中日双方在东京发表《联合新闻公报》
中国 日本
中日双方在东京发表《联合新闻公报》
2007年4月11日，中日双方在东京发表《中日联合新闻公报》，全文如下：
一、应日本国政府邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2007年4月11日至13日对日本进行了正式访问。访日期间，温家宝总理与安倍晋三内阁总理大臣举行了会谈，还将会见明仁天皇，在日本国会发表演讲，并与日本各界人士进行广泛接触。
二、中日双方确认，将继续遵循《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》的各项原则。
三、双方决心正视历史，面向未来，共同开创两国关系的美好未来。关于台湾问题，日方表示坚持在《中日联合声明》中表明的立场。
四、双方再次确认，根据2006年10月安倍首相访华时双方发表的《中日联合新闻公报》，努力构筑“基于共同战略利益的互惠关系”（以下称战略互惠关系），实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标，并就构筑战略互惠关系达成以下共识：
（一）战略互惠关系的基本精神是：
中日两国共同为亚洲以及世界的和平、稳定与发展作出建设性贡献，是新时代赋予两国的庄严责任。基于这一认识，今后中日两国将全面发展在双边、地区及国际等各层次的互利合作，共同为两国、亚洲以及世界作出贡献，在此过程中相互获得利益并扩大共同利益，藉此推动两国关系发展到新的高度。
（二）战略互惠关系的基本内涵是：
1、相互支持和平发展，增进政治互信。保持并加强两国高层往来。努力提高各自政策的透明度。扩大和深化两国政府、议会、政党的交流与对话。
2、深化互利合作，实现共同发展。加强在能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域的合作，充实和完善合作机制。
3、加强防务对话与交流，共同致力于维护地区稳定。
4、加强人文交流，增进两国人民相互理解和友好感情。广泛开展两国青少年、媒体、友城、民间团体之间的交流。开展丰富多彩的文化交流。
5、加强协调与合作，共同应对地区及全球性课题。共同致力于维护东北亚和平与稳定，坚持通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，实现朝鲜半岛无核化目标。双方赞成联合国包括安理会进行必要、合理的改革。支持东盟在东亚区域合作中发挥重要作用，共同在开放、透明、包容等三项原则基础上促进东亚区域合作。
五、双方决定为构筑战略互惠关系开展具体合作，达成以下成果：
（一）加强对话交流，增进相互理解
1、高层交往安排
两国领导人保持经常性往来，在国际会议场合继续举行经常性会晤。
2、中日经济高层对话机制
两国总理共同出席机制启动会议，启动了这一机制，分别提名曾培炎副总理和麻生太郎外相为机制共同主席，明确了机制构成和任务，确认了两国经济及经济合作对世界经济的重要性，并就今年年内在北京举行第一次会议达成一致。
3、外交当局对话
双方确认，两国外长就双边及共同关心的地区和国际问题保持密切合作，加强中日战略对话、中日安全对话、中日经济伙伴关系磋商、中日联合国改革问题磋商、中日非洲问题磋商、中日外交部发言人磋商等涉及广泛领域的各层次对话。
4、防务交流
中国国防部长应邀于今年秋季访日。双方就尽早实现中国海军军舰访日，其后日本海上自卫队军舰访华达成一致。加强两国防务当局联络机制，防止发生海上不测事态。
5、人员往来和青少年交流
中方同意开通虹桥机场与羽田机场之间的定期国际客运包机航班。
双方结合纪念中日邦交正常化35周年，共同实施日本向中国19个直航城市派遣总计两万人规模访问团计划。
日方宣布将根据“21世纪东亚青少年大交流计划”，今后5年大规模邀请中国高中生访日，中方对此表示欢迎。双方就双向实施两国青少年大规模交流计划达成一致。
6、文化交流
双方密切配合，确保中日文化体育交流年取得积极成果。双方就在对方首都互设文化中心达成一致。
（二）加强互利合作
1、能源、环保合作
双方对发表《关于进一步加强环境保护合作的联合声明》表示欢迎。双方确认在认真致力于解决全球性环境问题的同时，就重点开展渤黄海区域和长江流域等重要水域水污染防治、建设循环型社会、防止大气污染、应对气候变化、防止海洋漂浮垃圾、防治酸雨及沙尘暴等合作达成一致。
