黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省突发事件信息报告工作规范的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 12:57:28 浏览:9913
来源:法律资料网
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省突发事件信息报告工作规范的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省突发事件信息报告工作规范的通知
黑政办发〔２０１２〕４８号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省突发事件信息报告工作规范》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月十五日
黑龙江省突发事件信息报告工作规范
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强突发事件信息报告工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件信息报告工作的意见》（黑政办发〔２００９〕３０号）等法律和文件，结合我省突发事件信息报告工作实际，制定本规范。
第二条 本规范主要适用于我省县级以上政府、各级政府直属单位、有关行业主管部门、中直单位、省直企业、地方国企、外资企业等（以下简称有关单位）。
第三条 各级政府突发事件信息报告（接报和上报）单位为应急管理办公室（总值班室）。
第二章 突发事件信息报告的主体和原则
第四条 突发事件信息报告主体为事发地县级以上政府、事发单位主管部门。
第五条 突发事件信息实行分类管理、分级负责、逐级报告的原则。突发事件发生后，由事发地县级政府及有关单位逐级向上级政府及上级有关单位报告。重大、特别重大突发事件信息和敏感事件信息报告不受逐级报告原则限制，由县级政府及有关单位向市（地）政府（行署）及上级有关单位报告的同时，还应直接向省政府报告。
第六条 县级以上政府的各有关部门、有关行业主管单位，按照有关规定，需垂直向上级有关部门或行业主管部门报告突发事件信息的，在确保不超过上报时限的前提下，必须先向当地政府报告。
第七条 中直单位、省直企业、外资企业等发生突发事件，按照属地管理为主的原则，必须向事发地县级以上政府报告，同时按规定向其主管部门报告。
第三章 突发事件信息报告的范围
第八条 根据《黑龙江省突发事件分级标准》规定，在我省行政区域内发生的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件信息及可能引发各级突发事件的预测预警信息。
第九条 敏感事件信息。包括涉及民族政策和宗教政策的事件、涉外事件、涉及黑社会团伙犯罪事件、群体事件和各种原因引发的骚动等信息；发生在敏感时间或敏感地区、社会公众关注的事件或可能引发突发事件的信息。
第十条 须向市（地）政府（行署）或省政府报告的紧急重大事项及市（地）政府（行署）或省政府交办、需要调查了解的重要情况。
第四章 突发事件信息报告的程序和内容
第十一条 突发事件信息报告过程分为首报、续报和终报。各级政府接到突发事件信息报告后，立即对信息综合研判，并进行首报。首报信息内容要素应包括事件发生的信息来源、时间、地点、单位（人、物）、起因、性质、过程、初步人员伤亡及财产损失或危害程度、影响范围等基本情况。
第十二条 根据突发事件的发展态势和应对处置等情况续报有关信息。续报信息内容要素应包括进一步的人员伤亡及财产损失或危害程度、影响范围等情况，应急预案的启动、指挥部的组成、对上级领导指示、批示的落实情况、紧急处置措施、人员力量和装备调用等情况，社会舆情控制、引导及信息发布等主要情况，拟请上级政府协助解决或支援的有关事项等。
第十三条 在突发事件应对工作结束后，要进行信息终报。终报信息内容要素应包括事件处置结果、社会维稳、善后安置、恢复重建及对整个事件的调查评估等情况。也可在终报中对突发事件的全过程进行总结报告。
第十四条 在紧急情况下，首报可先以电话或口头形式向上级政府及有关单位和本级政府及有关单位的主要领导报告，再迅速按工作程序审批后，上报有关文字材料。对于情况不清、要素不全，暂时核实不清的信息，实行边报告、边核实，同时指定专人跟踪核实后，再续报事件的最新进展情况。
第十五条 各级政府的突发事件信息报告单位接到突发事件信息首报后，要同突发事件上报单位和应急处置有关单位保持密切联系，掌握最新动态，督促各单位做好信息续报工作；及时将上级领导对上报信息作出的指示、批示传达到事发地政府及现场应急指挥部，并做好督办和反馈工作。
