关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定
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关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定
广西壮族自治区北海市人民政府
关于贫困地区劳动力定向输入若干问题的暂行规定
北政发[1995]58号
市辖县、区人民政府、市直各委、办、局（总公司）：
我市利用世界银行硬贷款进行贫困地区劳动力定向输入改革试验，是国家扶贫开发战略的重要组成部分。为了使这项改革试验顺利推进，依据国家和自治区有关法规和政策，结合我市实际，特制定以下暂行规定。
一、北海市世界银行扶贫贷款项目主管部门是市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组办公室（以下简称贫劳输入办）暨市世界银行贷款项目办公室，市财政局、计委、劳动局等部门参与此项工作的管理。市贫困地区劳动力定向输入试验领导小组代表市政府统一协调、指导此项工作。
二、凡经市贫劳输入办审定的贫困地区定向输入劳动力的扶贫开发企业（以下简称扶贫开发企业）均视为解决贫困地区待业劳动力企业，享受本规定和劳动待业、扶贫开发以及内联企业等有关优惠政策。扶贫开发企业的标准如下：
⒈世界银行扶贫贷款支持的项目，使用贫困地区劳动力不低于职工总数60%的；
⒉在扶贫开发项目中和扶贫工业区自筹资金投资的企业，使用贫困地区劳动力不低于职工总数30%；
⒊使用贫困地区劳动力不低于职工总数40%的其他企业；
⒋与贫困地区合资兴办的企业，其中贫困地区出资比例不低于总投资30%、安排使用贫困地区劳动力不低于职工总数的20%的。
⒌在扶贫开发项目区和扶贫工业区的，直接为扶贫开发项目提供商贸、仓储、运输、技术、培训等服务及物业管理的企业。
三、对有稳定的生产经营项目和产品销售市场的扶贫开发企业，应优先解决土地、厂房、贷款、能源、通讯、原料、劳动力等问题。
四、凡在北海市举办的扶贫开发企业，按规定报经市主管部门批准可享受以下减免税费优惠：
⒈新办的扶贫开发企业当年安置待业贫困劳动力占职工总数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征企业所得税三年；占职工总数30%的，减半征收企业所得税三年；占职工总数10%的，减半征收第一年企业所得税；
⒉扶贫开发企业所缴纳的增值税，经财税部门核准，对属市地方财政收入部分可从缴纳之日起，三年内按每半年一次分期全部返还企业。
⒊扶贫开发企业要依照税法缴纳固定资产投资方向调节税和营业税，市财政部门可从缴纳之日起，三年之内按每半年一次分期返还企业50%。
⒋减半收取扶贫开发项目的基建报建费、规划费等费用，免交教育附加费及水利建设基金；
⒌扶贫开发企业的土地受让、转让增值税费要依法征收；市财政在三年内按每半年一次分期返还企业50%；
⒍减半征收扶贫企业的水、电、通讯等基础设施增容费、水、电用量均在计划内安排。
五、凡定向输入到北海市的贫困地区劳动力，只要有固定的住所、稳定的职业和收入，可持市贫劳输入办发给的就业证书和市扶贫开发企业签定的劳务合同，去所在地公安部门领取暂住证，满三年后，可换取绿卡居住证，满五年后可按公安部门规定办理户口手续。持绿卡的贫困地区劳动者，享有与本市城镇居民同等的权利和承担同等义务。
六、扶贫开发企业在不改变土地使用性质的前提下，可依法按规定受让、租用、转让土地使用权，也可以接受拥有土地使用权一方入股。扶贫开发企业转让土地使用权用于搞非扶贫项目的，要按规定补交地价款。由政府直接批租的扶贫开发项目用地，按市政府北政[1994]2号文同类同等地的地价优惠30%。扶贫开发企业项目用地在征地前按规定付清征地成本费，所余下地价款签订分期付款合同，半年内支付20%，满一年支付40%，满一年半支付40%。
七、世界银行扶贫贷款资金，由市财政担保、接贷，专款专用，市财政局除按规定收取手续费外，不再增收其它费用。
八、银行应积极协助政府和扶贫开发企业解决世界银行贷款项目的配套资金，优先安排生产流动资金，要按国家贷款利率执行，并酌情降低扶贫开发企业自有资金比例。
九、围绕扶贫项目基地开发的产品而兴建的各类市场，工商行政部门在前三年内减半征收市场管理费。
十、扶贫开发企业可与有进出口权的企业，采用联营、合作等形式开展进出口贸易和边境小额贸易，除享受已有的优惠政策外，前五年内归地方财政部分的增值税全部返还扶贫企业。世行贷款支持的异地扶贫技术改造项目，在进口自用设备等方面享受半税优惠。
十一、对贫困地区输入到扶贫开发企业的劳动力，有关劳动就业部门除收取办证工本费外，一律免收其他费用，并要切实维护和保障贫困地区劳动力的合法权益，尽最大可能为他们排扰解难，为他们进入城市创造一个良好的生活、就业环境。
十二、北海市劳动力定向输入领导小组办公室每年对扶贫开发企业进行审核，对未执行扶贫任务的企业，取消其享受优惠政策的资格。
十三、本规定由北海市贫困地区劳动力输入领导小级办公室负责解释，自发布之日起实行。
