宁夏回族自治区矿产和地下水勘探报告审批办法
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宁夏回族自治区矿产和地下水勘探报告审批办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区矿产和地下水勘探报告审批办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了搞好矿产和地下水勘探报告的审批工作，使矿山和水源地建设有可靠的依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 我区境内县级（含县级）以上机关、团体、企业事业单位，进行矿山和水源地建设，不论资金来源如何，均须按照本办法办理勘探报告审批手续。
第三条 自治区人民政府委托自治区矿产储量委员会（以下简称自治区储委），统一审批供矿山、水源地建设设计使用的地质详查、勘探报告（以下简称勘探报告），自治区矿产储量管理局（以下简称自治区储管局）是自治区储委的办事机构，具体负责审查下列勘探报告：
（一）供矿山、水源地建设设计使用的勘探报告；
（二）已经批准的勘探报告，由于工业指标的改变或者其他原因引起矿产和地下水储量发生重大变化，重新编制的勘探报告；
（三）供矿山、水源地改建、扩建设计使用的补充勘探报告。
自治区各有关部门和设计单位，应当协助自治区储委做好勘探报告的审批工作。
第四条 勘探报告未经审批，有关部门不得批准建设项目的立项和办理征地、拨（贷）款等手续，设计单位不得进行设计，地矿部门不得颁发采矿许可证。
第二章 勘探报告的送审
第五条 凡需报送审批的勘探报告，各地质勘探单位应当于当年十一月底以前，按照统一表格填报次年审批计划表，经主管机关审核盖章，报送自治区储管局，由自治区储管局汇总上报全国储委。经全国储委审批后，通知地质勘探单位按照计划执行。
第六条 各地质勘探单位报送审批的勘探报告，必须是按照国家技术监督局或者全国储委颁发的技术规范及有关规定编制的正式报告。勘探报告中应当包括矿床技术经济评价的评述部分。
勘探报告必须经过主管机关初审，并附有初审意见书。初审意见书应当阐明矿床的研究程度，文、图、表资料完备及相符程度，各项工程的工作质量和勘探成果评价等内容。
第七条 勘探报告报送审批时，同时送交以下附件：
（一）国家或者自治区工业主管部门下达工业指标的正式文件；
（二）有关本矿床矿石选（治）或者技术性能试验报告；
（三）“地质市场”或者“三资”项目合同书。
地下水勘探报告可免送（一）项所列附件。
第八条 列入审批计划的勘探报告需要提前、推迟或者追加内容审批的，地质勘探单位应当提前一个月向自治区储管局提出书面申请，由自治区储管局重新安排计划并通知地质勘探单位。
第九条 审查勘探报告所需经费，以国家储管局核批的经费计划为准：
（一）批给审查经费并按照计划时间提交的，由自治区储管局如数拨付给地质勘探单位包干使用；
（二）未核批审查经费或需要追加审批内容的，所需审查经费（含勘探报告评论员差旅费、评审费），由地质勘探单位自理；
（三）勘探报告一次未获批准，列入第二次送审的，审查经费由地质勘探单位负担。
自治区储委召开的勘探报告审批会，由自治区储委发出通知并主持，会务及其他工作由地质勘探单位承办。
第三章 勘探报告的审批
第十条 全国储委和自治区储委审批勘探报告的分工，以当年全国储委下达的计划为准。
第十一条 凡列入自治区储委审批的勘探报告，各地质勘探单位应当按照规定及时报送，并与自治区储管局保持联系，为审批勘探报告提供方便。
第十二条 报送自治区储委审批的勘探报告，由自治区储管局负责组织审查：
（一）属于大中型项目的勘探报告，自治区储管局可聘请二至四名评论员参加评审，并征求设计、使用单位和有关部门的意见，召开审查会，提出审查意见书；
（二）小型项目的勘探报告，由自治区储管局进行审查。
自治区储管局经过审查，对符合条件的勘探报告写出审批决议书，经自治区储委主任或副主任签发后生效。
第十三条 勘探报告有下列情况之一的不予批准，只发审查意见书：
（一）对矿区内具有工业价值的伴生或共生矿产未作综合评价或计算储量的（国务院计划主管部门另有规定的矿产勘探项目除外）；
（二）矿床研究程度不够，需要补充勘探研究工作的；
（三）勘探工作质量差，必须做补充工作的；
（四）圈定矿体计算储量的工业指标有较大出入，需要进一步审查论证的；
（五）勘探报告需作大量修改，在一个月内不能完成的。
第十四条 自治区储委从收到勘探报告之日起，应当深入现场调查研究，提高审查质量。
第十五条 自治区储管局在审查勘探报告中，应当深入现场，调查研究，提高审查质量。
第十六条 报送自治区储委审批的勘探报告，自治区储管局不得提供给任何单位和个人使用。审批工作完毕，应当将勘探报告及附件退还地质勘探单位。
第四章 奖励与处罚
第十七条 勘探报告经过审批被评为优良者，由自治区储委给予表彰。