第十六条 各级政府的突发事件信息报告单位对接报的突发事件信息，认为要素不全、情况不够清楚的，要迅速责成信息上报单位补充核实，限时报告。
第十七条 重大、特别重大突发事件发生后，事发地政府的信息报告单位必须指派专人到达事发现场，建立现场指挥部与上级政府的信息联络通道，随时掌握有关情况，及时报告事件动态信息。
第五章 突发事件信息报告的格式
第十八条 突发事件信息载体以文字资料为主，同时要充分运用现代化技术手段，尽可能提供图表、图片、影像等资料。为便于信息标准化处理，文字资料要使用Ｗｏｒｄ文档电子版通过“黑龙江省值班信息管理系统”报告，在不具备条件的情况下，可以通过电子邮件、传真、电话方式报告。
第十九条 突发事件文本信息主要采用Ｗｏｒｄ文档“ＸＸＸ值班信息”的格式上报。刊头由信息报告单位简称加“值班信息”组成，如“哈尔滨市值班信息”、“省公安厅值班信息”等；期号按年度编流水号，统一写为“第×期”；“报告单位”统一填写政府办公室（厅）或部门办公室；“报告时间”用阿拉伯数字填写。页面版式统一用Ａ４纸；标题上方，编辑、签发人上方各设一条红色间隔线（具体格式附后）。
第二十条 突发事件信息上报单位要采取措施，确保突发事件信息报告质量，信息报告内容要真实，要素要完整，重点要突出，表述要准确，文字要精炼，格式要规范。
第六章 突发事件信息报告的时限
第二十一条 突发事件发生后，有关单位或责任人要在第一时间向县级以上政府报告信息。确认为一般或较大突发事件发生后，县级政府及有关单位要在事件发生后３小时内向市（地）政府（行署）及上级主管部门报告信息；市（地）政府（行署）及有关单位要在事件发生后４小时内向省政府及上级主管部门报告信息。
第二十二条 确认为重大和特别重大突发事件发生后，县级政府及有关单位要在事件发生后２小时内向市（地）政府（行署）及上级主管部门报告信息；市（地）政府（行署）及有关单位要在事件发生后３小时内向省政府及上级主管部门报告信息。省政府及有关单位要在事件发生后４小时内向国务院及上级主管部门报告信息。对敏感事件信息或可能演化为重大、特别重大突发事件信息，执行重大和特别重大突发事件信息报告时限要求。
第七章 突发事件信息报告的问责
第二十三条 在突发事件信息报告工作中，对迟报、漏报、瞒报突发事件信息及信息报告质量差的单位要通报批评，责令查找原因，限期整改，并对在１年内发生１次瞒报、漏报或１次迟报重大以上突发事件信息（２次迟报较大以下突发事件信息）的单位，取消应急管理工作目标考核评优资格。
第二十四条 对因迟报、漏报、瞒报造成严重损失、重大影响或严重后果的，要按有关法律法规追究主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关负责人的责任。
第八章 附 则
第二十五条 各级政府及有关单位可依据本规范，结合自身实际情况，制定本单位的突发事件信息报告实施规范。
第二十六条 本规范由省政府应急管理办公室（总值班室）负责解释、补充和修订。
第二十七条 以前下发的有关信息报告规定与本规范不一致的，以本规范为准。
第二十八条 本规范自２０１２年７月５日起施行。
中国进出口商品交易会展位使用管理办法
商务部
中国进出口商品交易会展位使用管理办法
2008-08-27
为加强中国进出口商品交易会（简称广交会）展位使用管理，打击违规转让或转租（卖）展位行为，规范办展秩序，特制定本办法。
第一章 展位使用要求
第一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和部分省府城市商务主管部门负责组织本地区企业以地方交易团形式参展。国资委管理企业参展组团单位由商务部另行规定。
第二条 广交会展位仅限使用条件已经交易团审核和商（协）会（指中国纺织品进出口商会、中国轻工工艺进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国食品土畜进出口商会、中国机电产品进出口商会、中国医药保健品进出口商会或中国外商投资企业协会，下同）复核合格，并获得参展展位的企业（简称参展企业）使用。
第三条 参展企业须如实在广交会网络管理系统进行备案登记，按广交会规定使用展位，并承担相应的责任。实际使用者须与展位楣板标明的参展企业一致。
第四条 广交会严禁违规转让或转租（卖）展位。
第五条 交易团负责本团展位使用的管理，并与本团参展企业签订广交会展位使用责任书。
第六条 参展企业指定专人负责展位使用。展位负责人须为该展位参展企业正式工作人员并具有广交会核发的当届参展商证。