北海市人民政府
一九九五年十月六日
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市农村部分计划生育家庭社会养老保险管理办法（试行）的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2008〕26号
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市农村部分计划生育家庭社会养老保险管理办法（试行）的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市农村部分计划生育家庭社会养老保险管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二 〇〇 八年六月 一 日
鹤壁市农村部分计划生育家庭
社会养老保险管理办法（试行）
为统筹解决人口问题，建立农村计划生育家庭社会保障体系，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔 2006 〕 22 号）、《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻中发〔 2006 〕 22 号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（豫发〔 2007 〕 7 号），结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
户籍登记居住地在我市农村，已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母或夫妻一方已采取长效节育措施的双女户家庭 , 女方年龄为 40 周岁、男方年龄为 45 周岁。
二、参保登记
1 ．养老保险参保登记实行属地管理，参保人员由人口计生部门统一组织，两县向所在县养老保险经办机构申请办理养老保险参保登记，区向市养老保险经办机构申请办理养老保险参保登记。
2 ．参保人员进行养老保险参保登记时，需提供本人户口簿、身份证原件及二者复印件各 2 份、一寸免冠照片 3 张，填报《参加基本养老保险登记表》。
3 ．养老保险经办机构应为每一位参保人员建立参保档案，定期填写、更新《鹤壁市基本养老保险缴费记录表》纳入本人档案，由所在县（区）人口计生部门统一管理，留作查询参保记录和办理退休手续的依据。
三、养老保险费筹集
1 ．参保人员基本养老保险费由财政和个人共同负担，其中市级财政负担 10 ％，县（区）财政负担 40 ％，个人负担 50 ％。市和县（区）财政负担部分列入人口与计划生育事务预算，从计划生育家庭奖励项目支出。
2 ．缴费基数原则上按照我市上年度在岗职工平均工资的一定比例，于每年的 3 月底前确定。
3 ．缴费比例参照城镇企业基本养老制度中灵活就业人员参保政策，确定为 20% 。
4 ．参保人员在一个缴费年度内可以自行选择缴费时间，一次性或分次足额缴纳应缴的养老保险费。对于未能按时足额缴纳的， 社会保险经办机构应通知其限期缴纳，逾期不缴纳的按日加收 2‰ 的滞纳金。
5 ．养老保险经办机构每年定期向参保人员发放个人账户对账单，并就缴费时间、缴费基数、缴费金额、账户存储情况及相关政策向参保人员提供咨询服务。
四、基本养老保险个人账户的建立和管理
1 ．基本养老保险基金由统筹基金和个人账户基金两部分组成。参保人员自参保之日起，由养老保险经办机构以其身份证号作为社会保障号，为其建立基本养老保险个人账户。
2 ．个人账户按本人缴费基数的 8 ％记入，并以政策规定的同期利率计息。
3 ．参保人员因故中断缴费的，其个人账户予以封存保留，不间断计息。
4 ．参保人员在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人账户未领取或未领取完，余额中的个人缴费部分本息之和，按有关规定发给参保人员指定的受益人或法定继承人，其他部分纳入社会统筹基金。
五、基本养老保险关系的转移
1 ．参保人员按本办法参保后又流动到各类企业就业的，应将基本养老保险关系转移到新的就业单位，转移后个人账户储存额和缴费年限前后累计计算，个人账户不间断计息。
2 ．办理基本养老保险关系转移时，在本统筹区域流动的，只转移基本养老保险关系，个人账户不变。
六、退休手续的办理和养老待遇计发
1 ．参保人员达到国家法定退休年龄（男 60 周岁，女 55 周岁），累计缴费年限满 15 年，可到所在统筹区劳动保障部门申请办理退休手续，于退休的次月起按月领取基本养老金。
2 ．申办退休时需提供本人参保档案、户口本和身份证，社会保险经办机构出具的本人正常履行缴费义务的书面证明。
3 ．退休人员基本养老金由基础养老金、个人账户养老金两部分组成。基础养老金月标准以参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给 1% 。个人账户养老金月标准，依照国发 〔 2005 〕 38 号文件有关规定，为参保人员退休时个人账户储存额除以计发月数。