双方对举行第一次部长能源政策对话和发表关于加强两国在能源领域合作的联合声明表示欢迎，同意重点推进节能环保商务示范项目，加强两国在节能、煤炭、核能等能源领域以及亚洲地区节能多边框架内的合作。
双方确认，支持中日民间绿化合作委员会的工作，进一步推进日本民间团体等在华植树造林合作事业，并在可持续森林经营方面开展合作。
2、农业合作
双方就积极开展农业领域合作达成一致。中方表示同意进口符合中国检疫标准的日本大米，日方对此表示欢迎。双方将继续积极协商相互进出口农产品问题。
3、朱鹮
中方同意向日本提供两只朱鹮，日方对此表示感谢。双方同意开展朱鹮保护合作。
4、医药领域合作
双方同意推进以应对新型流感和癌症为重点的中日医学合作构想。关于癌症防治合作，日方表示将尽早派遣由官方和民间有关人员组成的代表团到中国交流，中方对此表示欢迎。
5、知识产权
双方同意，在相互尊重、互利共赢的基础上，加强知识产权领域的对话与合作，共同促进知识产权运用与保护水平的不断提高，以推动两国经济关系顺利发展。
6、中小企业博览会
日方同意应邀作为主宾国与中方共同主办将于9月在广州举办的中小企业博览会。
7、信息通信技术领域合作
双方同意，进一步加强和推动双方在下一代移动通信和下一代网络等信息通信领域的合作。
8、金融领域合作
双方同意，进一步加强在金融和金融监管领域的合作关系。
9、刑事司法领域合作
双方同意，作为加强中日在刑事司法领域合作关系的重要一环，将努力争取年内关于缔结中日刑事司法协助条约的谈判达成实质性共识。双方同意继续推进关于缔结中日引渡条约和被判刑人移管条约事项的磋商。
（三）地区和国际事务合作
1、联合国改革
双方同意就联合国改革问题加强对话与沟通，努力增加共识。中方愿意看到日本在国际事务中发挥更大的建设性作用。
2、六方会谈合作
双方再次确认，根据2005年9月19日六方会谈共同声明推进六方会谈进程，通过对话与协商，共同合作致力于实现朝鲜半岛无核化，维护东北亚地区的和平与稳定。双方一致认为，六方应共同努力，全面落实2007年2月13日六方会谈关于起步阶段行动的共同文件。日方就解决包括绑架问题在内的日朝间悬案、推进日朝邦交正常化谈判的方针作了说明。中方对日本国民有关人道主义关切表示理解和同情，希望这一问题早日得到解决，期待日朝关系取得进展，愿为此提供必要协助。
3、投资交流
双方同意，为尽早达成一个务实共赢的中日韩投资协议和制定中日韩改善商务环境行动计划作出努力。
4、经济合作
双方一致认为，将于2008年结束的日本对华日元贷款为中国经济建设和中日经济合作发挥了积极作用，中方对此表示感谢。双方同意就合作向第三国提供援助问题进行对话。
六、为妥善处理东海问题，双方达成以下共识：
（一）坚持使东海成为和平、合作、友好之海。
（二）作为最终划界前的临时性安排，在不损害双方关于海洋法诸问题立场的前提下，根据互惠原则进行共同开发。
（三）根据需要举行更高级别的磋商。
（四）在双方都能接受的较大海域进行共同开发。
（五）加快磋商进程，争取在今年秋天就共同开发具体方案向领导人报告。
七、双方对设立“处理日本遗弃在华化学武器日中联合机构”表示欢迎。为加快销毁进程，日方表示将根据中方提议引进移动式处理设备进行作业，中方对此表示欢迎。
八、中方对日方在温家宝总理访日期间所给予的热情友好接待表示感谢。
化学工业部关于部机关和直属事业单位机构编制管理暂行规定
化工部
化学工业部关于部机关和直属事业单位机构编制管理暂行规定
1990年5月7日，化工部
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院关于强化机构编制管理、保证改革顺利进行的有关精神，为使部机关、行政附属单位和直属事业单位的机构编制管理工作逐步实现科学化、法规化，特制定本规定。
第二条 机构编制工作，必须贯彻精简、统一、效能的原则，逐步实现机构设置合理、功能完善、人员精干、效率提高的目的。
第三条 机构编制工作，必须按照国家规定的机构、职务序列和编制使用范围，确定机构级别、规定领导职数、核定人员编制和人员结构比例，并严格遵守审批程序。
第二章 机 构 限 额
第四条 部机关（含行政附属单位）及机关口在京事业单位的内部机构设置，应按国家编委及部批准的“三定”方案规定的限额执行。
第五条 部属院校二级党政管理机构（含党委系统和行政部门职能机构）按下列限额执行。
本科院校：学生规模（人数） 机构限额（个数） 1000－2000 12－14
