中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
广东省中山市人民政府
颁发《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》的通知
中府[1999]21号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年四月五日
中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
第一条 为了加强本市新建住宅配套建设与交付使用的
管理，保障居民入住后的基本生活条件，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区范围内新建住宅配套建
设与交付使用的管理，但各镇个人建造的自住房屋除外。
第三条 根据谁开发、谁配套的原则，新建住宅应当按
照规划要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划，配建满
足入住居民基本生活条件的市政、公用和公共建筑设施。
新建住宅经综合验收合格，符合交付使用要求的，方可
交付使用。
第四条 本市各级建设行政主管部门，按管理权限，负
责本辖区内新建住宅配套建设的综合协调及交付使用的监督
管理。规划、国土房管、公用事业、电力、环保、水利、工
商、公安、消防、财贸、电信、教育、卫生、民政等部门应
根据各自职责，协同建设行政主管部门实施本规定。
第五条 在中心城区范围内新建的住宅（含私人住宅），
工程竣工后，须由市建委、规划、国土房管、公用事业、电
力、环保、水利、工商、公安、消防、财贸、电信、教育、
卫生、民政等部门综合验收；未经综合验收或综合验收不合
格的，不得交付使用。
第六条 各镇新建的住宅工程（个人建造的自住房屋除
外），由镇建委组织有关部门与市综合验收部门共同验收；镇
建委具备条件的，经市建委审核，可自行组织有关部门验收，
但须由市综合验收部门统一办理验收文件手续。
第七条 市规划管理部门应当会同建设行政主管部门按
照新建住宅详细规划要求，落实市政、公用和公共建筑设施
配套项目，并督促住宅建设单位按照规划要求实施建设。
第八条 住宅建设单位应当根据住宅竣工配套计划，落
实市政、公用设施的配套责任。
公共建筑设施纳入住宅竣工配套计划的，住宅建设单位
应当按照计划建设，并接受建设行政主管部门的监督。
共同开发同一住宅项目的住宅建设单位，应当在协作开
发合同中明确约定各方在配套建设方面的责任。
对住宅竣工配套计划的实施，有关行政主管部门应当给
予积极配合。
第九条 新建住宅竣工，经工程质量监督机构核验合格
后，由建设单位向市综合验收部门或镇建委提出验收申请报
告。
第十条 办理新建住宅验收申请手续时，应当提交下列
文件和资料：
（一）验收申请表；
（二）纳入本市住宅建设投资、施工、竣工配套计划的
文件；
（三）建设工程规划许可证；
（四）建设用地许可证或土地使用权证；
（五）工程质量监督机构核验合格文件；
（六）市政、公用配套的证明材料；
（七）其他有关文件资料。
第十一条 市综合验收部门和镇建委应当在接到竣工验
收申请之日起30天内进行验收，并作出验收报告。验收合格
的，由市综合验收部门签发《中山市建设工程综合验收合格
证》，建设单位凭合格证到产权登记部门办理产权登记手续；
没有市综合验收部门签发的合格证，产权登记部门不予办理
产权登记手续。
第十二条 新建住宅必须达到下列要求后，方可交付使
用：
（一）住宅的质量符合规定的要求；
（二）住宅生活用水纳入城乡自来水管网，使用地表水
及地下水的，经过市水行政主管部门审核批准；
（三）住宅用电根据电力部门的供电方案，纳入城市供
电网络，不使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；
（四）住宅通讯设施根据通讯部门的通讯网络方案，纳
入城市通讯网络；
（五）住宅的雨、污水排放按规划纳入永久性城乡雨、
污水排放系统。确因客观条件所限，一时无法纳入的，必须
具有市主管部门审批同意的实施计划，并经环保、水利部门
同意后，可以在规定的期限内采用临时性排放措施；
（六）住宅与外界交通干道之间有直达的道路相联；
（七）居住区及居住小区按照规划要求配建公交站点，
开通公交线路；
（八）住宅所在区域按照规划要求配建教育、医疗保健、
环卫、广播电视、商业服务、社区服务、行政管理等公共建
筑及设施，由于住宅项目建设周期影响暂未配建的，附近区
域应有可供过渡使用的公共建筑及设施；
（九）住宅周边做到场地清洁、道路平整，与施工工地
有明显有效的隔离设施。
第十三条 市建设行政主管部门对镇建委组织验收的新
建住宅的审核情况实施监督，每年应当确定一定的比例，实
施抽查或者复查。
第十四条 对违反本规定，擅自交付使用新建住宅的建
设单位，由有关部门按下列规定给予处理：
（一）新建住宅符合交付使用要求，但未按规定向综合
验收部门或镇建委办理验收申请手续，由市综合验收部门或
镇建委，责令限期补办手续，逾期未补办的，依法追究责任。
（二）住宅质量未达到规定要求的，工程质量监督机构
应责令限期修复并停止交付使用。
（三）新建住宅未按规定纳入住宅竣工配套计划，又未
按规定配建市政、公用设施或者不按住宅竣工配套计划配建
市政、公用设施的，责令限期补建。逾期未补建的，建设行
