上海市中小学学籍管理办法
上海市教育委员会
上海市中小学学籍管理办法
沪教委基〔2006〕7号
各区县教育局、浦东新区社会发展局：
为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步促进中小学学业评价制度改革，形成科学、完善的学籍管理制度，我们在认真总结，深入调研，广泛听取意见的基础上，重新修订了《上海市中小学学籍管理办法》，现印发给你们，请认真按照执行。执行中有什么问题和建议，请及时报市教委基教处。
附件：上海市中小学学籍管理办法
上 海 市 教 育 委 员 会
二○○六年二月八日
上海市中小学学籍管理办法
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为全面贯彻党和国家的教育方针，推进本市中小学校实施素质教育工作，保障学生身心健康，促进学生德、智、体全面发展，促进学生整体素质的提高，形成科学、完善的学业评价和管理制度，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市全日制公办、民办普通中小学及经区县政府登记同意开设的以接受本市进城务工就业农民工子女为主的学校。
第三条 （主要内容）
本市中小学学制、入学、转学、借读；考核与评价、升级、留级、跳级、免修；休学、复学、退学；毕业、结业、肄业；奖励、处分和学籍管理等事项。
第二章 学制
第四条 （义务教育阶段）
本市实施九年义务教育，小学学制为5年，即为一年级、二年级、三年级、四年级和五年级。初中学制为4年，即六年级、七年级、八年级和九年级。
第五条 （普通高中阶段）
本市普通高中学制为3年，即高一年级、高二年级和高三年级。
第三章 入学与注册
第六条 （小学入学年龄）
本市儿童的入学年龄为6周岁，盲、聋、弱智等残疾儿童的入学年龄一般为7周岁。
第七条（小学、初中入学办法）
本市小学、初中实行就近免试入学。区县教育行政主管部门须将小学、初中入学的有关政策和安排事先向社会公示，并通过多种有效途径将《入学告知书》及时送达学生家长。
学校不得通过任何书面考试或测试等形式选拔学生。
学校不得拒收能适应学习生活的适龄残疾儿童、少年入学。
第八条 （监护人责任）
凡在本市居住、具有本市户籍的适龄儿童、少年，其监护人须按教育行政部门或学校送达的《入学告知书》的有关要求，按时送被监护的儿童、少年入学，接受规定年限的义务教育。
第九条（免学和缓学）
凡在本市居住、具有本市户籍的适龄儿童、少年因疾病（须附区县教育行政部门指定的医疗机构的证明）或特殊原因需免学、缓学的，其父母或者其他监护人应向学校提出书面申请，由学校报送所属区、县教育行政主管部门（乡镇所辖学校报乡镇人民政府）审核、批准。
第十条（入学与注册）
学校最迟应在新学年开学前15天，向新生发出入学通知。新生须按学校有关要求和规定日期到校办理入学手续，因故不能按期入学注册者，应向学校请假并申请办理延期手续。逾期1个月不办理入学手续的，除不可抗拒的正当理由外，高中学生视作自动放弃学籍资格；义务教育阶段学生按《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》有关规定处理。
新生入学注册后，学校应按有关规定为每一位在籍学生编制学籍号。
在籍学生每学期应按规定办理注册手续，因故不能如期注册者，应办理请假手续;无正当理由逾期两周不注册者，高中学生作旷课处理；义务教育阶段学生按《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》有关规定处理。
学校应主动关心家庭经济困难的学生，要指导学生家长按有关帮困助学规定，申请属地政府给予的资助，办理注册入学手续。
第十一条 （班级学额）
本市高中年级班级学额不得超过48人，初中、小学年级班级学额应控制在40人以内，实施小班化教育的班级学额应在30人以内。
第四章 转学
第十二条 （适用对象）
