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福建省政府


福建省税收征收管理实施办法
福建省政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《征管条例》）第四十三条规定，结合本省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省税务机关主管的各种税收和收入的征收管理。除法律另有规定者外，均依照《征管条例》和本实施办法执行。
第三条 各种税收的征收和减免，必须按照税收法规和税收管理体制的规定执行。任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式下达同现行税收法规和税收管理体制的规定相抵触的决定。否则，税务机关有权拒绝执行并追究责任。任何纳税人、代征人都无权截留或挪用国家税款，不
得以任何借口拒绝依法纳税。
第四条 任何单位和个人，对依照税法履行职责的人员和揭发检举违反税法行为的检举者，不得打击报复，违者视其情节依法追究责任。

第二章 税 务 登 记
第五条 凡从事生产、经营和按财产、投资额纳税的纳税人，包括生产民用产品的军办工厂以及军队的家属、知青办工厂、商业和宾馆、招待所等服务行业，以及主办各种交易会、展销会的单位，除本办法第六条规定外，均应按《征管条例》第六条规定向所在地税务机关申报办理税务
登记。
第六条 下列纳税人，一般可不办理税务登记：
1．只缴纳屠宰税、牲畜交易税、车船使用税、房产税、土地使用税、奖金税的非生产经营单位和个人；
2．临时经营或偶尔取得收入或收益的纳税人；
3．临时出售自产应税农林牧水产品的个人。
第七条 纳税人申报办理税务登记，应向税务机关提出书面报告，同时提供工商营业执照、上级批件、企业章程、联营企业协议书等有关证件。
税务登记的内容除《征管条例》第八条规定外，还应包括纳税人的注册资金、银行帐号、开户行名称、存货场所等项目。
第八条 对符合税务登记条件的固定工商业户，由税务机关核发税务登记证；对工商行政管理部门发给临时经营证的，可相应发给临时税务登记证；对办理税务登记的其他纳税人是否发证，由地（市）税务局确定。
第九条 税务登记证、临时税务登记证由税务局统一印制，县（市）税务机关核发。
税务机关对税务登记证和临时税务登记证应实行定期验证和更换制度。一般为一年验证一次，五年更换一次。需要提前更换的，由省税务局确定。
第十条 纳税人领用的税务登记证，必须悬挂在经营场所易见处，做到亮证经营。
纳税人遗失税务登记证、临时税务登记证，应及时向主管税务机关书面报告情况，并登报声明作废，同时提交有关证件，申请补发新证。
第十一条 根据《征管条例》第九条规定，纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应自有关部门批准之日起三十日内，向主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记：
1．纳税人因改变单位名称或个人姓名、改变隶属关系、迁移经营地址、改变生产、经营方式或经营范围、应税项目等，应申报办理变更登记。
2．纳税人经工商行政管理部门批准改变所有制形式，或转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证或临时税务登记证，重新申请开业税务登记。
3．纳税人停业、解散、破产以及被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的，均应按规定时限收缴税务登记证或临时税务登记证，并办理注销税务登记。
纳税人在办理上述变更登记、重新登记和注销登记时，必须同时结清税款，缴销发票和有关纳税证件。

第三章 纳 税 鉴 定
第十二条 纳税鉴定申报的内容应包括纳税人的所有制形式、经营方式、经营范围、职工人数、人均标准工资及其适用财务会计制度类别等。
对从事工业生产的纳税人的申报，还应包括所生产的产品品种、名称及性能用途。对国营企业还应申报预算管理形式和级次。
第十三条 主管税务机关必须对纳税人 纳税鉴定申报进行审核，于一个月内确定其适用的税种、税目、税率（或单位税额）、纳税环节、计税依据、纳税期限、征收方式等，发给纳税鉴定书，交纳税人依照执行。
第十四条 代征人除海关、金融单位和临时性代扣、代缴委托加工环节税款的单位和个人，可暂不办理鉴定申报外，其他均应向税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
凡从事生产、经营的代征人，应申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、经营方式、经营范围、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）；其他代征人申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）。

第十五条 根据《征管条例》第十三条规定，税务机关对代征人应依法发给《代征证书》，但对海关、临时代征和委托加工环节税款的代征人等，可以不发给代征证书。


对不履行代征、代扣、代缴义务、造成税款流失的，由代征人负责补交。
第十六条 税收法规有变动时，主管税务机关应在接到上级税务机关通知后，及时修订纳税鉴定和代征、代扣、代缴的税款鉴定。修订的期限一般为一个月，最长不得超过一个半月。