2000－3000 14－16
3000－4000 16－18
专科院校：（含大中专成人高校） 1000人以下 5－8
1000－2000 8－10
2000－3000 10－12
技工学校：400－600 4－6 600－800 6－8
第六条 部属科研、设计及其他地师级、相当地师级单位处级或相当处级的党政管理机构按下列限额执行。
编制人数 机构限额（人数） 500人以下 3－5
500－800 6－7
800－1200 8－9
1200－1700 10－11
1700以上 12－14
部属其他县团级单位可适当放宽，科级党政管理机构按下列限额执行。 编制人数 机构限额（人数）
100人以下 2－4
100－200 5－7
200－400 8－10
400－600 11－12
600人以上 12－14
第三章 领导干部职数及人员结构比例
第七条 部机关（含行政附属单位）及部属各单位的领导干部职数应按照化学工业部《机关和直属企事业单位领导干部职数的若干规定》（〔89〕化人字第672号文）及《化学工业部机关和直属企事业单位工会、团委负责干部管理暂行办法》（〔89〕化人管第378号文）执行。部分行政职务职数，机关及机关口事业单位，可按照《化学工业部关于部机关部分行政人员实行职务工资有关问题的通知》（〔87〕化干字第141号文）执行。其它事业单位正副科长与正副主任科员之和同科员与办事员之和的比例为1∶1．5，最高不得高于1∶1。凡是设科的处级单位和部门不设正副主任科员。
第八条 部机关人员的结构比例将根据实行国家公务员制度的要求，逐步理顺分工，明确职责，调整人员结构，使之达到国家规定的比例要求。
第九条 部属高校的人员结构应按照《全国普通高等学校人员编制的试行办法》（国家教委〔85〕教计字090号文）和高等学校党的建设工作会议精神执行，其中校本部编制可参照以下比例分配：教学人员占47－52％（含学生思想政治教育专职人员1．5％），教学辅助人员占18－20％，党群工作人员占3－4％，行政管理人员占13－15％，工勤人员占12－15％。规模较大的院校行政管理、党群、工勤人员所占比例按下限掌握，规模较小的可按上限掌握。部属成人高校应按照《国务院各部门和省、自治区、直辖市干部院校教职工编制标准的暂行规定》（原劳动人事部劳人教〔1985〕1号文）执行。其教学人员（不含教学辅助人员）应占教职工总数的50％以上。
第十条 部属中专学校和技校应分别按照《全日制普通中等专业学校人员编制标准》（国家教委、原劳动人事部〔85〕教职字008号文和《技工学校机构设置和人员编制标准暂行规定》（原劳动人事部劳人培〔1986〕9号文）执行。其中教学人员及教学辅助人员占教职工总数的60－65％，行政、工勤人员二项之和，不能超过教职工总数的35％。
第十一条 部属科研、设计单位，可参照《中国科学院科技人员、管理人员职务名称系列及设置比例暂行规定》（国务院工资制度改革小组、原劳动人事部劳人薪〔1985〕35号文）执行。科研、设计人员，科研、设计辅助人员及科研设计管理人员占总编制的比例不得低于60％，实验工厂人员应占总编制20－25％，党政群管理人员和后勤服务人员占总编制的比例不得高于20％。
第十二条 部属其他事业单位及行政附属单位的人员结构比例，由部根据其职责任务和发展的要求审查确定。
第四章 机构编制的审批程序和权限
第十三条 部机关司（局）及行政附属单位的设立、调整、合并、撤销及人员编制的核定，由部人事司承办，部常务会议审定，报国家机构编制委员会审批。
部机关及行政附属单位的处（室）的设置、调整、合并、撤销及司局间任务、机构、编制的调整，由部人事司负责承办，部常务会议审批。
第十四条 部属事业单位的成立、撤销、合并、改变驻地、更名、改变隶属关系及人员编制的核定和调整，均由单位主管部门正式行文申报，由部人事司审核，部常务会议审定，报人事部审批。
第十五条 部属事业单位机构规格的审定，由部人事司负责承办，部常务会议审批。
第十六条 部属事业单位二级机构的审定，由本单位提出设置方案，征得主管局或业务主管部门意见后，报部人事司审批。其中，重要研究机构和专业机构的设置，须经主管部长审定后，由部人事司承办审批手续。部属事业单位的党政管理机构，将实行限额管理。在限额内的可以自行调整，报部人事司备案。新增或要求升格的二级机构，须报部人事司审批。
第十七条 申报机构编制应报送有关报告及论证材料。
