取之无道的加名税
婚姻法司法解释三的出台，引发夫妻争房在房屋所有权证上添名的风潮，未能料到此举连锁泛起拔毛艺术赛，近日南京征收“房产加名税”的消息不绝报端，掀起轩然大波。南京税务部门表示，国税总局正就婚前房产加名收税研究具体意见。目前除南京外包括成都、青岛、泉州、苏州、无锡等城市都已对婚前房加名征收高达3%左右的契税。身在美国的任志强也在微博对此留言说：“生财无道。”。不少网友纷纷“不淡定”起来，在他们眼中，此举无疑是国税总局在婚姻法的最新司法解释出台之后的一次“趁火打劫”。
十七世纪法国国王路易十四的财政大臣柯尔贝有一句经典的名言:“征税的艺术就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。”这句名言至今还是中国税收的指导思想。税收政策的制定者和执行者没有不赞同这句话的。根据柯尔贝的看法在征税者的眼里，纳税人不过是提供鹅毛的鹅,征税者要拔毛没有必要去征求鹅的同意，鹅是不能拒绝的。根据柯尔贝的算术，如果一次拔毛太多，鹅会因疼痛而大声抗议甚至试图逃跑,如果为得到全部鹅毛把鹅杀死，就难以持续得到鹅毛。所以最好的办法是在鹅的容忍范围之内每次少拔一些毛，这样可以取之不尽。经济学家奥尔森发现政府的起源是由流寇向驻寇演化过来的，征税也是掠夺的艺术，首先要对掠夺对象加以适当的保护，也能源源不断地有利可图，作为拔毛者的征税者总是有越拔越多的倾向，当征税者急需鹅毛的时候，他们就顾不上鹅的不满和抗议。否则的话路易十六也不会被送上断头台。换句话说，若是没有道德与制度的约束，征税者终将竭泽而渔、杀鹅取毛。
如此苛税是与民争利
税收要适当适量，征收新税要严格论证并经审批，地方政府总是这么仓促和无序。现行房产之上的各种税费已经超重，如果加个名也要征税只会使房产税费更加沉重。南京率先对婚前房屋产权证加名征税，表明地方政府与民争利的冲动已难遏制。
价值一百万的房子，加个名字从几百块上涨到1万5，对政府确实是一大笔收入，但是对于家庭而言，简直就是凭空被打劫了几万块钱，这项政策真很伤人，加名并非导致房价上涨，也没有发生房屋增值后果，加名税难道以行为为征税对象不成，再说了，以前也有加名的，却没有听到收税，偏在新婚姻法出台之后征缴契税，为了多收点钱不顾法律和秩序。针对南京征收加名税，市民意见很大，不仅增加市民负担，导致生活水平下降，既便征税符合法律，但也的确难合情理，让市民感到说不出的别扭，不合理不合情的征税要不得。
促婚姻和谐是根基
婚姻法新司法解释对婚前婚后财产的分割规定的过于苛克，少有人情，解释以保护个人财产的名义推出，在征税视野中将夫妻看成陌路人之间的交易，才引发社会普遍关注，催成加名热，税务局赶在这个节骨眼上征税，直接后果则是告试人们不准加名，用税额阻挡加名潮，有人会因为高额税金放弃加名，由此也会埋下家庭矛盾。在这方面，北京规定房产证夫妻加名不加税，只需缴纳40元工本费。北京地税部门表示，北京没有出台新规定。北京已婚有房族房产仅属于夫妻一方的，若是全款购房或者贷款已经还完可以直接进行更名。
减税减负才是真
根据有关规定，夫妻关系的房产加名行为是不需要缴纳任何契税的，一般情况下只需交些工本费即可。契税是房屋产权发生转移时需要缴纳的费用，房产证上加一个名字有可能被识为相当与份额的产权发生了转移，但是转移发生在夫妻之间，没有发生实际现金交易，在没有房屋买卖的情况下，多交那么多钱，民众当然不服气。不管传言是否属实，希望税务局尽快出面解释清楚。如果是添加配偶以外的其他人就必须通过交易或者赠与、继承的方式，需要交纳税费。加名税并非火线出炉的新税种，而是老醋装了新瓶。也就是说房屋产权原来只有一个人，产权比例是100%，要增加一个人，就只有采取买卖关系或赠送等方式出让产权比例，减少自己的产权比例。可是根据婚姻法规定的夫妻特有财产制，夫妻之间的财产是共有关系，不以是否加名而发生物权性质的变化，加名只是就夫妻财产对外公示化的一种形式。 加名税的征收导致法律规定立间发生冲突，尤其是征收比例之高，导致居住成本过高，实际上是对个体财产权利的一种无形剥夺。事实上在保护公民财权的法律框架下，认定夫妻是独立财权关系才是问题的关键。中国税负之重日益引起世人的焦虑，加名税再次诠释了这样的现状。财政部的官网发表文章表示继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一，诸如加名税之类的重复性叠加税目没有存在的必要。
中国人民建设银行养老保险统筹财务管理暂行办法
