劳动者入职审查的重要性及风险应对
吴宇
实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，加上劳动合同法对双重劳动关系的间接承认，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。《劳动合同法》
第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。
第八十六条 劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
【风险分析】
1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；对于因劳动者的过错而导致劳动合同无效，给用人单位造成损失的，劳动者应当按照《民法通则》所确立的实际损失原则，承担赔偿责任，赔偿因其过错而对用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失。
2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。无论该用人单位是否存在过错，只要该用人单位存在招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者的行为，且因该行为对原用人单位造成损失的，该用人单位就应当对其损失承担连带赔偿责任，而不论该用人单位是否知道其招用的劳动者与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同。
3、如用人单位未履行告知义务，则劳动者有权以企业未履行告知义务为由，主张合同无效；对于无效的劳动合同，在确认其无效的同时，如给劳动者造成损害的，则劳动者有权要求企业承担赔偿责任。
【应对策略】
1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。
2、要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。
3、认真审核员工资料，进行适当的调查，建议在面试的过程中，多设与本工作岗位有关的问题深入了解简历的真实度。包括核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历。劳动者与劳动合同直接相关的基本情况包括健康状况、知识技能、学历、职业资格、工作经历以及部分与工作有关的劳动者个人情况，如家庭住址、主要家庭成员构成等。为便于举证，可制定个人基本信息登记表，让应聘者作真实性声明，并签字确认。
但劳动者的告知义务是附条件的，只有在用人单位要求了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况时，劳动者才有如实说明的义务。
案例：但是劳动者又要向用人单位提交相关材料复印件，你们一定要注意，要让他在复印件上签名，我曾经做一个闵行区的案子，一个单位招一个部门经理，部门经理自称本科毕业，专升本的，最后经过核实，专升本的毕业证是假的，当地自考办出了一个书面证明，证明毕业证书是假的，最后这个单位把部门经理辞掉了，辞退之后经理向闵行区劳动争议仲裁委员会申诉，要求经济补偿，单位委托我做这个案子，跟我说了情况以后，我觉得案子没问题，100%打赢，我兴冲冲开庭了，质证阶段，我提交了毕业证书复印件，对方说你输了，这个不是我提交的，所以一定要让他在上面签字。
4、用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计，或制定用人单位基本信息告知函让应聘者签收。
海南经济特区商品交易市场管理条例（2004年修正）
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区商品交易市场管理条例》的决定
（2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月18日海南省人民代表大会常务委员会公告第19号公布 自2004年9月1日起施行）
海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南经济特区商品交易市场管理条例》作如下修改：
一、第二章“市场开办和登记”修改为“市场开办”。
二、删除第十二条、第十三条、第十四条、第四十二条、第四十五条、第四十六条、第四十七条。
三、第五十四条改为第四十七条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。”
本决定自2004年9月1日起施行。
《海南经济特区商品交易市场管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：海南经济特区商品交易市场管理条例（2004年修正本）
（1995年4月21日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南经济特区商品交易市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了促进商品交易市场发展，加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，遵循国家有关法律、法规的原则，结合海南经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市场，是指有固定的场所、设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场。
第三条 在海南经济特区市场内从事商品交易活动的经营者以及市场开办者、市场管理部门，必须遵守本条例。
第四条 从事商品交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
正当的商品交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。
第五条 工商行政管理部门是市场的主管机关。其他有关部门应当按照各自的职责和权限，依法对市场实施管理。
第六条 市场管理应当遵循依法、公开和便民的原则。
第七条 市场开办者应当设置专门的市场服务机构，为商品交易活动提供服务。
第八条 各级人民政府应当为发展市场创造必要的条件，鼓励、支持经营者平等参与市场竞争。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的管理工作。
第二章 市场开办
第九条 开办市场应当纳入城镇、乡村建设总体规划，坚持统筹规划、合理布局、搞活流通、方便生活的原则。
第十条 单位和个人，均可以开办市场。
第十一条 开办市场应当具备下列条件：
（一）符合城镇、乡村建设总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的服务机构。
第三章 市场交易