关于机构的报告，应包括主要任务、职责范围、性质、经费来源，现有机构设置情况、增加或调整机构的理由和条件，人员及编制数量和来源，建制级别及领导职数、隶属关系等内容。
关于编制的报告，应包括任务增加情况，现有人员数量、结构及工作量情况，增加编制数量及岗位、职责、人员来源、本年度达到离退休年龄人数等内容。
新建事业单位要由主管部门认真组织可行性论证，并形成论证报告。论证报告应包括该机构的地位、作用、职能、与现有机构（含其他部门和地方所属的）在职责任务上是否交叉、重复，人员编制计划和人员结构、来源、培训计划，以及经费来源、基建设施能否落实等内容。
第五章 机构编制的实施与管理
第十八条 各单位必须高度重视和加强机构编制管理，把机构编制列为人事管理的一项重要工作。各单位的行政主要领导要直接负责，人事部门应明确有人管理这项工作。
第十九条 各部门、各单位的机构设置和人员编制一经审定，必须严格执行。不得以任何理由自行增加机构层次，提高机构规格及扩大人员编制。因工作需要，确需增加机构编制的要按规定的程序履行报批手续，做到人增先增编。
各单位要将审批的机构编制按职责、按岗位进行合理分解，落实到各处、科、室，做到以编制定岗位，以岗位定人员，层层把关，增强广大职工按编制定员管理的意识。有条件的单位，还可运用经济手段管理编制，在奖金分配上鼓励不超编，工作又完成得好的单位，逐步建立起各部门编制管理的自我调控、自我约束的机制。
第二十条 凡未经机构编制主管部门审批的机构编制一律无效。非国务院授权主管机构编制部门下达的机构编制要求只作参考，不能依此自行增设机构、扩大编制、增加领导干部职数。各业务主管部门向部属单位下发文件或通知中关于机构编制的专项指标必须事先经部人事司审核同意。
第二十一条 要加强机构编制管理同其他管理的相互配合，保证机构编制的严肃性。
事业经费管理部门要将事业单位的“人头费”单项列出，并按机构和人员编制核定拨经费。
劳资和人事部门，要在人员编制内下达劳动计划和增干计划，并按人员编制核定工资总额和确定各类职务限额。
第二十二条 各单位要按规定的限额设置机构、配备领导干部、调整人员结构比例，并在编制范围内认真执行劳动计划、增人计划（其计划指标主要用于接收国家统一分配人员，重点是充实基层），严格执行离退休制度。
第二十三条 各单位要在编制内进行人员调动和调整，并加强人员调配的管理。
部机关及行政附属单位的人员调配，统一由部人事司在编制范围内办理。
部属事业单位，凡是满编和超编的，原则上不准调进人员。确因调整人员结构，必须进行人员流动的，要事先向部人事司报人员调配计划，批准后方能办理。做到有出有进，出大于进（满编单位可进出平衡）。在京事业单位的人员调入，一律报部人事司审批。
各单位要建立人员调配管理制度，严格控制进人数量，注重进人质量，采取集体研究，领导“一支笔”审批或审定的办法，防止调配工作的随意性。
第二十四条 超编单位的自然减员指标，年底统一报部人事司由部集中使用，各单位不得自行使用。
第二十五条 根据国务院规定，事业单位的经费来源分为国家拨款、差额补贴、经费自理三类。今后在审批各事业单位事业编制的同时，确定其事业经费的来源。鼓励和支持有条件的单位实行经费自理。对国家不再拨给事业费的单位，在核定编制时可适当放宽。对国家拨款单位，编制要从严掌握。
第二十六条 部人事司应根据各单位的任务、职责及发展需要，对各单位的机构设置、人员编制、级别规格、人员比例、领导职数、隶属关系、管理体制等，进行认真的调查研究，提出调整意见。
第六章 机构编制的监督与检查
第二十七条 部每年要对各单位机构编制执行情况进行定期检查（主要通过报表检查）和不定期抽查（主要通过实地考察），对执行情况好的给予表扬和奖励，对执行情况不好的给予批评和必要的处分。监察部门要将机构编制的执行情况，列为监察的重要内容，发现问题及时督促纠正或向有关部门反映。
第二十八条 严肃机构编制纪律，对违反机构编制规定的，要酌情处理，
凡满编或超编单位，未按规定程序进行审批或未按审批计划擅自调入人员的，要追究当事人及领导人的责任，同时核减该单位的事业费。
对超过规定限额，未按程序审批，擅自增设机构或提高机构规格的，不予承认，并要追究该单位领导人的责任和给予必要的纪律处分。
对超规定职数任命干部或未批机构即任命干部的，要严肃查处责任者，并责令恢复原来的级别和待遇。
第七章 附 则
第二十九条 全国性化工协会、学会、联合会等社团组织，参照本规定执行。
第三十条 本规定由化学工部负责解释，自发布之日起施行。