第七条 交易团于每年3月20日（春交会）或9月20日（秋交会）之前将参展单位展位负责人情况录入广交会网络管理系统。每位展位负责人只能负责本公司在某一展区的一个或多个连片展位，工作时间必须在岗，并有责任配合相关部门对展位使用情况进行检查。
第八条 商（协）会会同地方商务主管部门代表、中国对外贸易中心（简称外贸中心）组成联合检查组，对违规转让或转租（卖）展位情况进行检查。
第九条 流通型企业仅限在申请某一展区的展位数量达到2个或2个以上时，可与有联合经营或供货关系的非流通企业（联营/供货单位）共同参展（联营参展），并须一并提交有关材料。同一展区最多可申请与两家联营/供货单位共同参展。
第十条 联营参展时，展位楣板上只列明参展企业名称，同时由外贸中心制作包括联营（供货）单位信息的参展证明。参展企业不得以任何名义向联营（供货）单位收取超出正常展位费用的任何费用。
第十一条 品牌展区禁止企业申请联营参展。
第二章 展位违规使用认定和查处
第十二条 违规转让或转租（卖）展位认定标准：
（一）以非参展单位的名义对外签约。
（二）在展位内派发非参展单位名称的名片。
（三）以任何方式将展位转让、转售、分包、分租。
（四）未报、虚报、假报展位负责人，或未按要求办理展位负责人变更手续。
（五）参展企业未按广交会规定摆放参展证明牌。
（六）经展位使用联合检查组确认的其他违规转让或转租（卖）展位的行为。
第十三条 联营参展中的以下情况视为违规转让或转租（卖）展位：
（一）参展企业向联营（供货）单位收取超出正常展位费用的其他费用。
（二）在一个联营展位内联营两家或两家以上联营（供货）单位的。
（三）在展位内派发非参展单位或非备案联营（供货）单位名称的名片。
（四）参展企业未在展位内摆放包括联营（供货）单位信息的参展证明。
（五）联营参展超出流通型企业与非流通型企业联营类型限制范围。
第十四条 联营（供货）单位在参展中违规转让或转租（卖）展位的，视同参展企业违规转让或转租（卖）展位。
第十五条 对违规转让或转租（卖）展位的参展企业，按以下办法进行处罚：
（一）即日起封闭违规展位和违规参展企业在同一展区的其他展位，所有展品撤出展馆。
（二）没收相关参展证件。
（三）取消从当届起连续十届在违规转让或转租（卖）展位所属展区的参展资格，并记入违规名单。如果一企业在两个及以上展区违规转让或转租（买）展位，取消其从当届起连续20届的相关展区参展资格。
（四）处罚结果对外公布，并在《广交会通讯》上通报。
第十六条 对违规参展企业负有组展责任的相关交易团，按以下办法进行处罚：
（一）予以通报批评。
（二）从下届广交会起扣减违规参展企业所属交易团等量展位数。
第三章 违规使用展位举报奖励
第十七条 广交会设投诉举报专线电话，鼓励举报违规转让或转租（卖）展位行为。
第十八条 违规转让或转租（卖）展位的购买方主动举报，提供展位倒卖证据并经展位使用联合检查组查实认定的，有关展位由主动举报方使用，重制展位楣板并办理相关参展证件。
下届广交会，主动举报的违规转让或转租（卖）展位购买方可按管辖关系向所属交易团申请展位。如符合参展资质标准，相关交易团应按举报的同一展区同等数量展位安排参展，广交会在违规使用展位所属展区为其所属交易团相应增加等量展位。
第十九条 举报违规转让或转租（卖）展位的第三方，经展位使用联合检查组查实认定且符合广交会参展资质标准的，可按管辖关系于下届广交会向其所属交易团申请展位。相关交易团应按举报的同一展区同等数量展位安排其参展，广交会在违规使用展位所属展区为其所属交易团相应增加等量展位。
第二十条 主动报告或主动查处本团违规转让或转租（卖）展位行为的交易团，不予通报批评，不扣减其展位数量。
第二十一条 主动举报其他交易团参展企业违规转让或转租（卖）展位的交易团，经展位使用联合检查组查实认定的，自下届广交会起按查实的展位数增加其展位数量，由其按相关办法安排本团合格企业参展。
第四章 违规使用展位处理
第二十二条 查处收回的展位从下届广交会起，按照以下办法安排，安排结果至下一次重新分配各交易团展位总量前有效：
（一）商务部向各交易团公布。
（二）各交易团在3个工作日内向商务部提出展位使用申请；商务部按有关方法将收回展位安排给提出申请的相关交易团使用。
（三）相关交易团在5个工作日内将商务部切块安排的展位分配给符合展位使用条件的申请企业，经相关商（协）会复核后安排参展。
第二十三条 查处收回展位符合第十八、十九、二十条情况的，按第十八、十九、二十、二十一条规定安排。
第二十四条 本办法由商务部负责解释。过去有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十五条 本规定自104届广交会起执行。