全家迁居（本市迁往外省市、或由外省市迁回本市；本区县迁往外区县、或外区县迁回本区县），或确有其他特殊困难须转学的义务教育阶段学生。
本市户籍在外省市就读的高中学生申请回本市就读，学校在有学额的前提下，经测试后，报区县教育行政部门协调落实，方可办理转学手续。
本市范围内高中学生一般不转学。
学生受处分期间一般不予转学。
第十三条 （申请时限）
申请转学手续应在新学期开学前一周内办理，最迟不得超过开学第一周。因市政动迁等特殊情况（须提供相关证明），经区县教育行政部门确认，方可办理学期中途转学。
第十四条（申请材料）
申请转学须提供学生的户籍证明、原校开具的转学联系单、学生成长记录册、健康卡、预防接种卡和学籍卡复印件，高中学生还须附高中录取材料等。
第十五条（申请手续）
学生或监护人应先向原就读学校提出转学申请，并由原就读学校开具“转学联系单”。中学生转学，到转入地教育行政部门办理手续；小学生转学，可直接到转入地所属学校联系。转学申请经转入区县教育行政部门或学校核准并安排落实后，再到原校开具“转学证明”，办理转出、转入手续。
第十六条 （学校责任）
接收学校不得拒收符合转学条件的学生，因班级学额原因无法接纳的，应报上级主管部门协调安排。学生联系转学未落实之前，原校不得出具转学证明，对未申请转学的学生不得迫使其转学，由此造成学生辍学的，由原校承担责任。
本市学生转学，接收学校应将其编入原就读年级。外省市转入的学生，学校可按其实际文化程度编入相应年级就读。
第五章 借读
第十七条（适用对象）
借读生是指非本市户籍、但具备在本市中小学就读条件的学生。即本市蓝印户口；持有一年及以上《上海市居住证》，且在有效期内人员的义务教育阶段适龄子女；持有效期内《上海市居住证》的引进人才高中阶段适龄子女。
第十八条（受理部门）
借读申请人居住地所属区县教育行政部门或乡镇教育行政部门负责受理借读申请，落实就读学校。
第十九条（申请时限）
借读申请手续应在学期结束前一周或新学期开学前一周办理。
第二十条（申请材料）
有效期内《上海市居住证》、父母身份的有关证明及学生的学籍证明。小学一年级新生还需有户籍证明、儿童预防接种证明或健康检查卡。
第二十一条 （相关待遇）
借读学生在学校接受教育、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、课外活动、帮困助学等方面，与本市学生一视同仁。
本市蓝印户口、引进人才《居住证》子女及符合条件的进城务工就业农民子女在义务教育阶段就读免收借读费。
本市蓝印户口、引进人才《居住证》子女可根据当年招生政策的有关规定，申请报考本市普通高中，其中境外引进人才子女，在语言适应期（3年）内报考本市普通高中的，可以适当降低录取分数线。已在外省市就读高中的，本市普通高中学校在有学额的前提下，由学校对其进行测试，经测试合格后，由学校报所属区县教育行政部门同意，可接受其借读。
第二十二条（港澳台地区居民、海外华侨子女及外籍中小学生就读）
香港特别行政区、澳门特别行政区居民，台湾地区居民、海外华侨的子女及外籍中小学生在本市就读，按有关规定办理。
第六章 考核与评价
第二十三条（考核评价要求）
学生应参加学校课程计划所规定的课程和社会实践等各项教育教学活动的考核，考核情况记入学生成长记录册。
评价要体现对学生的全面素质进行发展性评价的导向和要求，要有利于切实减轻中小学生过重课业负担，促进学生整体素质提高和身心健康发展。
第二十四条（考核评价内容）
根据《上海市中小学课程标准》（以下简称《课程标准》），考核评价内容应包括学生的思想品德与行为规范，社会实践表现，基础型课程、拓展型课程、研究型课程学习及担任社会工作等方面的情况。
第二十五条（考核评价方法）
考核评价要关注、发现学生成长过程中变化、进步，重视对学生的日常评价，全面、准确、科学的评价学生。评价结果不张榜、不排名次。
学业考核分为考试和考查两种。小学阶段学生不进行期中考试。期末除三、四、五年级语文、数学考试外，其他学科可根据不同年级学生特点和学科要求进行形式灵活多样的考查。