第十八条 有下列行为之一者，由自治区储委建议主管机关通报批评或给予行政处分；情节严重、造成经济损失的，责令赔偿：
（一）在勘探报告中弄虚作假，篡改数据的；
（二）未按计划提交勘探报告，或者未按期完成勘探报告修改，影响审批工作的；
（三）勘探报告审查机构或者评审的人员，擅自复制送审的勘探报告，给地质勘探单位造成经济损失或者影响审批工作的。
第十九条 凡未经自治区储委审批勘探报告而立项、建设的，由主管机关对直接责任人员给予行政处分；造成重大经济损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十条 本办法由自治区储管局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1984年8月自治区储委发布施行的《矿产地质勘探和地下水资源勘探报告提交和审批细则（试行）同时废止。
1992年1月20日
海口市地价管理办法
海南省海口市人民政府
海口市地价管理办法
海口市人民政府
《海口市地价管理办法》已经一九九八年七月十日海口市人民政府第五次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一条 为加强本市地价管理，合理调控、引导地价水平，规范市场行为，保障国有土地所有人和使用人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在本市行政辖区内进行基准地价、标定（准）地价、国有土地使用权出让价格、交易价格等地价的评估和管理，应当遵守本办法。
第三条 市土地管理部门会同市价格主管部门具体负责本市行政辖区内的地价管理。
第四条 本市对土地使用权价格实行直接管理和间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定（准）地价为基础的地价调控机制。
第五条 基准地价是城镇内一定时期的不同土地区域或级别的不同用途的土地使用权单位面积平均价格。
标定（准）地价是以基准地价为基础确定的标准宗地在正常土地市场和正常经营管理条件下某一期日的土地使用权价格。
第六条 基准地价和标定（准）地价由市价格主管部门会同市土地管理部门等有关部门拟定，经市人民政府批准后，定期向社会公布，并报省级相关行政主管部门备案。
第七条 基准地价、标定（准）地价依照原国家土地管理局1993年6月22日发布实施的《中华人民共和国行业标准（ＴＤ）－城镇土地估价规程（试行）》（以下简称《估价规程》）拟定。国家有新的标准时，从其规定。
第八条 基准地价和标定（准）地价在首次公布后每二至三年调整、公布一次；土地市场价格涨落幅度较大时，也可以每一年调整、公布一次。
第九条 基准地价、标定（准）地价评估成果可以采用图、表两种形式公布。
基准地价评估成果包括城镇土地的级别或区域界线、范围及区域范围内不同用途的基准地价和评估的基准期日等内容。
标定（准）地价评估成果包括所选标准宗地的具体位置、条件及相应的土地使用权价格和评估的基准期日等内容。
第十条 以协议方式出让土地使用权的，出让价格不低于海南省人民政府确定的最低价。
第十一条 以招标、拍卖方式出让土地使用权的，招标、拍卖底价由市土地管理部门、市价格主管部门按不低于标定（准）地价的原则共同核定，报市人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用人经市规划部门批准，增加容积率的，应当在市规划部门批准后十五日内向市土地管理部门补交容积率调整后的地价款差额。
第十三条 市土地管理部门应当在每个月的前三个工作日公布上月出让宗地的出让价格及出让方式、出让年限、受让人、使用用途、面积、位置等内容，接受社会监督。
第十四条 土地使用权转让、出租、抵押的，交易双方当事人应当在签订转让、出租、抵押合同后十日内到市土地管理部门办理登记，申报交易土地的评估价格、转让的成交价格、租金、抵押担保金额，不得瞒报或作不实申报。市土地管理部门应当在十日内作出是否给予登记的决定，
并书面通知当事人。
在土地所有权、土地使用权、土地他项权利变更登记过程中涉及的其他地价管理事项，依据原国家土地管理局颁布的《土地登记规则》的有关规定执行。
第十五条 土地使用权转让的成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格，且低于标定（准）地价20％的，转让双方当事人又未能议定合理的转让价格时，市人民政府可以按照成交价格直接行使优先购买权。
市人民政府行使优先购买权时，制作《国有土地使用权优先购买决定书》，并送达土地使用权转让双方当事人。《国有土地使用权优先购买决定书》的内容应包括优先购买宗地的位置、面积、用途、权属状况，行使优先购买权的原因等。
优先购买的土地，由市人民政府委托市土地管理部门管理。