第十二条 从事商品交易的经营者，按规定应当办理登记的，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十三条 租赁柜台或者营业室的经营者，应当办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
第十四条 在市场内临时摊位上出售自产物品的经营者，可以不办理营业执照。
第十五条 法律、法规对经营者交易资格有特别规定的，应当按规定办理有关手续。
第十六条 交易的商品，必须是国家允许上市交易的商品。
第十七条 交易商品的质量，必须符合国家法律、法规有关质量标准的规定。
第十八条 下列物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）毒品；
（三）枪支弹药；
（四）假冒伪劣商品；
（五）国家和省保护的野生动植物及其制品；
（六）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（七）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（八）报废车辆，非法拼装的机动车辆；
（九）法律、法规禁止交易的其他物品。
第十九条 上市商品应当划行归市。有固定摊位的经营者，必须悬挂营业执照。
第二十条 没有固定摊位，临时进入市场从事商品交易活动的经营者，应当在市场统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点。
第二十一条 市场内的商品交易活动，必须执行国家价格管理有关规定，实行明码标价。
第二十二条 从事商品交易活动，必须使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。
第二十三条 依法必须报检的进口商品，必须报经商品检验机构、卫生检验机构、动植物检疫机构检验、检疫，未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品，不得销售。
第二十四条 进入市场的禽、畜及其产品或者制品，依法必须经卫生检疫的，必须经过卫生检疫机构检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得销售。
第二十五条 进入生产资料市场的商品，必须标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
第二十六条 市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（二）强买强卖、骗买骗卖；
（三）短尺少秤；
（四）掺杂使假、以次充好；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 管理和服务
第二十七条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员管理市场。
第二十八条 工商行政管理部门查处违反本条例第十八条、第二十六条规定所涉及的物品时，可以按照国家有关规定，采取查封、扣押、通知银行暂停支付等行政强制措施。
工商行政管理部门采取行政强制措施，应当经县级以上工商行政管理部门行政首长批准。
第二十九条 工商行政管理部门在查处本条例规定的违法行为时，必须有两个以上执法人员，采取查封、扣押行政强制措施时，应当向相对人出具采取行政强制措施的决定书和查封、扣押物品的清单。
第三十条 市场开办者设置的市场服务机构的职责是：
（一）建立维护市场公平交易的制度；
（二）建立健全市场防火、防盗、环境卫生、治安等制度，负责市场日常事务管理；
（三）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（四）协助工商行政管理部门和有关部门对市场进行监督管理；
（五）举办或者组织市场的有关服务活动；
（六）按时向工商行政管理部门报送各类统计报表。
第三十一条 物价、税务、公安、技术监督、卫生等有关部门可以根据需要，在市场内依法设置机构或者配备人员参与市场的监督管理。
第三十二条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理，接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第三十三条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第三十四条 市场开办者应当在市场内设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十五条 市场开办者出租、出售摊位，应当遵循公开、公平的原则。
第三十六条 市场开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第三十七条 经营者除承担法律、法规规定的税费外，不承担其他费用。
任何单位和个人不得在交易市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以纠正。
第三十八条 市场开办者和经营者应当积极开展创建文明市场活动。
第五章 法律责任
第三十九条 市场监督管理人员和有关工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、刁难勒索、索贿受贿或者侵害经营者的合法权益的，应当根据情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给相对人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 在交易市场乱收费、乱摊派的，由有关行政主管部门责令退还，并可处以乱收费、乱摊派数额1倍以上5倍以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十条规定，不在市场统一划定的地点经营，随意摆摊设点的，由工商行政管理部门责令改正。
第四十二条 违反本条例第二十六条第（一）项、第（二）项规定，垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖的，由工商行政管理部门没收其经营的商品，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第四十三条 违反本条例第二十六第（三）项规定，短尺少秤的，由工商行政管理部门责令其补足缺少部分，并处以短缺部分价款总额10倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第四十四条 违反本条例第三十三条规定从事商品经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，并给予行政处分。
第四十五条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 在商品交易市场内的其他违法行为，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第四十八条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