中学阶段学生的期中学业考核，学校可根据本校实际，确定需考试或考查的学科。期末评价具有阶段总结性评价功能，每个学科都要进行，考试或考查科目按《课程标准》规定执行。
学期总评按日常评价、期中评价和期末评价综合评定。
学年总评按两个学期考核评价综合评定。
学生学年总评不及格学科在4门及以下的，应准予补考。补考时间应事先书面通知学生本人及家长。
学生思想品德与行为规范评价每学期进行一次，采用学生自评、互评和教师、家长、社会评价相结合的方式。
第二十六条（记录方式）
学业评价结果根据《课程标准》规定和《上海市学生成长记录册》中的具体要求进行记录，日常评价、期中评价和期末评价的记录方式要一致，便于学期、学年总评。
第七章 升级 留级
第二十七条（升级）
1、各科成绩学年总评全部及格。
2、小学生学年总评语文、数学及格外有1门学科不及格。
3、中学生学年总评语文、数学、外语学科和其他学科中各有1门不及格。
第二十八条 （留级）
1、学年总评不及格学科达5门及以上。
2、小学生学年总评不及格学科在4门及以下的，经补考后，语文、数学学科中有1门及以上不及格；或语文、数学及格，其他学科有2门及以上不及格。
3、中学生学年总评不及格学科在4门及以下的，经补考后，语文、数学、外语学科中有2门不及格；或语文、数学、外语中有1门不及格，其他学科有2门不及格；或不及格学科达4门的。
4、高中学生自主拓展（选修）课程学习未达到规定学分；或社会实践活动一学年无故缺席三分之一及以上的。
5、小学一、二年级和小学、初中、高中的毕业年级不设留级。
第二十九条 （随班学习）
义务教育阶段学生，在同一年级连续留级两次（即在同一年级读完3年）仍不能升级的，可继续随班学习。
第八章 跳级 免修
第三十条（跳级）
学生综合素质表现突出，学业成绩优异，已提前达到更高年级学力程度，由学生和家长提出书面申请，经学校全面考核同意，并报区县教育行政部门备案后，可提前升入相应年级学习。
跨学段跳级的学生须参加毕业考试和高一学段的统一招生考试，并达到相应的标准。
第三十一条（免修）
学生学业成绩优秀，有较强的自学能力。某一学科已达到更高年级的学力程度，由学生和家长提出单科免修申请，经班主任、任科老师和教导处审核，报校长批准，可以单科免修。
第九章 毕业 结业 肄业
第三十二条 （毕业）
1、小学生修业期满，各科总评及格（包括补考后及格，下同）；或语文、数学及格，其他不及格学科在2门以下（含2门，下同）；且思想品德与行为规范综合评价合格的，准予毕业发给毕业证书。
2、初中学生修业期满，各科学业水平考试及格；或语文、数学、外语3门及格，其他不及格学科在2门以下；且思想品德与行为规范综合评价合格的，准予毕业发给毕业证书。
3、高中学生修业期满，各科总评及格；或语文、数学、外语3门及格，其他学科有1门不及格；且思想品德与行为规范综合评价合格的，准予毕业发给毕业证书。
4、实施学分制学校的学生修满规定学分，且思想品德与行为规范综合评价合格的，即可毕业发给毕业证书。
5、应届高中毕业生名单由学校所属区县教育行政部门确认后，统一颁发高中毕业证书，并报市教育行政职能部门备案和上网公示。
第三十三条（结业）
小学、初中、高中学生修业期满，不符合毕业要求的，准予结业发给结业证书。
第三十四条（肄业）
高中学生学完三分之二以上课程中途退学或休学期满未复学的，发给肄业证书。
第三十五条（证书遗失）
学生证书遗失，可向原证书颁发学校提出书面申请，学校经核实后可为其出具学历证明。
第十章 休学 复学
第三十六条（休学适用对象）
1、学生因伤病无法继续学习或连续病假3个月以上的；
2、学生因出国探亲或自费留学等原因需暂时中断学习的。
第三十七条（休学申请）
由学生和监护人持相关证明（区县教育行政部门指定的医疗机构证明、出国护照等）向学校提出书面申请，学校核准后发给休学证明。
第三十八条（休学时限）
因伤病休学的，小学、初中学生一般不超过16周岁，高中学生一般不超过3年。
因出国探亲等原因休学的，小学、初中学生保留学籍2年，高中学生保留学籍1年。