第四章 纳 税 申 报
第十七条 根据《征管条例》第十六条规定，纳税人（包括获准减免税户）必须按照税务机关规定的内容和期限进行纳税申报。
第十八条 对经过批准，延期进行纳税申报的纳税人，税务机关应参照上期缴纳的税款，通知纳税人预缴入库，待申报后结算。对未经批准不按期申报者，税务机关可根据纳税人近期纳税的最高水平确定其应纳税额，限期缴纳。不按确定的税额按期缴纳的，按欠税处理。
第十九条 纳税人申请减免税，应如实向税务机关提出书面报告，税务机关按照税收管理体制规定办理审批手续。
纳税人弄虚作假，骗取减免税，或税务机关错减错免的，一经查明，应撤消其享受减免税的权利、并追回减免的税款。
第二十条 纳税人纳税申报期限、缴纳税款期限和代征人结报代征、代扣、代缴税款期限的最后一日，如遇国家法定的公休假日，可以顺延。纳税人或代征人，经主管部门批准把星期日改在周内公休的，应视同国家法定休息日。
第二十一条 纳税鉴定申报表、纳税鉴定书、代征证书和纳税申报表由省税务局统一制定。

第五章 税 款 征 收
第二十二条 根据《征管条例》第二十条规定，我省对纳税人征收税款的具体方式，由县（市）以上（含县、市）税务机关按下列条件，分别确定：
1．查帐征收：适用于财务会计制度健全，会计核算资料完备，有专人办理纳税业务的纳税户；
2．查定征收：适用于帐证制度不健全，但税务机关能控制其主要纳税依据的纳税户；
3．查验征收：凡生产销售焚化品、土纸、鞭炮及省税务局确定的其他产品（商品），纳税人应先向税务机关申报查验纳税。然后上市销售；
4．定期定额征收：适用于生产、经营比较正常，但帐册不全、税源分散的个体工商业户，可采用自报、评议、税务机关核定征收；
5．代征、代扣、代缴：根据税收法规由税务机关核定代征人，并由代征人代征、代扣、代缴应纳税款。
第二十三条 根据《征管条例》第二十一条规定，税收征收的具体管理形式由县（市）以上（含县、市）税务机关确定。
对生产规模大、应纳税额大、税种多、计算复杂的纳税人，由税务机关派员驻厂管理，纳税人应为驻厂人员提供办公、住宿条件。驻厂员可列席企业的计划生产、基本建设、挖潜革新改造、经营管理和财务核算等方面的会议。
对应税的农、林、牧、水产品，实行源头控制，起运征收、销地监督检查的管理办法。
第二十四条 根据《征管条例》第二十三条规定，税务机关有权对纳税人的生产、经营及存货场所的货物和应税财产进行查验登记。
第二十五条 对从事临时经营的纳税人，根据《征管条例》第二十四条规定执行。对不能提供保证人或保证金，又不及时缴税的，可以暂留部分商品，限期缴税。逾期者，经县（市）税务机关批准，可将其暂留的商品变价出售抵缴税款和罚款。
对固定个体工商业户拖欠税款、罚款，经催缴无效时，可比照上述办法处理。

第六章 帐务、票证管理
第二十六条 根据《征管条例》第二十六条规定，纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度。凡将银行（含信用社）帐户和有关证件提供他人使用而发生偷漏税行为的，须补缴偷漏税款，并按偷漏税论处。
第二十七条 纳税人签订合同、协议、协定等各类经济文件，不得有与税收法规相抵触的条款。

第七章 税 务 检 查
第二十八条 根据《征管条例》第三十二条规定，设置税务检查站，必须经省政府批准，由省税务局制发统一检查标志和证件。调整站址、更换站名，由省税务局办理。


经县（市）人民政府批准，可以成立税务流动检查队，执行稽查任务。
第二十九条 纳税人、货物承运人载运应税货物，拒绝接受税务检查站检查强行冲关的，按抗税论处。
第三十条 工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融等部门应积极配合，协助税务机关开展稽查工作。对需要进驻火车站、民航、航运站、邮局（所）等单位查验凭证，办理补税手续的，上述部门应提供工作方便，税务机关必须为其保密。税务机关因人员不足而未派员驻
征的，可由当地税务机关委托上述有关部门代征，并按规定付给代征手续费。

