马鞍山市执行《安徽省犬类管理办法》若干规定
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马鞍山市执行《安徽省犬类管理办法》若干规定
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》的通知《2003年第22号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》已经2003年11月14日市人民政府第4次常务会议修订通过，现将修订后的《马鞍山市执行〈安徽省犬类管理办法〉若干规定》印发，自2004年1月1日起施行。
二ＯＯ三年十一月二十日
马鞍山市执行《安徽省犬类管理办法》若干规定
为加强犬类管理，预防和控制狂犬病，保护人民生命安全，维护社会秩序和环境卫生，结合本市实际，就执行《安徽省犬类管理办法》作如下规定：
一、除本规定第二条规定的情况外，本市城区、近郊禁止养犬。
禁养区的具体范围由市公安局确定后公布。
二、禁养区内的机关、部队、科研单位、工厂、仓库等因警卫、科研工作需要养犬的，应报所在地公安部门审批。
严格控制禁养区内居户养犬。在总控量内，符合下列条件的住户，公安部门可批准其购养一只小型观赏犬：
(一)户居状况良好、独户居住成套住房；
(二)社会公德意识较强。
禁养区内养犬总控量由市公安部门确定，准养犬的品种由市公安部门商市畜牧兽医部门确定。
三、禁养区内犬类管理工作由市公安部门牵头组织，并按下列规定分工负责：
(一)公安部门负责对养犬的审批、违规养犬的处理，组织捕杀野犬。
(二)畜牧兽医部门负责兽用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记，犬类免疫证的发放，犬类狂犬病疫情的监测与防治。
(三)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记和病人的诊治。
(四)市容部门负责对养犬影响市容和环境卫生行为的处理；协助公安机关查处无证养犬、捕杀野犬。
各区人民政府、街道办事处、居民委员会以及近郊乡(镇)人民政府、村民委员会应协同以上部门做好犬类管理工作。
四、各级人民政府和有关机构应加强对控制养犬工作的宣传，鼓励群众举报擅自养犬，经查证确属无证养犬的，对举报人应予以表彰或奖励。
五、公安部门应当自收到养犬申请之日起10日内作出处理。符合条件的，发给养犬许可证；不符合条件的，给予答复并说明理由。
公安部门要将养犬许可证发放情况抄送畜牧兽医机构。
养犬许可证每年年审一次。
六、获准养犬的单位和居民，必须持养犬许可证，按畜牧兽医机构规定的时间、地点携犬进行免疫注射、领取犬类免疫证及免疫标牌。畜牧兽医机构应及时办理有关手续。免疫注射及免疫证、牌费用按省有关规定执行。
七、养犬许可证、犬类免疫证不得转借、涂改、冒用、伪造、买卖，损坏或遗失的，应立即向原发证机构申请换发、补发，犬如死亡或宰杀，应及时向原发证机构办理注销手续。
八、外来有证犬在本市禁养区居留超过15天的，公安部门应责令管养人限期处置。逾期未处置的，按第十条规定处理。
九、无证犬禁止携入本市禁养区。外来无证犬和禁养区内未领取养犬许可证、犬类免疫证的犬，一律视为野犬，由公安部门予以捕杀。管养人要求补办有关手续的，公安部门对无证犬可依法先予扣留或登记保存。逾期未办或按规定不能办理的，予以捕杀。
十、有证犬不得户外散养。遛犬的地点及时间应当执行市公安部门的规定。犬只不得进入无关公共场所。犬只出户应当挂犬牌、束犬链，以防伤人。违者，由公安部门予以批评教育、责令改正，直至依法处以罚款。犬在户外便溺的，管养人应即时清除，未即时清除的，由市容管理部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》予以处罚。
十一、养犬扰邻以及违反有关养犬规定、屡教不改的，公安机关应收回其养犬许可证并责令其限期处置犬。逾期未处置的，由公安部门捕杀其犬。
十二、犬咬伤人，管养人应立即将伤员送卫生机构诊治，并依法承担民事责任。同时将伤人犬交畜牧兽医机构检疫、处理。其中，违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，卫生部门可依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的规定，处以5000元以下的罚款；情节较严重的，可处以5000元以上20000元以下的罚款。
十三、禁养区内禁止设置犬养殖场和犬市。禁养区外需要设置的，须经市公安部门会同市畜牧兽医部门和卫生部门审批同意，依法办理有关手续。
十四、养犬管理的有关收费由市物价局、财政局按规定报省物价局、省财政厅批准。公安部门应当按照批准的收费项目、标准执行。
十五、本规定未涉事宜，国家、省、市有规定的，执行其规定；国家、省、市无规定的，由市公安部门会同畜牧兽医部门、卫生部门根据各自的职责分工负责解释。