第三十九条（复学手续）
学生休学期满复学或提前复学的，由其监护人向学校提出书面申请（因伤病休学的须附区县教育行政部门指定的医疗机构证明），经学校批准，即可复学。
学生休学期满复学，或经核准提前复学的，学校可根据其实际学业程度，编入相应年级学习。
第四十条（休学延期手续）
学生因病休学期满仍不能复学的，须在休学期满前半个月由其监护人向学校申请办理继续休学手续，经学校批准后可继续休学。
第十一章 退学
第四十一条（适用对象）
1、学生因患不能治愈的重症或患慢性疾病长期休学，不能坚持正常学习（须附区县教育行政部门指定的医疗机构证明）。
2、学生在学习期间因意外伤害性事故导致严重的智力缺陷或生活不能自理（须有市二级甲等以上医疗单位证明）。
3、学生出国定居（须凭学生本人护照复印件，户口簿复印件）。
4、年满16周岁，并已受完九年义务教育，继续学习确有困难的义务教育阶段学生。
5、经司法部门判刑或送劳动管教的义务教育阶段学生。
第四十二条（退学手续）
学生及监护人持相关证明向学校提出书面退学申请，学校审核同意并报区县教育行政部门确认后，由学校发给肄业证书。
第四十三条（自动退学）
高中学生在一学期内连续旷课超过8周或累计旷课10周及以上，经学校与家长多次联系帮助教育无效者；或休学期满，经学校与家长联系仍未复学或不按期办理继续休学手续的，经学校报请区县教育行政部门确认，可按自动退学处理，由学校发给学历证明，证明上要注明“自动退学”字样。
第十二章 奖励 处分
第四十四条（奖励对象和形式）
市、区县、学校和有关部门应当对德、智、体、美、劳等全面发展或在思想品德、学业成绩、锻炼身体及参加社会服务等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励。
奖励可采取当众表扬、通报表扬、发给奖状（章）、授予荣誉称号等形式。
第四十五条（奖励程序）
凡授予各级“优秀少先队员”、“优秀少先队队长”和各级“三好学生”、“优秀学生干部”等称号者，均需学生民主评议推选，校务会议或行政扩大会议讨论通过，并在学校和社区张榜公示。
对学生的奖励，学校应当真实完整地归入学校档案和本人档案。
第四十六条（处分类别）
处分一般分为警告、严重警告、记过、留校察看。
高中学生在校期间被司法部门判刑、劳动管教，或在留校察看期间，有严重违法犯罪行为，可给予开除学籍的处分。
第四十七条（处分程序）
学校对犯错误的学生应加强教育，促其认错悔改；必须处分的，要坚持实事求是的原则，做到程序正当、证据充分、依据明确、处分适当。
学校对学生作出处分决定前，要与学生家长进行沟通，处分结论要同学生本人及家长见面。
学生对学校给予的处分不服，可向学校或学校所属行政主管部门提出申诉。
警告、严重警告和记过处分，须经校务会议或行政扩大会议讨论通过。留校察看和开除学籍处分，除上述手续外，还须报区、县教育行政部门确认。
第四十八条（教育帮助）
学校要加强对受处分学生的帮助教育。受警告、严重警告、记过处分的学生在1学期后，受留校察看处分的学生在1年后，确有悔改表现的，可撤销其处分。撤销处分的权限和决定处分的权限相同。
已撤销的处分不进入学生档案。留校察看处分未撤销者，不予毕业。
解除劳教或刑满后需恢复学业的学生，由家长及学生本人提出书面申请。属义务教育阶段的，学校不得拒收。高中学生在十八周岁以内的，学校可同意其试读一学期，试读期间表现好，未重犯错误，由学校报区县教育行政部门确认，恢复其学籍。
第十三章 学籍管理
第四十九条 （学校学籍管理工作）
学校要建立健全各项学籍管理制度，确定专门机构和人员具体实施学籍管理工作，及时将学生各学段德、智、体诸方面的情况（包括入学注册、学科学习评价，拓展型探究型学习成果，社会实践鉴定，社会工作表现，红领巾争章活动，奖惩记录，体质健康状况和学籍变更等）完整、正确的分类归档，并要落实信息安全措施。
学校应允许学生查阅本人的学籍档案，保障学生对自己学籍信息的知情权。
第五十条（学生社保学籍卡）
