浙江省行政区域界线管理办法
浙江省人民政府
浙江省行政区域界线管理办法
省政府第232号
《浙江省行政区域界线管理办法》已经省人民政府第98次常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省长
二○○七年七月二十五日
第一条为了加强行政区域界线管理，预防行政区域界线附近地区纠纷发生，维护社会稳定，根据《行政区域界线管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省县级以上行政区域陆域界线（以下简称界线）的管理。
乡、民族乡、镇行政区域界线的管理，参照本办法的有关规定执行。国家另有规定的，从其规定。
海域行政区域界线的管理，按照国家有关规定执行。
第三条界线管理应当遵循合法性原则，维护界线的权威性、稳定性。
第四条界线由毗邻的县级以上人民政府共同管理。
上级人民政府应当加强对下级人民政府界线管理的协调、指导；毗邻的县级以上人民政府应当加强沟通、协作，建立界线联合检查、报告制度和涉界纠纷应急处理机制。
第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域界线管理工作，履行下列职责：
（一）具体实施本行政区域界线的勘定、变更；
（二）负责界线的日常管理及界线的联合检查；
（三）协调、指导下级民政部门的界线管理工作；
（四）协调、处理界线纠纷；
（五）其他应当承办的界线管理事项。
第六条县级以上人民政府发展改革、财政、公安、国土资源、测绘、水利、农业、林业、海洋与渔业、建设、规划、交通、旅游、民族宗教、监察等部门，应当按各自职责做好界线管理相关工作。
第七条县级以上人民政府应当将界线管理所需经费列入同级财政预算，予以保障。
第八条行政区域毗邻的县级以上人民政府共同组织勘定界线，签订界线协议书，并按《条例》规定的权限报请批准。
依法勘定后的界线，由省人民政府以通告和界线详图予以公布。
因行政区划调整需要变更界线的，按照《条例》第九条规定执行。
第九条界线的实地位置标定，以界桩和作为界线标志的线状地物以及界线协议书中明确规定作为指示界线走向的其他标志物为准。
界线协议书未规定的任何标志物，不得作为界线走向的依据。
第十条依法设立的界桩，任何组织或者个人都不得擅自移动、增减、损坏。
作为界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物以及界线协议书规定的其他标志物，任何组织和个人不得擅自改变。
第十一条依法设立的界桩毁坏、松动、移位的，根据界线协议书规定，分工管理该界桩的一方应当在毗邻方在场的情况下复原。
界桩点位、线状地物或者其他标志物因自然原因或其他原因发生重大变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当共同组织有界线测绘资质的单位按照勘界测绘技术规范进行测绘、记录，并根据实际情况易址设立或者新设界桩，或者确定新的其他标志物，并上报原批准该界线的人民政府备案。
除界线协议书另有约定的外，应当保持界线协议书划定的界线位置不变。
第十二条毗邻的县级以上人民政府应当每五年共同组织一次界线联合检查。界线联合检查计划由毗邻的县级以上人民政府共同的上一级人民政府民政部门制定，有关人民政府应当按计划要求实施。
界线联合检查结果，由毗邻的县级以上人民政府共同报送批准该界线的人民政府备案。
发生影响界线实地位置认定的事件时，应当及时组织临时联合检查。
第十三条界线联合检查应当完成下列主要事项：
（一）实地察看界桩的变化和维护情况以及其他标志物的变化情况；
（二）检查跨界生产、建设、经营等活动中依法履行审批手续、遵守界线审批文件和界线协议书的情况；
（三）对检查中发现的问题，现场能够纠正的，应当立即纠正；现场不能纠正的，共同商定处置办法，及时纠正；
（四）其他共同商定的检查事项。
第十四条民政部门应当加强对界桩的管理、维护，加强对线状地物、其他标志物的巡检；根据工作需要，可以聘请界线管理员，委托其对界桩、线状地物或者其他标志物进行日常巡视和报告有关情况。
聘请界线管理员，民政部门应当与受聘人签订委托书，明确管护的区间、标志物位置以及权利、责任。
第十五条属于某一行政区域但不与其相连接的地域，或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，其管辖、使用、管理应当按照界线协议书有关规定或者批准该界线的人民政府的决定执行。
第十六条生产、建设、经营用地需要横跨界线的，应当事先征得毗邻的县级以上人民政府同意，分别办理审批手续，并报批准该界线的人民政府备案。