政主管部门可以组织有关部门采取代为建设措施，由住宅建
设单位承担代为建设费用，并按代为建设费用的10%向建设
行政主管部门缴纳管理费，并依法追究责任。
（四）新建住宅未按规定配建公共建筑设施的，责令限
期补建。逾期未补建的，征用相应建筑面积的住宅作为未配
建公共建筑设施的补偿，并由有关部门落实安排相应的公共
建筑设施，无法限期补建的，依法追究责任。
违反本规定，擅自交付使用新建住宅，情节严重的，对
具有房地产开发经营资质的住宅建设单位，由建设行政主管
部门降低其房地产开发经营资质，对其他住宅建设单位，由
其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十五条 住宅建设单位擅自交付使用新建住宅，造成
入住居民基本生活困难的，应当承担相应的民事赔偿责任。
第十六条 根据房地产交易双方当事人的约定，房地产
开发经营单位为购房者代办契税完税或房地产登记手续的，
房地产开发经营单位收取税费后，无正当理由拖延办理或不
办理的，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，
由房地产开发经营单位负责。
有关部门对出现收取税费后故意拖延办理或不办理税、
证手续的房地产开发经营单位，应予以通报，责令限期改正；
逾期仍不改正的，建设、规划等部门应待其为业主办理完前
期有关税证手续后，才给予办理其他工程的规划和施工报建
手续。
第十七条 建设行政主管部门未按规定对新建住宅交付
使用实施监督管理，造成入住居民基本生活困难的，应当及
时消除影响，造成直接经济损失的，应当依法赔偿。对造成
经济损失的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门
给予行政处分和经济追偿。
第十八条 在办理房地产权属登记过程中，除法律、法
规和规章设定的条件外，其他部门不得附加任何条件，拒绝
或限制房地产权利人办理房地产权属登记。
第十九条 市综合验收部门汇同有关部门，定期或不定
期对我市房地产市场进行检查，对房地产市场的违法行为依
法予以查处。
第二十条 任何单位和居民发现交付使用的新建住宅不
符合本规定的交付使用要求的，有权向建设行政主管部门进
行检举，也可以按国家法律的有关规定提起民事诉讼。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
长春市公有住房提租和住房补贴管理办法
吉林省长春市人民政府
第11号
《长春市公用住房提租和住房补贴管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市公有住房提租和住房补贴管理办法
第一章 总则
第一条 为了贯彻《长春市住房制度改革方案》，搞好我市公有住房提租和补贴的管理工作，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市城区范围内公有住房提租和住房补贴，均适用本办法。
本办法所称公有住房是指房产管理部门直接管理的住旁和单应自行管理的住房。
第三条 市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)是我市公有住房提租和补贴的主管部门；各相关单位要指定专门人员配合市旁改办做好公有住房的提租和补贴工作。
第四条 公有住房提租和补贴要遵循分步提租、适当补贴的原则，改革低租金福利制，逐步实现住房商品化。
第二章 住房租金
第五条 公有住房租金由下列要素组成：
(一)基本租金。
(二)室内设备差价租金。
(三)楼层差价租金。
(四)居室朝向差价租金。
(五)地段环境差价租金。
第六条 公有住房租金按使用面积计祖。使用面积按平方米计算，平方米以下保留二位小数。
本办法所指使用面积系指住房内可供住户使用的全部面积。
第七条 下列住房使用面积不计算为计租面积：
(一)三户以上(含三户)共用的室内走廊、厅、厨房、厕所(卫生间)的面积。
(二)楼梯间的面积。
第八条 具备下列条件的住房为成套住房，月基本租金为0.4元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构。
(二)一个进户门内由若干居室及厨房、厕所(卫生间)组成，并供一户使用。
(三)室内普通白灰墙面、白灰顶棚、水泥地面、双层玻璃窗。
(四)有上水、下水、电照。
第九条 具备下列条件的非成套住房，月基本租金为0.35元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构。
(二)由若干居室及厨房组成，并供一户使用。
(三)室内普通白灰墙面、白灰顶棚(木板、刨花板等棚)、水泥地面、双层玻璃窗。
(四)有上水、下水、电照。
本办法所指非成套住房系指成套住房、简易住房以外的其他住房。
第十条 具备下列条件的简易住房，月租金标准为0。3 0元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构之外的其他结构，主墙由砖坯、土坯、板条建造。
(二) 由若干居室及厨房组成，并供一户使用。
(三) 室内普通白灰墙面(砂灰墙面)、白灰顶棚、单层玻璃窗。
(四) 有上水、电照。
本办法所指简易住房系指住房结构为前款第一项规定结构的住房。
第十一条 公有住房租金的具体计算方法：