小学、初中、高中新生入学后，学校应负责协助有关部门做好学生信息采集，指导学生按时申领社保学籍卡。
第五十一条（学生成长记录册）
《上海市学生成长记录册》是学生升学、转学的依据之一，学校要有专人负责指导实施，具体记载工作由班主任牵头管理，每学期分若干次组织有关教师、班级同学对有关的栏目作出评价并记载，定期（一般四至五周）发给学生、家长交流，每学年结束，发还学生保管。
第五十二条（区县学籍管理工作）
区县教育行政部门要建立学籍管理制度，确定责任部门和专职或兼职干部负责根据本办法精神，制定本地区的实施细则。并具体实施对本地区中小学学籍的管理工作，指导、协调和处理相关事务。
第十四章 附则
第五十三条 （教育改革试点学校）
经区县教育行政部门批准，市教育行政部门审核同意备案，进行教育教学改革的十年一贯制学校和高中学分制试点学校，继续按改革方案执行。
第五十四条 （试行日期）
本办法自2006 年4月1日起试行。
云南省文山壮族苗族自治州水利工程管理条例
云南省人大常委会
云南省文山壮族苗族自治州水利工程管理条例
云南省人大常委会
（1994年4月29日云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过 1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 工程管理
第四章 防汛抗洪
第五章 经营管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对水利工程的管理和保护，充分发挥工程效益，促进工农业生产发展，保障城乡人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）和国家有关法律，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的水利工程是指自治州内兴建的水库、塘坝、水闸、水池、水井、输水配套、水土保持、水文、护岸、堤防、灌溉河道、渠道、机电排灌站及其附属的房屋、通讯、观测、道路、界标、综合经营等设施以及界定工程管理和保护范围内的土地、山林、草场。
第三条 自治州对水利工程实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的制度，坚持谁建谁有、谁用谁管的原则。
州、县水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管理，其他有关部门按照归口管理职责，协同水行政主管部门管理水利工程。
县城规划区的供水、防洪排涝、防污、排污工程，由城市建设行政主管部门负责管理。
第四条 自治州内的任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛、抗洪、抢险的义务。
第五条 自治州内的一切组织和个人，都必须遵守本条例。
第六条 自治州各级人民政府应当加强对水利工程管理的领导，保证水法律、法规及本条例的贯彻实施。
第二章 管理机构与职责
第七条 州、县水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门，在同级人民政府领导下，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻、实施水利工程保护管理的有关法律、法规及方针、政策；
（二）检查、督促、指导下级水行政主管部门及乡（镇）水利管理站和水利工程管理单位的工作；
（三）检查水利工程建设、维修、配套的质量，处理隐患工程，编制防洪调度和供水运行计划，指导防汛与蓄水工作；
（四）采用和推广水利工程管理保护的新技术、新设备、新材料、新经验，提高管理水平；
（五）负责组织划定水利工程管理和保护范围的具体事项；
（六）筹备和召开水利工程灌区管理委员会会议；
（七）制定水利工程保护管理的行政措施，报请同级人民政府批准颁布实施；