邻近界线进行生产、建设、经营，对毗邻的另一方的环境和资源可能产生较大影响的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并报批准该界线的人民政府备案。
因生产、建设、经营，造成界桩、线状地物及其他界线标志物毁坏或者发生重大变化，应当按本办法第十一条规定采取相关措施，有关费用由该业主承担。
第十七条因界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的县级以上人民政府根据界线协议书有关规定协商处理；协商不成的，由其上一级人民政府协调；协调不成的，由省人民政府依法裁决。
与界线相关的资源管理纠纷，由有关人民政府及其主管部门根据界线协议书有关规定及相关法律、法规规定调查处理。
第十八条各级民政部门应当按照档案管理法律、法规、规章的规定，建立界线档案管理制度，确保行政区域界线档案安全。在界线勘定、维护、检查、变更等过程中形成的界线档案资料，应当按照国家和省有关档案管理规定立卷、归档、保管、移交、验收。
行政区域界线档案管理工作接受同级档案行政管理部门的指导、监督和检查。
第十九条界线档案管理机构应当按照电子政务要求，加强界线档案的利用服务工作，为政府土地、资源普查和其他相关行政管理工作无偿提供基础性数据。
界线档案管理机构应当向社会提供界线档案的查询、咨询及其他利用服务，法律、法规规定应当保密的除外。
第二十条界线详图是国家专题地图，由批准界线的人民政府民政部门会同测绘行政主管部门组织编制，其他任何组织和个人不得编制。
编制、出版或者展示、登载各类地图，涉及界线的，其界线画法按照有关法律、行政法规的规定执行。
第二十一条违反本办法规定的行为，按照《条例》和其他有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。
第二十二条本办法自2007年9月1日起施行。
关于发布《内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定》的通知
国内贸易部
关于发布《内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定》的通知
1996年11月27日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局，本部直属企业：
为加强内贸系统实行承包、租赁企业消防安全工作的管理，确保人民生命和国家财产安全，减少或杜绝火灾及其他事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，我部制定了《内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定》，现予发布，请认真组织实施。在实施过程中，如有什么问题，请及时函告我部安全办公室。
附件：内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强内贸系统（含商业、物资、粮食，下同）实行承包、租赁企业的消防安全管理工作，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国消防条例》及有关规定，结合内贸系统承包、租赁企业消防安全管理的特点，制定本规定。
第二条 内贸系统所属单位在开展承包、租赁等经营活动中的消防安全管理工作，必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。
第三条 实行承包、租赁（含引厂进店、个体承包，下同）的企业双方应当遵守国家和国内贸易部颁布的消防法规和规章。
第四条 本规定适用于全国商业、物资、粮食部门所属单位实行承包、租赁企业和平等民事主体法人承包、租赁的独立国营、集体、合资企业（不包括企业内部按经济指标逐级承包形式）及个体承包企业。
第二章 组织管理
第五条 内贸系统实行承包、租赁企业的消防安全管理工作，由承租（承包）方具体负责，出租（发包）方即主管单位负责管理。同时，接受当地公安消防部门的指导、监督。
第六条 以承包、租赁形式自主经营的企业法定代表人或企业负责人是企业消防安全的第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。业务量大、人员较多的企业应当建立义务消防组织，配备专职防火责任人；业务量小、人员较少的企业，也应当组织员工参加相应的义务消防组织，配备兼职防火责任人。
第七条 开展承包、租赁业务的主管单位（发包、出租方）要切实承担起消防安全工作的管理责任，并指定专人对承包、租赁企业（含个体企业）的消防安全工作加强管理。开展引厂进店业务的商店（场），对进店厂方使用的营业场所视同商店（场）营业设施整体实行统一管理。