十六、本规定自2004年1月1日起施行。
论述民事法律关系的分类
韩召峰
民事法律关系可以按不同的标准进行分类，民事法律关系的分类，对于把握具体所事法律关系的性质和特点，了解当事人之间的相互关系和正确适用法律都具有意义。
（一）财产法律关系和人身法律关系
根据民法调整对角的不同，民事法律可以区分为财产法律关系和人身法律关系。财产法律关系是指因财产所有和财产的流转所形成的、满足民事主体财产利益需要的民事法律关系。如财产所有权关系、租赁关系、借贷关系、买卖关系等。由玮法主要调整财产关系，因此财产法律关系在民事法律关系中占有很大的比重。人身法律关系是指与民事主体的人身不可分离、为满足民事主体的人身利益所形成的民事法律关系。如因人的、名称、名誉、荣誉而发生的关系，因发明、发现以及因创作出科学、文学、艺术作品而发生的法律关系中的人身权利义务方面，都属于人身法律关系。这类关系虽然不具有直接的物质利益内容，但并不是与人的物质利益不发生联系。
区分财产法律关系和人身法律关系的意义在于：
1.两类关系中权利的性质不同。财产法律关系中确立的权利是财产权利，通常虽可以转让的；而在人身法律关系中确立的权利一身与权利主体的人身是不可分离的、不能转让的。
2.对这两类关系的保护方法不同。财产法律关系受到破坏时，主要适用财产补救法，通过返还原物、赔偿损失等民事责任的方式加以保护；人身法律关系受到侵犯，主要通过恢复被侵害的权利的方式来保护。
（二）绝对法律关系和相对法律关系
根据民事法律关系义务主体的范围不同，民事法律关系可以区分为菜青虫对法律关系和相对法律关系。绝对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是权利人以外一切不特定人的民事法律关系。在这种法律关系中，它提供给一个人对于所有其他人的权利，它是法律保证给一个特定人的自由空间。权利人无须义务人的积极协助，即可直接行使和实现其权利；义务人则是一切不特定的人，其义务一般表现为消极的不作为，即尊重权利伯权利，不实施任何妨碍权利人行使和实现其权利的行为。所有权关系、人格权关系通常都属绝对法律关系。相对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是特定的人的民事法律关系。在这种法律关系中，参与法科原往往是特定人，其中权利人必须由具体的义务人积极协助才能实现其权利，义务人只是特定的一人或数人，其他第古代对权利人则不负有积极义务。如债权关系。
（三）物权关系和债权关系
根据权利的实现方式，可以把财产法律关系区分为特权关系和债权关系。特权关系是指权利人可以直接支配物，不义务人实施某咱积极行为予以配合即可行使并实现其权利的法律关系。显然，它是一种绝对的民事法律关系。所有权关系以及其他特权的关系都是特权关系。债权关系，是指权利人必须由义务人的一定行为相配合，才能行使和实现其权利的民事法律关系。义务人的一定行为通常虽积极的行为，所以债权关系属于相对法律关系。区分物权关系与登机关系意义在于，特权和债权作为两类基本的财产权有不同特点。正是根据这种分类，民法中建立了特权法和债权两种法律制度，分别进行有针对性的法律调整。
北安市人民法院 韩召峰
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
福建省厦门市贸易发展局
厦贸发内贸〔2008〕298号
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
各有关单位：
为贯彻实施《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）和《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改字[2007]54号）有关再生资源回收经营备案登记的规定，落实管理责任，明晰工作程序，维护经营者合法权益，特制定《厦门市再生资源回收经营者备案办法》。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
厦门市贸易发展局
二〇〇八年六月十七日
厦门市贸易发展局办公室 2008年6月17日印发
厦门市再生资源回收经营者备案办法
第一条 为贯彻落实《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号），根据《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改发[2007]52号）的要求，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 市贸发局、各区经贸主管部门按照属地管理原则，负责对同级工商行政管理部门注册登记的再生资源回收经营者的备案管理工作。
各区经贸主管部门可以委托有关机构或行业协会办理再生资源回收经营者备案登记工作，但责任主体不变。