（八）加强水利执法体系建设，调解查处水利工程建设、管理中发生的纠纷和事件；
（九）报请同级人民政府或直接对水利工程管理先进单位和个人进行表彰；
（十）承办同级人民政府和上级水利工程主管部门交办的水利工程管理的其他工作。
第八条 乡（镇）水利管理站和水利工程管理单位，在县水利电力局和乡（镇）人民政府领导下，管理本辖区内的水利工程，履行以下职责：
（一）宣传贯彻执行水利工程保护管理的有关法律、法规及方针、政策；
（二）负责农田水利基本建设业务技术指导、施工质量监督，参与组织和指导防汛、抗洪、抢险的具体工作；
（三）负责辖区内水利工程的检查汇报、维修保养、隐患处理和管理、保护范围内的水土保持工作；
（四）制定水利工程管理规章制度，报请同级人民政府批准执行，协助各村制定水利工程管理公约；
（五）做好有关水利工程管理方面的统计工作，整编水文气象观测资料，建立健全水利工程管理档案；
（六）计收供水水费；
（七）筹备灌区管理委员会会议，并报告工作，听取意见和建议；
（八）调解水利工程管理纠纷，协助查处水利工程管理案件，维护用水秩序；
（九）承办水行政主管部门布置的其它水利工程管理事项；
（十）负责编制乡（镇）小型水利、人畜饮水工程规划和岁修、养护、更新、改造的计划，筹建、管理乡（镇）所在地的供水工程。
第九条 州、县水行政主管部门设主任水政监察员、副主任水政监察员、水政监察员、助理水政监察员；县以下水利工程管理单位设专职或兼职水政监察员、助理水政监察员。
主任水政监察员、副主任水政监察员由同级人民政府任免，报上一级水行政主管部门备案。
水政监察员、助理水政监察员由同级人民政府的水行政主管部门任免，报上一级的水行政主管部门备案。各级水政监察人员履行以下职责：
（一）监督有关水法律、法规及方针、政策的贯彻执行；
（二）保护水、水域、水利工程、水土保持和其它有关设施，维护水事秩序；
（三）对水事活动进行监督检查，对违反本条例规定的行为查明事实，提出意见，报水行政主管部门裁定；
（四）协调地区、部门之间的水事关系，协助司法部门查处水事治安、刑事案件。
第三章 工程管理
第十条 自治州内的小（一）型以上水利工程和重点小（二）型水利工程，必须建立健全管理机构，配备管理人员，其它水利工程应当委派专人管理。
第十一条 乡（镇）管理的水利工程，由乡（镇）人民政府选配管理人员，其报酬从计收的水费中支付；管理业务接受县水行政主管部门和乡（镇）水利管理站指导。
第十二条 机电排灌站、小（二）型以下水利工程及其配套设施，可以承包、租赁、有偿转让。
第十三条 新建、改建、扩建的水利工程，其设计和施工必须为管理创造条件。工程竣工验收应当有水利工程管理机构人员参加，按有关规定验收合格方可移交管理。
第十四条 自治州内的重点水利工程，需设置公安派出机构的，按有关规定办理。公安派出机构隶属同级水行政主管部门领导，并接受同级公安部门的业务指导。
第十五条 水利工程管理单位可根据需要，组织受益地区和受益单位的负责人及工程技术人员组成灌区管理委员会，实行民主管理。委员会会议按照工程管理权属，由县、乡（镇）人民政府或委托县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站主持召开。
第十六条 县、乡（镇）人民政府应当根据有关规定，结合当地的自然、历史条件和经济状况，组织有关主管部门划定水利工程的管理和保护范围，并立文、绘图、竖立界标、确权发证。
第十七条 自治州的水利工程管理范围，按照水平距离划定：
（一）水库校核洪水位以上坡度大于二十五度的山坡划五十至一百米，小于二十五度的山坡划二十五至五十米；
（二）中型、小（一）型水库的主、副坝背坡脚向外分别划二十至五十米；
（三）排灌干渠两侧坡度小于二十五度的，自渠堤坡脚向外划一至三米，坡度大于二十五度的划十米；
（四）挡水、泄水、提水设施和管理所、排灌站机房等建筑物，自边线向外划二十至五十米。
第十八条 自治州的水利工程保护范围，根据实际情况划定：