第三章 承包、租赁双方的权利、义务
第八条 实行承包、租赁企业双方必须签订防火安全协议（责任）书，明确各自消防安全工作应当承担的责任和义务，明确责任区域、安全措施、监督检查和消防设施、器材配备标准及奖惩等内容。协议书中要标定财产的数量、价值和使用年限，明确对财产的权利和义务。
第九条 实行承包、租赁企业的建筑物和场地，应当符合消防规范的要求。其固定消防设施（包括自动防火、防盗报警、水喷淋、消火栓、送排风、卷帘及机动消防泵等装置）原则上由出租（发包）方负责提供、维修、管理。移动式灭火器材（包括各类灭火器、灭火工具等）由承租（承包）方负责配置、维修、保养。
第十条 承租或承包方的员工必须参加相应的义务消防组织，按照分工范围明确职责，开展消防演练活动。
第十一条 承租或承包方在经营活动中，严重违反防火安全管理规定，不听劝阻、不思整改的，出租方或发包方有权中止合同。
第十二条 出租或发包方对于个体承包、租赁企业可实行风险抵押金制度。
第十三条 承租或承包方员工因灭火救灾而伤亡、致残的，其医疗、抚恤、安置等待遇，由本方按国家的有关规定办理。
第四章 承租（承包）方责任
第十四条 必须熟悉租（使）用财产的布局、设施结构，了解消防设备、器材的配备性能、数量、质量、使用方法。
第十五条 必须熟悉出租（发包，下同）方的消防安全管理职能机构、人员和灭火预案，接受其指导、监督；执行有关消防法规和出租方的安全管理制度，对员工进行消防安全教育，逐级落实消防安全责任制。
第十六条 因经营的需要，对使用的场地、设施进行改造、装修、拆改时，应当向出租方提出申请，由出租方协助办理各项手续，并经批准后实施。防火设计、施工必须符合国家有关消防技术规范，经验收合格后，方可使用。擅自拆改租（使）用财产，有碍消防安全的，负责赔偿由此造成的损失。
第十七条 应当开展消防安全检查，纠正违章现象，研究存在问题，消除火灾隐患。
第十八条 发生火灾时，立即组织扑救，并及时向公安消防部门和出租方报告，协助公安消防部门调查火灾原因，按有关法律、法规严肃追究责任。由于承租方原因引起火灾造成的损失，应当由本方负责赔偿。
第十九条 由于使用、保管或保养不当造成出租方消防设施损坏、丢失的，负责修复或赔偿。
第二十条 承包、租赁仓库的企业消防安全工作，应当同时执行国内贸易部发布的《内贸系统仓库消防安全管理办法》和《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》。
第二十一条 承包、租赁（含引厂进店、个体承包）商店（场）的企业消防安全管理工作，应当同时执行国内贸易部发布的《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》和《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》。
第二十二条 承包、租赁公共娱乐场所的企业消防安全管理工作，应当同时执行公安部发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》。
第五章 出租（发包）方责任
第二十三条 按照协议规定的时间和相应的约定，向承租方提供与出租财产相配套的消防设施及有关资料和管理技术。
第二十四条 按有关消防法规督促指导承租方开展消防安全管理工作，协助制定消防安全管理制度；提供管理技术人员为其服务，宣传普及消防知识，帮助其提高自防自救技能。
第二十五条 经常检查承租方有关消防法规的执行情况，及时纠正或制止违章现象，采取防范措施，消防火险隐患。
第二十六条 定期检查承租方消防器材，及时维修、更换损坏的消防设施，保证性能良好，数量齐全；对未按承租协议配备消防设施而造成承租方损失的，应当负责赔偿。
第六章 奖励与处罚
第二十七条 发生火灾事故，实行承包、租赁企业双方必须配合当地公安消防部门查明原因，分清责任，对事故单位领导和责任者给予行政和经济的处罚；情节严重、构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对在消防安全工作中作出显著成绩的单位或在扑救火灾中的有功人员，按实行承包、租赁企业双方商定的办法给予表彰或奖励。
第七章 附 则
第二十九条 内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查。省、自治区、直辖市内贸行政主管部门可根据本规定并结合当地情况制定实施办法。
第三十条 本规定由国内贸易部安全办公室负责解释。
第三十一条 本规定自一九九七年一月一日施行。