建设银行
中国人民建设银行养老保险统筹财务管理暂行办法
建设银行
第一章 总 则
第一条 为做好中国人民建设银行养老保险统筹工作，加强统筹基金的财务管理，根据财政部、劳动部有关规定，结合中国人民建设银行的实际情况，特制定本办法。
第二条 养老保险基金包括基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。上述各项基金应分别记帐，单独核算。
第三条 养老保险统筹基金必须实行“专项储存，专款专用”，任何单位和个人均不得擅自动用。
第四条 养老保险统筹财务管理的任务是：认真贯彻执行党和国家的方针、政策，依照国家有关规定组织各项财务活动，管好用好养老保险基金和管理费；妥善保管货币资金、有价证券、会计档案；搞好财务分析和会计监督工作；及时有效地编制和报送季、年度报表，如实反映保险统
筹机构（以下简称统筹机构）的财务状况；维护财经纪律，保证养老保险基金和国家财产的安全，并接受财政部、劳动部、审计署的检查监督。
第五条 本办法适用于中国人民建设银行各级统筹机构（指总行、省行、地（市）行三级统筹办公室，以下简称统筹机构）。
第二章 财会机构和财会人员
第六条 统筹机构的财会工作实行岗位责任制。财会工作岗位一般分为会计主管、出纳。出纳人员不得兼管收入、管理费、债权、债务帐目的登记工作以及稽核和会计档案管理工作。
第七条 统筹财会岗位应根据岗位需要和责任轻重，合理配备专业人员。财会人员调动工作应按《中华人民共和国会计法》第二十三、二十四条规定办理接交手续。
第三章 养老保险基金的征集
第八条 各级统筹机构要严格按国家和总行的有关规定，及时向单位和职工征缴养老保险基金，不得随意增加或减少。
第九条 养老保险基金的来源：
（一）单位和职工个人缴纳的基本养老保险费；
（二）单位缴纳的补充养老保险费；
（三）职工个人交纳的储蓄性养老保险费；
（四）各项养老保险基金存储利息及兑现有价证券利息收入；
（五）养老保险基金保值增值收入；
（六）调入职工的养老保险基金转移收入；
（七）养老保险基金的其他收入。
第十条 中国人民建设银行各级单位缴纳基本养老保险费按本单位全部职工工资总额（国家统计局规定口径，下同）的规定比例提取，并按财务管理办法规定列支。
补充养老保险费的提取和职工个人缴纳储蓄性养老保险费的标准，按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》（待定）的规定执行。
第十一条 各参加统筹单位按本单位全部职工工资总额和总行规定的比例（标准），按月向所在统筹机构缴纳养老保险费（包括基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险，下同）。
职工个人缴纳的养老保险费由所在单位每月发工资时代为扣缴。
对逾期不缴者，除令其补缴外，并从逾期之日起，按日加收应缴数额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基金。
第四章 养老保险基金的支付
第十二条 养老保险基金必须按照国家和总行规定的范围、项目、标准进行支付。各级统筹机构不得擅自扩大或缩小支付范围，提高或降低支付标准。
第十三条 养老保险基金的支付项目：
（一）基本养老保险基金的支付项目：
1．按国家规定发给的离退休金和退职金；
2．按国家规定发给离退休人员的各种生活补贴；
3．按国家规定发给离退休人员的各种物价补贴；
4．按国家规定发给离退休人员的冬季取暖补贴；
5．因公致残人员离退休后，按国家规定发给的护理费、伤残保健金；
6．离退休人员去世后，按国家规定发给的丧葬补助费、遗属抚恤金；
7．经总行统筹机构核定的其他津补贴。
（二）补充养老保险基金的支出。
（三）个人储蓄性养老保险基金的支出。
（四）调出职工个人养老保险基金转移支出。
（五）提取管理费。
（六）养老保险基金的其他支出。
第五章 统筹财务管理体制
第十四条 参加统筹的单位与统筹机构之间，基本养老保险基金实行全收全付、收支两条线、预算管理、按月及时缴拨的管理体制。
第十五条 总行统筹机构与省级分行统筹机构之间，基本养老保险基金实行预算管理，差额缴拨；半年划拨，年终决算，余额上缴。待条件成熟时，再逐步过渡到余额分成。
第六章 养老保险基金的管理
第十六条 各级统筹机构要在银行开设“养老保险基金专户”，实行“专项储存，专款专用”。存在银行的养老保险基金按照中国人民银行总行规定的同期城乡储蓄存款利息计息，所得利息分别计入各项基金。对到期的存款和有价证券，必须及时办理转存和兑付。
