矿、用火;
（六）在古茶树周围排放废水、废气，倾倒废渣建对大气、水流、土壤造成污染的工厂。
第九条 因科学研究、开发利用工作需要，需采集重点保护古茶树叶、枝、茎、根、花、果的，必须依法办理《野生植物采集证》。
第十条 需对古茶树进行迁移的，须经县级林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准。
第十一条 对重点保护古茶树资源所在区域进行旅游开发，须经市级茶叶行政主管部门组织论证，报市人民政府批准后方可申请立项。市、县（区）林业、茶叶、旅游等行政主管部门应对开发过程实行全程监管。
第十二条 符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）认真贯彻和执行古茶树资源保护的法律、法规、规章和政策，对古茶树的保护做出突出贡献的;
（二）研究和合理开发利用古茶树取得显著成绩的;
（三）对破坏古茶树的行为依法制止或者检举，协助有关部门查处有功的。
第十三条 违反本办法，对重点保护的古茶树有下列情形之一的，由县级以上林业等行政主管部门根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省珍贵树种保护条例》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任:
（一）未经批准采摘重点保护古茶树的，没收采摘工具、实物，可以并处50000元以下的罚款;
（二）不按批准的数量、地点、时间和方式采摘重点保护古茶树的，没收采摘实物，可以并处10000元以下的罚款;
（三）擅自收购、加工、出售古茶树的茎、叶、花、果、种子的，没收实物及非法所得，可以并处10000元以下罚款;
（四）擅自挖取古茶树树根、剔剥活树皮或移植重点保护古茶树的，责令停止违法行为，没收实物和违法所得，可以并处10000元以下罚款;
（五）外国人擅自对我市境内重点保护古茶树进行野外考察采集和收购重点保护古茶树制品及标本的，责令其停止违法行为，没收所采集的实物及考察资料，可以并处30000元以下罚款;
（六）伪造、转让、买卖古茶树采集证、出口批文或许可证明的，由林业行政主管部门或工商行政主管部门按照职责分工，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款;
（七）破坏古茶树生存环境的，由县级以上林业行政主管部门会同环保、茶叶、国土资源行政管理部门责令其停止破坏活动，限期采取补救措施，可以并处10000元以下罚款;情节严重的，依法移交司法机关追究刑事责任;
（八）未经批准擅自开工建设旅游项目的，或不按批准的旅游开发规划、古茶树保护方案、环境管理方案施工建设旅游项目的，或者不按批准的古茶树保护方案、环境管理方案管理旅游项目的，由县级以上林业行政主管部门会同茶叶、环保、国土资源管理部门责令其停工或停止营业，限期整改，并依法予以处理;情节严重的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 古茶树管理部门及其工作人员越权审批、滥用职权、徇私舞弊或者不履行保护古茶树的宣传教育等法定职责使古茶树受到损害的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十六条 本办法由临沧市林业局负责解释。
第十七条 本办法自2006年1月1日起施行。
公司股权转让或股东变更是否需要办理验资的法律分析--验资事项疑难解答一
蔡英杰
关键词：股权转让 验资报告 外商投资企业 审计准则
据某些地方的客户和朋友咨询了解到，实践当中，有些地方工商局在办理有限责任公司股权变更登记时，不管该公司的注册资本或实收资本是否发生变化，都要求受让人提交验资报告。理由通常是股东发生变化了，以前旧股东的出资已经变成新股东的出资，因此只有在验资报告上体现出新股东成为出资人，工商局才肯做股权变更登记。那么工商局的上述操作是否合法呢？
根据最新的审计准则即《中国注册会计师审计准则第1601号——验资》，“验资”是指对被审验单位注册资本的实收情况或注册资本及实收资本的变更情况进行审验。基于此，验资分为设立验资和变更验资：前者是对被审验单位申请设立登记时的注册资本实收情况进行审验，后者是对被审验单位申请注册资本及实收资本变更时的情况进行审验。很显然，在公司成立之后，只有在涉及注册资本或实收资本发生变化时，才需重新进行验资。关于这一点，在《公司登记管理条例》（2005年修订）第20条和31条以及《公司注册资本登记管理规定》（2005年）第6条也有明确规定。因此，除了公司设立登记时需要验资报告之外，在设立登记之后如果不发生注册资本或实收资本变更的话，应当不需要重新进行验资，工商局也无法律依据向申请人要求提交验资报告。
2000年11月，国家工商总局在给海南省工商局的《关于股权转让有关问题的答复》（注：该文件在2006年6月被《国家工商行政管理总局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》废止）中，明确规定有限责任公司“股东转让股权，在出让人与受让人签订转让协议后，受让人直接支付出让人已缴付公司的出资额，不必再向公司重新入资，经公司登记机关核准变更登记后，成为公司股东”。由此可以看出，公司股权变更并不存在重新入资的情况，不需要办理验资报告。2001年6月，财政部、国家工商行政管理总局下发的《关于进一步规范企业验资工作的通知》（财会【2001】1067号）对该问题进行了非常明确的规定：企业因出资者、出资比例等发生变化但注册资本金额不变，而需要按照有关规定向企业登记主管机关申请办理变更登记时，无需提交验资报告。
此外，那么如果上述公司是外商投资企业的话，那么在办理相关手续时是否需要办理验资手续呢？根据《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》（外经贸法发【1997】第267号）第2条和第15条的规定，只有在涉及因“企业投资者不履行企业合同、章程规定的出资义务”而“更换投资者或变更股权”时，才需要办理验资手续并提交验资报告。显然，如果是其他原因导致外商投资企业发生股权变更的话，则无需办理验资手续。不过，不论是上述两种情况的哪一种，如果存在境内机构或个人收购外商投资企业中外国投资者股权的话，那么在办理购付汇的时候，根据《外商直接投资外汇业务操作规程》（汇综发【2008】137号），那么中方需要提交被收购企业的验资报告，但是该验资报告无需是会计师事务所重新作出的，被收购企业最近一期的验资报告即可。当然，在实践中也有个别地方外汇管理部门依照汇资函字【96】第188号文要求提交新做的验资报告。
作者：蔡英杰
联系方式：13520108510；010-58695236
工作单位：北京市闻泽律师事务所
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