（一）在水库保护范围以内的山坡，坡度大于二十五度的不得开荒种地，已垦种的要退耕还林或采取建台地、砌石埂、林农间作等措施，防治水土流失淤积库容；
（二）中型、小（一）型水库的主、副坝自管理范围界标向外分别划一百至三百米；
（三）挡水、泄水、提水设施自管理范围界标向外划一百至三百米；
（四）排灌干渠的保护范围酌情划定。
第十九条 新建、改建、扩建水利工程的管理、保护范围必须在征地时同时划定。
原已划定的水利工程管理、保护范围，符合安全管理要求的不再变更，不利于安全管理的按本条例规定重新划定。
第二十条 水利工程管理范围内的土地及附着物，其所有权属于国家或集体所有；使用权属于水利工程管理单位或水利工程管理承包人的，任何单位或个人不得侵占，已占用的要限期归还。
水利工程保护范围内的土地及附着物，按照划定时确定的权属管理，经营活动必须有利于工程保护。
第二十一条 任何单位或个人的船舶、飘浮物不得擅自在水库、渠道水面行驶，确需通过的，必须事先征得水库、渠道管理机构的同意，并按规定交纳管理费。
第二十二条 自治州跨行政区界的水利工程管理，必须遵循下列规定：
（一）执行统一的水利规划和有关方面共同商定的协议、决议。如发生争议，双方应当主动协商解决，协商解决不了的由上一级水行政主管部门或人民政府裁决；
（二）跨越行政区域的渠道，未达成协议或未经上级水行政主管部门批准不得扩大排水、加大引水，设障阻水、缩小渠道断面，削减过水能力，不得修建有损相邻利益的工程。
第二十三条 确需处理的国有水利工程的固定资产和物资，须分别报州、县国有资产管理部门和水行政主管部门批准，其他单位和个人不得擅自处理。
第四章 防汛抗洪
第二十四条 防汛抗洪工作应坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。各级人民政府应建立健全防汛指挥机构。
在防汛、抗洪、抢险期间，各级各部门以及当地驻军必须服从防汛机构的统一指挥，完成应急抢险任务。
第二十五条 各水利工程管理单位应在汛前组织好防汛队伍，报当地人民政府防汛指挥机构备案。
水利工程管理单位应根据气象、水文预报，编制防汛方案和洪水调度计划，报当地人民政府防汛机构批准执行。
第二十六条 各水利工程管理单位的防汛任务是：
（一）汛前、汛中应对水库大坝、溢洪道，涵闸、渠道等工程设施进行全面检查，发现问题及时采取有效措施处理，并向防汛指挥机构报告；
（二）执行当地人民政府的防汛方案及洪水调度计划；
（三）做好汛前物资、设备等各项准备工作；
（四）保证水利工程管理保护范围内的交通、通讯畅通，发现与外界交通、通讯受阻，应及时报告；
（五）汛期内坚持昼夜值班，掌握气象动态，严密注视水情，在可能出现洪水超过安全水位的情况下，必须立即报告水行政主管部门和人民政府防汛机构，并向有关乡（镇）人民政府通报情况。
第二十七条 水利工程管理单位在防汛、抗洪、抢险应急时，经县防汛指挥机构批准可以调用当地人力、车辆及各种物资、设备，事后由批准单位按照有关规定妥善处理。
第二十八条 发生洪水超过安全水位或者发生意外事故危及工程安全且与上级失去联系时，水利工程管理单位可以按照防洪调度方案采取非常措施，保证工程安全，并向下游紧急报警，通知群众转移，及时向上级防汛指挥机构报告。
第五章 经营管理
第二十九条 自治州水利工程应坚持计划用水，节约用水，有偿供水的原则，实行以方量或亩积计收水费，供水单位与用户签订供水合同的制度。
第三十条 自治州的农业用水由水利工程管理机构根据乡（镇）、村报送的年度用水计划，提出供水方案，经灌区管理委员会会议审定后与用水户签订供水合同。
非农业用水户应与水利工程管理单位签订供水合同。
第三十一条 任何单位或个人未经水利工程管理单位同意不得擅自改变用水计划，并不得干预或阻挠管理人员执行公务，不得拦截或抢占水源，不得擅自安装提水机具，开挖、扩大引水口，增大引水流量，破坏用水秩序。
第三十二条 水利工程供水水费由水利工程管理机构计收，也可以委托乡（镇）、村或有关单位代收。用水户必须按时按标准交纳水费。