商务部、国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商务部 国家邮政局
商务部 国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商建发[2007]236号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、邮政管理局，中国邮政集团公司：
为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），充分发挥邮政系统的邮递物流网络优势，更好更快地推进“万村千乡市场工程”，商务部、国家邮政局决定加强协作，共同推进农村流通网络建设。现就有关情况通知如下：
一、充分认识加强协作的重要意义
（一）加强协作是贯彻落实中央1号文件的需要。“万村千乡市场工程”和邮政服务“三农”工作都是中央1号文件部署的重要工作，都是健全农村市场体系的重要内容。加强双方协作是实现优势互补，共同贯彻落实中央1号文件精神，为农民办实事的具体举措。
（二）加强协作是拓展为农服务领域的需要。各级商务主管部门组织实施“万村千乡市场工程”建设的连锁经营网络，为农民提供质优价廉的日用消费品和农资商品。邮政系统建设的邮政服务网络，为农民提供传统邮务类、速递物流类和金融类等邮政服务和送科技报刊图书下乡、代收农电费等服务，是农村服务的重要力量。加强双方服务领域合作，有助于促进“万村千乡市场工程”一网多用，方便农民获得有保障的商品和服务。
（三）加强协作是提高农村商品配送能力的需要。邮政系统建立了网络化、规模化和信息化的中邮/省邮—地市邮政—县邮政配送中心的配送服务体系，是全国最完善的物流配送网络。加强双方物流配送协作，有利于充分利用邮政系统建立的配送网络和配送资源，提高“万村千乡市场工程”农家店的商品配送率。
二、支持邮政企业参与“万村千乡市场工程”
（一）建设具有邮政特色的连锁化农家店。支持邮政企业成为“万村千乡市场工程”的重要力量，发挥“中邮连锁”的品牌优势，建设既符合农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁化农家店。
（二）充分发挥邮政系统的物流配送优势。支持邮政配送企业成为“万村千乡市场工程”第三方物流企业，为其他承办企业开展商品配送业务，特别是为偏远山区等配送成本高地区的农家店配送商品，增加商品配送率。2007年把邮政配送企业作为“万村千乡市场工程”第三方物流企业的主要力量。
（三）对邮政系统承办企业予以政策扶持。按照《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》（商财发〔2007〕121号）精神，已在商务部备案的“万村千乡市场工程”邮政系统承办企业，经批准在县及县以下农村地区建设的区域性配送中心及农家店，可按规定享受资金支持。商务部向国家开发银行推荐邮政配送企业申请配送中心建设项目的政策性贷款。
三、推动邮政服务进入“万村千乡市场工程”
（一）开展邮政报刊进农家店活动。鼓励以“万村千乡市场工程”农家店为载体完善农村邮政报刊发行体系，将各类邮政业务逐步开放到农家店委托代办，方便农民使用邮政服务。“万村千乡市场工程”承办企业可直接向县及县以上邮政局直接申请办理，连锁店铺持相关批准文件复印件经营。支持在农家店中建设集通信、报刊、医药和烟草等各类产品经营为一体的综合型服务网点。从2007年开始，农家店在当地邮政管理部门指导下，可以代理邮政服务和综合性报刊零售业务。
（二）拓展面向农村的金融服务。根据国家有关规定，支持邮政储蓄为“万村千乡市场工程”承办者及开办的标准化农家店办理小额贷款，提供项目建设和运营信贷支持。鼓励邮政储蓄依托“万村千乡市场工程”农家店，为低收入农民开展申请方便、快捷的农户小额信用贷款业务，提供季节性生产和临时周转资金，同时，开展农村信用记录分类登记，加快农村个人诚信体系建设。
四、保障措施
（一）建立定期沟通管道。建立“万村千乡市场工程”定期联系制度的地区，经同级人民政府同意后，增加邮政局为成员单位。未建立定期联系制度的地区，商务、邮政部门及时沟通有关情况。
（二）加强项目管理。地方各级商务主管部门要按照规定的程序及质量管理措施对邮政企业建设的“万村千乡市场工程”项目进行跟踪管理、严格验收，地方邮政管理部门要加强对邮政企业的管理，按照“统一管理、统一品牌、统一服务、统一宣传”的要求，共同做好项目质量管理。
（三）制定实施细则。地方各级商务、邮政部门可根据本通知要求，制定相应的实施细则，建立项目统计制度，及时向商务部、国家邮政局报送工作进展情况。
商务部 国家邮政局
二〇〇七年六月二十五日