第三条 备案部门要完整准确地记录和保存再生资源回收经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，受理有关再生资源回收经营者备案登记的投诉和举报。
第四条 《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》由市贸发局按照商务部规定格式统一印制、编号（详见附件1）。各区经贸主管部门根据辖区再生资源管理情况，向市贸发局登记领取。
第五条 备案登记证明按照统一规则进行编号。编号共12位数，从左至右由地区编码、年号和顺序号三部分组成。地区编号（6位数）、年号（2位数）为备案年份的后两位数，顺序号（4位数）从0001到9999按顺序编排（详见附件3）。
第六条 本市境内的再生资源回收经营者及其下属的回收站点、市场（以下称“再生资源回收经营者”），应按照属地管理原则，由经营者向工商登记所在地的经贸主管部门统一备案。
再生资源回收经营者下属的非法人分支机构（包括回收站点、中转站和交易市场等经营网点或场所），由该经营者统一办理其非法人分支机构的备案手续。
加盟市供销社绿色回收网点系统的经营者可由市供销社统一向市贸发局进行备案登记。
第七条 申请再生资源回收经营者备案按以下程序办理：
（一）向区级以上经贸主管部门领取或从省经贸委官方网站上下载《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》（一式两份，见附件2），并按规定如实填写；
（二）向备案部门提交本办法第八条规定的相关材料；
（三）备案部门对备案材料进行审核，材料齐全并符合法定形式要求的应当在5个工作日内予以备案登记，核发《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》，并加盖本部门印章。
备案申请材料不齐全或不符合法定形式要求的，应当在5个工作日内向申请人发出备案材料补充通知。对于无法补充的，备案部门应出具不予备案登记的书面意见并说明理由。
第八条 再生资源回收经营者备案提交的相关材料，具体包括：
（一）由企业法定代表人（负责人）签字、盖章的《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》，其记载的各种信息应当与工商营业执照一致；
（二）有效的工商营业执照副本（原件及复印件，复印件须申请人盖章，经办和负责人签字、署日期，以下同）；
（三）企业法定代表人（负责人）身份证（原件及复印件）；
（四）再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，应提交《再生资源回收企业分支机构名单表》（见附件4）。
第九条 再生资源回收经营者应将备案登记证明置于经营场所显著位置（其下属非法人分支机构用隶属企业备案登记证明复印件），以备交售者和监管部门查询。
第十条 备案登记证明不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖，如有毁损或遗失，应向办理备案登记的经贸主管部门或其委托机构申报作废和补发。
第十一条 备案登记证明和营业执照的登记事项发生变更的，应当在30日内向备案机关办理变更手续，换发备案登记证明。
经营者营业执照被注销或吊销，应立即主动报告备案机关，其备案登记证明亦自动失效，备案机关应督促经营者缴回备案登记证明或公告作废。
第十二条 市贸发局建立本市再生资源数据库，供交售者和监管部门查询。各区经贸主管部门应在备案登记后5日内将再生资源经营者基本情况报送市贸发局，及时更新，方便查询。
第十三条 各区经贸主管部门每年12月31日前向市贸发局报送年度《厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表》（见附件5）。
第十四条 各区经贸主管部门应定期对再生资源回收经营者备案情况进行监督检查。主要内容包括：
（一）再生资源回收经营者是否已办理备案，备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形；
（二）备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致，定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整；
第十五条 各级经贸主管部门应加强有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报情况的处理。
附件：（略）
1.厦门市再生资源回收经营者备案登记证明
2.再生资源回收经营者备案登记证明（副本）
3.厦门市、区国家标准地区代码
4.厦门市再生资源回收企业分支机构名单表
5.厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表