4 ．按月领取基本养老金的人员，从办理退休手续次年起，可享受国家和我省关于城镇企业退休人员养老金调整的有关待遇。
5 ．达到国家法定退休年龄且办理退休手续、但缴费年限累计不满 15 年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。同时，缴费年限累计每满一年发给一个月的本人指数化月平均缴费工资标准的生活费后，终止基本养老保险关系。
6 ．对于已达到国家法定退休年龄，但缴费年限未满 15 年的参保人员，经本人书面申请可延期办理退休手续，待继续缴纳基本养老保险费至缴费年限满 15 年，符合按月领取基本养老金条件后再办理退休。延期最长不超过 5 年。
7 ．参保人员退休后享受按月领取养老金的，其基本养老保险个人账户储存额领完后，由社会保险经办机构按规定从统筹基金中继续支付，直至死亡。
七、本办法自发布之日起执行。今后国家和省有新的相关政策出台时，按新的规定执行。
八、本办法由市人口计生委和市劳动保障局负责解释。
财政部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定
财政部 海关总署 国家税务总局
财政部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定
第一条 为了进一步促进我国免税业务在符合国际惯例、适应社会主义市场经济要求的前提下持续、快速、健康发展，加强国家对免税业务的集中统一管理，增强参与国际免税市场的竞争能力，特制定本规定。
第二条 免税商品是指免征关税、进口环节税的进口商品和实行退（免）税（增值税、消费税）进入免税店销售的国产商品。
第三条 免税商品销售业务，是指设立在对外开放的机场、港口、车站和陆路边境口岸，以及在出境飞机、火车、轮船上和市内海关监管特定区域的免税商店，向出境的国际旅客、驻华外交官和国际海员等提供免税商品购物服务的特种销售业务。
第四条 国家对免税商品销售业务实行垄断经营和集中统一管理，由财政部会同海关总署、国家税务总局和国家旅游局提出国家有关免税品销售业务的政策，报国务院审批。
第五条 各地方、各部门不得与外商合资、合作经营免税品商店或变相允许外商参与免税商店的经营活动。
第六条 免税商品的经营范围，严格限于海关核定的种类和品种。
第七条 免税商品的销售对象，限定为已办妥离境手续，即将登机、上船、乘车前往他国及出境国际交通工具上的国际旅客，驻华外交官和国际海员。
第八条 免税商品的销售区域为：
1、设立在出境的口岸机场、港口、车站的海关隔离区内；
2、国际交通工具上；
3、市内海关监管的特定区域。
第九条 设立出境口岸免税品分公司、免税店和外交人员免税店，由中国免税品（集团）总公司提出申请，财政部会同海关总署、国家税务总局、国家旅游局从严掌握审批，各地海关和地方政府无权自行审批。
第十条 开办市内免税店，由中国免税品（集团）总公司提出申请，财政部会同海关总署、国家旅游局和国家税务总局提出意见报国务院审批。
第十一条 继续坚持集中统一经营管理的原则，进一步贯彻国务院规定的国家统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定的“四统一”方针。
第十二条 各级海关应加强对从事免税商品销售业务单位各种免税商品的严格监管。
第十三条 免税商品由中国免税品（集团）总公司牵头统一对外谈判、询价、签约；免税商品凭统一制定的报关单，由中国免税品（集团）总公司指定的报关员报关提货；免税商品的运输必须使用海关监管加封的运输工具；免税商品须储存在海关核批的专门仓库；免税商店须定期将免税商品的进口、销售和结余的数量函告海关，办理核销手续。
第十四条 免税商店须是自主经营、自负盈亏的独立法人企业；免税商店应按国家有关规定，与中国免税品（集团）总公司和当地海关实施计算机联网。
第十五条 制定完善的免税企业财务管理制度，建立、健全企业财务管理机构，加强企业内部的财务管理，确保国有资产的安全完整。
第十六条 建立完善的中国免税品（集团）总公司对所有免税店统一进行会计核算的管理体系，制定统一的内部会计报表制度。免税商店必须接受中国免税品公司统一的财务管理。
第十七条 免税商店必须根据政策规定，向国家如数缴纳各种税费和海关监管费。
第十八条 免税商品经营单位必须按照国家有关规定，缴纳专营利润。
第十九条 中国免税品（集团）总公司必须以资产为纽带，坚持建立现代企业制度改革的方向，积极推进规范的公司制改革，加快企业规模化、集团化、连锁化经营步伐，增强参与国际免税市场竞争能力。
第二十条 国家对免税品经营单位实施一年一度的经营年审和会计专项年审，审查内容包括经营能力、经营资格、遵守国家财经法规、行业财务制度情况等，对不符合年审要求的免税品经营单位分别给予暂停供货、停止供货、停业整顿直至关闭的处罚。
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 本办法自2000年1月1日起执行。