第八章 违 章 处 理
第三十一条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可按《征管条例》第三十八条规定的措施执行。如仍然无效，由税务机关提请人民法院强制执行。
第三十二条 对协税、护税、检举揭发偷漏税的单位和个人，可给予精神或物质奖励。对检举揭发的，税务机关应为其保密。
第三十三条 《征管条例》第三十七条第三、四款规定对“直接人”和“支持者”所处的一千元以下的罚款，由当事人承担。

第九章 附 则
第三十四条 本实施办法由省税务局负责解释。
第三十五条 本实施办法自一九八六年七月一日起执行。



1986年7月1日
财政部


财政部关于行政事业性收费管理有关问题的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市及沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成
都、西安市财政厅（局）：
最近，一些地方来电来函，反映《国家计委办公厅关于国家行政机关收费管理执法主体问题的通知》（计办经调〔1999〕346号，以下简称《通知》）中，对国家行政机关收费管理执法主体的表述，与现行中共中央、国务院有关行政事业性收费管理的规定不符，影响了地方行政
事业性收费管理工作，特别是治乱减负工作。经研究，现将有关问题通知如下：
国家计委在《通知》中规定，“在国务院有关国家行政机关收费管理的行政法规出台前，由价格主管部门按照党中央、国务院有关收费管理的规范性文件的规定，查处国家行政机关违法收费行为。价格主管部门是对国家行政机关收费管理的价格执法主体”，并称该《通知》已商国务院
法制办公室。经与国务院法制办公室联系得知，国家计委《通知》中有关国家行政机关收费管理执法主体的表述，与国务院法制办公室《对〈国家计委关于请明确国家行政机关收费管理执法主体问题的函〉的复函》（国法函〔1999〕27号，以下简称《复函》）的规定不一致。根据《
复函》规定，“在国务院有关收费管理的行政法规出台前，由价格主管部门和其他有关部门按照党中央、国务院有关收费管理的规范性文件的规定，查处国家行政机关乱收费行为”（具体文件附后）。
关于行政事业性收费管理的执法主体问题，中共中央、国务院在中发〔1990〕16号、中发〔1997〕14号、国发〔1996〕29号等文件中，曾多次明确规定，各级财政、物价部门是实施行政事业性收费管理的主管部门和执法部门，均有权查处国家行政机关违法收费行为
。不仅如此，国务院纠风办、监察部、国家经贸委、农业部、交通部等部门也都有权根据党中央、国务院的授权，治理和查处有关乱收费行为。另外，从实际工作来看，目前各地根据中共中央、国务院的规定开展的治理“三乱”，减轻企业负担和农民负担工作，以及每年进行的行政事业性
收费年审工作，均是由各级财政、物价部门以及其他有关部门共同负责的，并非由物价部门一家负责。因此，国家计委《通知》的有关提法也不符合中共中央、国务院有关行政事业性收费管理的规定。
针对上述情况，我部办公厅已致函国家计委办公厅，要求其严格遵守和执行中共中央、国务院关于行政事业性收费管理的有关规定和国务院法制办公室对此问题的答复意见。同时，要求该委对《通知》中不准确的表述内容予以更正。
各级财政部门作为行政事业性收费管理和监督的职能部门，要继续认真履行好党中央、国务院赋予的有关职能，进一步加强对行政事业性收费的管理，坚决查处各种违法收费行为。

附件：国务院法制办公室对《国家计委关于请明确国家行政机关收费管理执法主体问题的函》的复函

国家发展计划委员会：
你委送来的《国家计委关于请明确国家行政机关收费管理执法主体问题的函》（计经调〔1998〕2626号）收悉。经研究，并征求中编办的意见，提出以下意见：
国家行政机关收费的情况比较复杂，乱收费的现象比较严重，目前正处在清理、整顿、改革阶段。按照价格法的规定，国务院应当制定国家行政机关收费管理的行政法规。在国务院有关收费管理的行政法规出台前，由价格主管部门和其他有关部门按照党中央、国务院有关收费管理的规
范性文件的规定，查处国家行政机关乱收费行为。地方已经制定地方性法规的，可以依照地方性法规的规定执行。国务院有关国家行政机关收费管理的行政法规出台后，依照其规定执行。



1999年6月17日