乡（镇）、集体和个人管理的水利工程供水，水费标准和计收办法，可参照国家规定的当地水费标准和管理办法确定，报经当地人民政府批准后执行。
第三十三条 任何单位或个人不得擅自减免或提高水费。确需提高或减免的，报县水行政主管部门会同财政、物价管理部门核准。
第三十四条 水利工程管理单位和乡（镇）水利管理站，在计收、管理、使用好水费的同时，因地制宜地积极开展综合经营，增加经济收入。
第三十五条 水利工程管理单位收取的水费和综合经营收益实行独立核算，纳入抵支收入管理。收取的水费全部用于水利工程管理，可以连年结转使用，并接受审计部门监督检查。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰奖励：
（一）宣传贯彻执行水利工程管理法律、法规及方针、政策成绩显著的；
（二）防讯抢险、抗洪救灾，保障水利工程安全实绩突出的；
（三）防止和挽救水利工程事故有功，使国家、集体和个人的生命财产免遭重大损失的；
（四）在水利工程管理、保护的范围内防治水土流失，保护自然植被成绩突出的；
（五）按照规定收取供水水费及管理使用成绩显著的；
（六）在水利工程管理中开展科学实验、技术革新、推广先进管理经验成绩优异的；
（七）发挥水利工程效益、开展综合经营、增加经济收入成绩显著的；
（八）积极同破坏水利工程的行为作斗争的；
（九）检举揭发违反本条例规定的行为有功的。
第三十七条 对违反《水法》及本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处警告或者二百元以上、五千元以下罚款；违反治安管理的，按治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）偷盗、毁坏水利工程机械、建筑物、通讯、道路、界桩、观测、综合经营等设施的；
（二）在各类水利工程管理范围内及水库大坝保护范围内实施爆破、采石、采矿、取土、取沙、建房、建窑、葬坟、垦植、打井、开沟、烧窑、烧山、滥伐林木、破坏植被、堆放垃圾和废土废渣、倾倒和排放污染物以及其它危害水利工程安全活动的；
（三）在水库、渠道、坝塘、水利工程附设的养鱼池内炸鱼、电鱼、毒鱼，偷捕和哄抢其它水产品的；
（四）向水库、渠道、隧洞、溢洪道、渡槽内弃置畜禽尸体和其它阻水物体的；
（五）侵占水利工程管理范围内的土地及附着物的；
（六）擅自启闭放水涵闸、开堵放水口和安装提水机具的；
（七）擅自处理水利工程固定资产和物资的。
第三十八条 对违反《水法》及本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，可以并处一百元以上、一千元以下罚款；违反治安管理的，按照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱水利工程管理机构工作秩序，致使保护管理工作不能正常进行的；
（二）拦截、抢占水源，擅自改变用水计划，不签订或不履行供水合同的；
（三）阻挠水利工程管理机构人员执行公务的；
（四）在水利工程管理纠纷中煽动闹事，聚众斗殴，抢夺损坏公私财物，非法侵犯他人人身自由的；
（五）在抗洪抢险中趁机抢夺、偷盗公私财物，故意伤害他人身体的；
（六）拒不交纳水费的；
（七）诽谤、殴打水政监察员和有关水利工程管理人员的；
（八）对检举人、控告人、证人进行打击报复的。
第三十九条 对水行政主管部门、水利工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污挪用公款公物的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 本条例解释权属于文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会。
第四十二条 本条例经文山壮族苗族自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
1994年6月2日
