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国家中医药管理局


中医统计资料和统计调查管理的暂行规定
1991年5月30日，国家中医药管理局

为了加强中医药统计资料、数字以及统计调查的管理，保证统计资料、数字的准确性、统一性、完整性以及中医统计调查方法的科学性，根据《统计法》、《统计法实施细则》和卫生部《卫生统计报表制度》的要求，结合中医药工作的实际情况，特做如下规定：
一、中医统计年报资料和数字
1．全国中医统计年报资料作为全国卫生统计年报报表制度的一个组成部分，由我局综合计划司和卫生部卫生统计信息中心共同管理。地方中医统计年报资料由各地卫生部门的统计机构和中医管理部门共同管理。
2．我局统计机构每年将根据全国卫生统计年报资料和各地卫生统计年报资料及其他资料编印《全国中医药统计摘编》，其中部分资料以统计公报形式公布。凡与《全国中医药统计摘编》和统计公报不一致的数字不得在文件、报刊、正式会议上引用和对外公布。
3．各级领导机关制定政策、计划，检查计划执行情况，考核经济效益，进行工作评定，如需使用统计资料时，以我局统计机构发布的统计资料为准。
二、中医统计调查及原则
1．中医统计调查
中医统计的各种调查必须按照有关规定，事先编制统计调查计划，明确调查目的和指标，确定调查对象和方式，拟订调查的组织计划及培训计划，以及调查经费的预算和来源。同时制定调查项目和调查表格，包括：调查用表格及说明，调查汇总表及说明、调查表收集方式，调查的汇总手段。统计调查表的内容要简明扼要。
各种统计调查方案（包括其它部门在中医系统进行的调查）均应按有关规定在调查方案（或调查表）的右上角标明表号、制表机关、批准或备案机关及批准或备案文号。未标明上述字样的统计调查表（包括以搜集统计数字为主的调查提纲）属非法报表，任何单位或个人有权拒绝填报，各级中医主管部门有权废止或拒报。
（1）中医系统内的统计调查：
按照《统计法实施细则》及有关规定，全国性中医部门内的统计调查由国家中医药管理局统计机构对其必要性、可行性、科学性进行审查，经审查同意后，由局统计机构统一编排表号，并报国家统计局备案。地方范围的中医统计调查由地方卫生（中医）管理部门的统计机构进行审查，经审查同意后，并报同级政府统计部门备案。
（2）中医系统外的统计调查：
全国性中医系统以外的以了解中医统计工作为主要目的的统计调查，需经我局统计机构批准后，报国家统计局审批。由局统计主管部门统一编排表号，登记批准文号。地方性中医系统以外的统计调查，除报地方卫生（中医）统计主管部门审查批准外，还需报同级政府统计部门审批。
（3）全国性的大型调查（全国中医综合调查、以及以全国为对象的抽样调查等）必须对调查的必要性和可行性进行充分论证。在编制调查计划、制订调查方案时，应有统计专家或专业统计人员参与，搞好调查设计，明确调查目的，确定调查指标和预期的结果。调查前必须先征求有关地方、部门和基层单位的意见进行试点，确保调查的可行和效益。全国性的大型调查，要按照调查范围的不同，严格执行审查、批准程序，首先送局统计机构审查，然后报局主管统计工作的负责人批准。
各级中医主管部门，要严格审批全国性（地区性）的大型调查，按照统计调查的原则，控制调查的规模和次数。
2．统计调查的原则
（1）统计调查要讲求实效，所需统计资料凡可以从现有资料中获取的不得再进行统计调查。
（2）在已批准实施的各种统计报表、定期报表中能够搜集到的资料，不得进行重复调查。
（3）能够采取抽样调查、典型调查或行政登记可以满足需要的，不得制发全面调查表；一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性调查。按年统计即可满足需要的，不得按季统计；按季统计即可满足需要的，不得按月统计；月以下的各种统计报表要严格控制。
三、中医统计调查的资料和数字：
1．中医统计调查（包括全面调查、抽样调查和典型调查），必须严格按照统计调查程序进行，所获得的统计资料必须经过调查主要负责人审核并签署审核意见。需要在文件、正式会议上使用或对外公布时，须经同级统计机构同意。防止数出多门，避免统计资料和统计数字的混淆和滥用。
2．同项目的调查资料与年报资料数字不一致时，在未查明原因前，原则上以举报资料为准；抽样调查资料与普查资料数字不一致时，原则上以普查资料为准。抽样调查的资料数字应在抽样调查原定误差之内。如果认为统计资料不实，应及时核实订正。
关于中药工业、商业统计，目前我局委托中国药材公司承担有关中药统计的资料、数字及统计调查的管理，另行规定。
四、此规定自批准之日起施行。