第十七条 职工调动办理养老保险基金转移手续，按总行的具体规定执行。
第十八条 统筹基金收支相抵后的结余额，除留足两个月的支付费用外，按照安全有效的原则，由总行、省分行（含计划单列市分行，下同）统筹机构负责实施统筹基金的保值增值，具体运营按财政部、劳动部（94）财社字第59号文件的规定执行。
补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金的保值增值按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》的规定办。
第七章 管 理 费
第十九条 中国人民建设银行各级统筹机构、人员经费由所在单位解决。
第二十条 省分行统筹机构按上年管理费决算执行情况结合本年实际，制定本年度预算。经总行审核汇总后，上报财政部，经财政部核定管理费数额后，由总行向各省分行下达管理费分配指标，各省分行统一掌握使用。管理费用于养老保险业务必须的专业会议费、业务培训费、凭证帐
簿印制费、设备购置费和聘用人员费用。
第二十一条 管理费年末结余可结转下年使用。
第八章 货币资金的管理
第二十二条 各级统筹机构要切实加强现金、银行存款、有价证券等货币资金的管理，确保其安全、完整。
第二十三条 现金收付和管理，要严格遵守国务院《现金管理暂行条件》的规定，库存现金不得超过银行规定的限额，不得以“白条”抵充库存现金，更不准挪用现金。
第二十四条 现金出纳人员要认真负责，防止差错。各级统筹机构资金财产发生多缺时，按中国人民建设银行财务管理的有关规定处理。属于违法行为，必须依法严肃处理。
第二十五条 必须严格遵守银行各种结算制度，接受开户银行的监督。银行帐户只限本单位使用，不准出借或转让；不得签发“空头支票”。要按月和开户银行对帐，保证帐帐、帐款相符。
第二十六条 要及时核对、清理存入银行的养老保险专户的存款余额，除留有必要的备用金外，其余基金应及时办理定期储存手续。
第二十七条 要严格现金、银行存款收付的审批手续，实行钱帐分管的原则。严格管理空白收据和支票，设置专用登记簿登记，并认真办理领用注销手续，保守保险箱密码秘密。签发支票使用的各种印章，不得由出纳一人保管。凡与现金有直接关联的帐册（总帐、管理费支出明细帐等
），出纳人员不得兼管。
第二十八条 统筹机构购买有价证券必须按国家有关规定办理。购买的有价证券应视同货币资金妥善保管，确保帐券相符。
第二十九条 统筹机构财会部门要建立有价证券、定期存单备查簿。对到期的存款和有价证券必须及时办理转存或兑付。
第九章 财务分析和财务监督
第三十条 各级统筹机构要建立财务分析报告制度。财务分析的主要内容包括养老保险基金和管理费预算执行情况，基金积累和保障情况，基金的收入、支出、调剂、增值、管理情况，基金的损失情况及原因。分析报告报送上级统筹部门，并接受财务审计、检查。
第三十一条 要建立财务检查制度。财务检查、监督要以国家有关方针、政策和财务制度、财经纪律以及上级统筹部门的有关规定为依据，实事求是，严肃认真地对本单位财务执行情况进行定期检查。对查出的各项违纪金额，应全部并入基本养老保险基金。
第十章 预决算管理
第三十二条 中国人民建设银行养老保险基金实行预决算管理。各省分行统筹机构应于每年2月底前，按总行的财务制度和预算表式，在上年决算的基础上，根据本系统离退休费用增减因素，编制养老保险基金年度收支预算表一式二份报总行，经总行审核汇总后报财政部审批。
第三十三条 预算经批准后，各单位应严格按下达的预算执行，并将预算执行情况分季向上一级统筹部门编报养老保险基金执行情况表。结算为累计数字。四季度报表为年终决算表。各省级分行应于每季终了后20天内将季度结算表一式二份报总行统筹机构，年终决算于次年2月底前
将基金季度结（决）算表一式二份报总行统筹机构。
第三十四条 各级统筹机构编制的养老保险基金收支决算报上级统筹机构审批核销。年度决算的编制，必须按预算执行的实际情况，分清各项收支渠道，实事求是编报。各单位编报的基金结（决）算表应与本单位的财务和劳资报表的有关数字相一致。要做到报表齐全，内容完整，数据
准确，帐表相符，并附有决算的详细说明。
第十一章 附 则
第三十五条 本办法由总行统筹机构负责解释。
第三十六条 各省分行可根据本办法，结合本系统实际制定具体实施细则，报总行批准后执行。
1996年1月12日