第十六条 土地使用权转让的市场价格在一定时期内因不合理投机等非正当因素导致上涨过快过高，严重影响房地产市场秩序的，市人民政府可以采取冻结地价、限制特定区域内土地转让等必要措施。
第十七条 以出让方式取得并用于普通居民住宅建设的土地使用权，其转让的土地增值额不得超过扣除项目金额的20％。扣除项目依照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第六条确定。
按前款规定转让土地使用权的，转让双方当事人应当在转让合同签订前将土地使用权转让价格报市土地管理部门和市价格主管部门共同核准，核准结果送交税务部门备案。土地使用权转让价格未经市土地管理部门和市价格主管部门共同核准的，市土地管理部门不予办理转让登记。
第十八条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当按规定办理出让手续并按标定（准）地价40％缴纳土地使用权出让金。
房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家，其标准由市土地管理部门会同市价格主管部门拟定，报经市人民政府批准后执行。
第十九条 具有下列情形之一的，应当进行地价评估：
（一）土地使用权出让；
（二）土地使用权出售、交换和赠与；
（三）土地使用权出租、抵押；
（四）处分抵押的土地使用权或以土地使用权清偿债务；
（五）企业兼并、分立、破产清算、联营、股份制改造等引起土地使用权转移的；
（六）依法收回土地使用权；
（七）法律、法规规定需要进行地价评估的其他情形。
第二十条 地价评估必须由具备相应资格的评估机构办理。
在本市范围内从事地价评估业务的地价评估机构必须向市土地管理部门备案，并于每年的12月31日以前向市土地管理部门报送年度地价评估业绩报告、专业技术人员变动情况及三宗地的地价评估实例报告书。
第二十一条 评估机构作出的地价评估结果，必须报经市土地管理部门确认；改建或新设股份有限公司的地价评估结果的确认按国家有关规定执行。
国有企业土地资产的评估结果由市土地管理部门做初步确认后，再移送国有资产管理部门做终极确认。
对地价评估结果行使确认职权的部门应当出具地价评估结果确认书。
经确认的地价评估结果自评估基准期日起六个月内有效。
第二十二条 以拍卖方式处分抵押的土地使用权或以拍卖的土地使用权清偿债务的，拍卖底价不得低于经市土地管理部门确认的评估价格。国家另有规定的，从其规定。
第二十三条 地价评估应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定（准）地价为基础，参照本市的市场价格进行评估。
第二十四条 根据评估目的，地价评估应依照《估价规程》分别或综合采用以下几项方法：
（一）基准地价系数修正法；
（二）剩余法；
（三）收益还原法；
（四）市场比较法；
（五）成本逼近法；
（六）路线价法。
其中，（一）、（二）、（三）、（四）项方法应作为主要评估方法，（五）、（六）项方法作为辅助评估方法。
第二十五条 土地使用权交易双方当事人及地价评估机构对市土地管理部门不予确认、登记的决定或对市人民政府行使优先购买权的决定持有异议的，有权依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或起诉。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定，地价评估机构不按国家规定的技术标准和评估程序评估地价、出具虚假证明文件的，由市土地管理部门提请授予其资格的行政管理部门依照有关规定处理。
第二十七条 本市集体土地建设用地的地价管理，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由市国土海洋资源局负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。本市过去制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
1998年8月18日
劳动部办公厅对《关于扩大试行全员劳动合同制的通知》中“提前退休”问题解释的函
劳动部办公厅
劳动部办公厅对《关于扩大试行全员劳动合同制的通知》中“提前退休”问题解释的函
劳动部办公厅
函
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
我部《关于扩大试行全员劳动合同制的通知》（劳力字〔1992〕7号）发出后，一些地区询问文件中所提的“提前退休”如何解释。经研究，现答复如下：
《关于扩大试行全员劳动合同制的通知》一文在“妥善安置富余人员”中所提的“提前退休”，是指离岗退养。离岗退养的具体办法仍按我部《关于严格掌握企业职工退休条件的通知》（劳险字〔1988〕3号）的规定执行。
1992年4月21日