住房基本租金加减室内设备差价租金、楼层差价租金、居室朝向差价租金、地段环境差价租金。
室内设备、居室朝向、楼层、地段环境差价租金的加减标准依照附表一、二、三、四的规定执行。
第十二条 半地下室、阁楼住房租金，不按照本办法第十一条规定计算，一律按月租金0.30元／m2计算。
第十三条 公有住房附属建筑物租金的计算：
(一)封闭式阳台，按使用面积计算，月租金0.20元／m2。
(二)非封闭式阳台，按使用面积计算， 月租金0.10元／m2：
(三)室外仓库(含用楼梯问封堵为仓库的)，按使用面积每平方米月租金0.20元计算。
第十四条 公有住房租金按月收缴，本月收缴当月的住房租金。租用时间不足半月的，按半月计算租金，半月以上不足一个月的，按一个月计算租金。
第十五条 市政府从住房租金收入中提取10％的资金，作为城市住房资金。
第十六条 住户住房超过规定居住标准的，对超过的住房面积加收租金，具体办法由市人民政府另行制定。
第三章住房补贴
第十七条 公有住房提租后，对职工给予适当的补贴。
具体补贴的范围：
(一)机关、团体、企事业单位的固定职工、合同制职工、离退休职工；外商投资企业中方职工；私营企业、个体工商户雇工。
(二)按国家规定退职并享受40％退职费的职工。
(三)经劳动部门批准的计划内临时工。
(四)原无工作单位，但享受集体职工待遇的居民委员会主任及其他享受集体职工待遇的人员。
(五)被聘用的停薪留职人员。
(六)带薪服现役的军人。
(七)带薪上学的学生。
(八)公派出国工作、学习的人员。
(九)民办教师。
(十)未开除公职的劳改、劳教人员。
(十一)职工遗属无工作且享受生活补助待遇的人员。
第十八条 职工(含外商投资企业中方职工)住房补贴，经市旁改办批准后，由职工所在单位发放；被聘用的停薪留职人员住房补贴由聘用单位发放；私营企业和个体工商户的雇工住房补贴由私营企业和个体工商户发放；职工遗属无工作的，由负责其生活补助的单位发放。
住房补贴依照计算基数的2.5％，按月发放。住房补贴额元以下数额，不足0.5元的，按0.5元计算；超过0.5元不足1元的，按1元计算。
住房补贴计算基数依照《长春市发放住房补贴和交缴公积金计算基数的暂行规定》确定。
第十九条 职工住房补贴计算基数一次核定，不随工资变动而变动。
职工住房补贴计算基数确需调整时，由市人民政府行文公布。
新参加工作的职工，从参加工作之月起计发住房补贴。
第二十条 住房补贴资金，企业在住房折旧费和管理费中列支；金额预算行政、事业单位，从原有住房资金中解决，不足部分经财政部门核定列入预算；差额预算事业单位，按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支；自收自支事业单位，比照企业开支渠道列支。
第四章新增住房租金的免、补
第二十一条 下列人员可以免交住房提租后新增加的租金：
(一)无子女、无依无靠、无生活来源的人员(以下简称三无户)。
(二)无工资收入的革命烈士配偶、父母。
(三)无工资收入靠伤残抚恤金生活的特、一等伤残军人。
第二十二条 下列人员可以给予住房补助：
(一)有工资收入的革命烈士配偶、住房提租后新增租金支出与家庭住旁补贴相抵后，其差额部分，由承租人所在单应补50％。
(二)家庭月人均收入不足国家、省、市规定最低生活费标准的生活困难户(以下简称生活困难户)，住房提租后新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其新增加支出的租金，由承租人所在单应补50％；当家庭月人均收入达到国家、省、市规定的最低生活费标准时，取消住房补助。
(三)1945年9月2日以前参加革命工作现已离休的干部，住房提租新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其差额部分，由其原单位全额补助。
(四)1945年9月3日至1949年9月30曰参加革命工作现已离、退休的干部和退休工人，住房提租新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其差额部分，由其原单位补助5O％。
(五)已故离休干部的配偶单独居住的，按本条第二、四项规定给予补助。已故离休干部配偶有工作的由配隅单位给予补助；配偶无工作的，由已故离休干部所在单位给予补助。
第二十三条 享受住房租金免、补照顾的人员，其住房超过规定住房面积标准的，超面积部分不享受免、补、照顾。
第二十四条 新增住房租金免、补按照下列规定办理：
(一)“三无户”、列士配偶(父母)和特、一等伤残军人住房租金的免、补，由本人提出申请，经住房所在地街道办事处和区民政部门审核同意，报市房改办批准后，给予免、补。
(二)生活困难户，由本人提出申请，经所在单位审核同意，报单位主管部门(无主管部门的，报市房改办审批)批准后，给予补助。
(三)离休干部及已故离休干部的配偶，由本人提出申请，经所在单应审核同意，给予补助。
夫妻双方均享受住房租金免、补照顾的，由住房承租人所在单位负责办理。
第五章附则
第二十五条 单位经市房改办批准，可以实行单位封闭式大幅度提租、大幅度补贴。
第二十六条 备县(市)、郊区住房.租金改革可参照本办法规定执行。
第二十七条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。一九五六年九月五日吉林省长春市人民委员会公布的《长春市公有房产(包括代管)租金收租暂行办法》同时废止。