广东省物价局 工商行政管理局


广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法
广东省物价局 工商行政管理局 物资总公司


（1986年8月23日广东省人民政府批准）


第一条 为加强我省计划外工业生产资料（以下简称计划外物资）市场价格管理，充分发挥市场调节作用，防止就地转手倒卖，价格暴涨暴落，特制订本办法。
第二条 凡经营计划外物资的单位，应贯彻薄利多销，为生产服务的方针，积极组织资源，搞活物资流通。经营计划外物资，必须按本办法规定作价销售，并接受有关部门监督管理。
第三条 经营计划外物资的单位，应按下列原则制订销售价格：
（一）各级物资主营单位应根据采购价格和当地供求情况，按照略低于当地市场价格的原则，制定有货可供的市场挂牌价。
（二）物资主营单位以外的其他经营单位，应以物资主营单位的市场挂牌价（即指导价格）为基础，视当地市场行情作价。但上浮不得超过百分之十。
（三）当地物资部门无货供应，由其他经营单位组织的物资，如进货渠道合理而成本偏高，可按实际进货成本加不超过百分之十的毛利率（包括管理费、利息、仓储费、利润及零售税金，下同）作价，并公开挂牌销售。
（四）因特殊情况，计划外物资在同一个城市销售超过一个环节时，其最终销价的毛利率不得超过百分之十五。
第四条 采用补偿贸易、贷款投资、联营等方式，以及通过横向经济联合，建立货源基地所组织的计划外物资，可将未偿还的本息列入销售成本，按第三条规定的原则作价销售。
第五条 利用留成外汇进口当地紧缺物资投放市场的，应按规定报当地计委批准，办理进口报批手续，按第三条规定的原则作价销售，并报当地物价部门备案（进口石油成品油〈包括燃料油〉、进口汽车〈包括组装车〉，由进口单位提出订价方案，报省物价局批准后执行）。
第六条 销售给外资、中外合资、合作企业的计划外物资，参照当时同类产品进口到岸价格加合理费用和盈利，由供需双方协商作价。
第七条 为支持拳头产品生产，经当地政府批准，可将计划外物资按计划供应价销售给生产企业，其高进平出的价差，由当地财政部门从生产企业增加的销售收入和利润中给予补偿。
第八条 各级物资部门组织的计划外物资，在货源及价格上，应给本系统（特别是山区）所属单位予以照顾，发挥物资部门稳定市场价格的主渠道作用。
第九条 各级生产资料服务公司、物资贸易中心采取“四代一调”方式组织成交的物资，其价格和服务收费按国家物价管理的有关规定执行；汽车贸易中心的价格和收费标准，按省物价局《关于汽车贸易中心的价格收费管理暂行规定》执行。
上述企业自营的计划外物资购销业务，参照当地物资主营单位作价办法执行。
第十条 各级物资主营单位应设立市场价格管理小组，实行集体定价制度，严禁个人定价、因人设价。同一城市有几个物资主营单位的，可组成当地物价协调小组，根据物资供求情况，制定具体管理办法和挂牌价格。凡没有实行集体定价制度的，其销售价格应征得当地物资主管部门同
意后执行，并报当地物价部门备案。
第十一条 贯彻兼营服从主营的原则。各级物价主管部门应将物资主营单位有货可供的市场挂牌价，印发给各兼营单位，作为当地物资市场的指导价格，由物价、物资、工商行政管理部门监督执行。
第十二条 各级物资部门必须遵循以诚取胜、薄利多销、顾客至上、优质服务的宗旨，公开挂出计划外物资的品种、质量和供货地点、销售价格，做到有价有货，供需见面。
第十三条 名级物资经营企业应将计划内和计划外两种物资分开考核。计划外物资数量及销售收入，单独列帐，品种规格之间的价差，允许以盈补亏；年终实现的盈余，应作为企业销售利润，如企业有困难，经同级财政部门批准，可留部分结转下年，用作以盈补亏，但不得擅自截留。


第十四条 省确定为重要生产资料的计划外物资批发业务，由国营物资、供销部门和生产这种产品的单位及其委托代理业务的单位经营，其他单位和个人不得经营。各级工商行政管理部门在核定企业经营范围时，对违反规定的，要予以纠正。
第十五条 经济特区计划外物资价格管理，按当地政府有关规定执行。
第十六条 本办法由各级物价、物资、工商行政管理部门共同监督执行。
第十七条 本办法自1986年9月1日起执行。



1986年8月23日