景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法
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景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法
江西省景德镇市人民政府
第 14 号
《景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法》已经１９９９年１月４日市政府第１４次常务会议讨论通过，自发布之日起施行。
代市长：刘爱才
一九九九年一月五日
景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法
第一条 为切实保障残疾人的劳动权利，促进残疾人事业与国民经济协调发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《江西省按比例安排残疾人就业办法》的精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含三资企业、股份制企业、外地驻景单位、城乡集体经济组织、私营、合资企业）（以下简称单位），应根据本办法做好按比例安排残疾人就业工作。
第三条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》、具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄，生活能自理，并具有一定劳动能力，本人要求就业的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。
凡在城镇、街道、居委会等企事业单位和福利工厂已安排就业的残疾人，以及个体工商户中的残疾人，不属于本办法安排的对象。提倡、支持和鼓励残疾人个体就业，并按规定享受有关优惠政策。
第四条 各级人民政府应当保障残疾人的劳动权利，推动社会各单位吸收残疾人就业。
各级残疾人联合会在本级人民政府残疾人工作协调委员会的组织、协调下负责本办法的实施，履行有关的监督管理职责。各级劳动、人事、工商、卫生、教育、财政、民政、税务、银行、统计、新闻等有关部门和单位应按照各自的职责做好配合工作。
第五条 为保证残疾人就业管理工作的连续性，成立“景德镇市残疾人劳动就业服务中心”，其行政上隶属市残疾人联合会领导，业务上接受市劳动局指导，各县（市、区）可参照执行，同时建立“残疾人劳动就业服务站”。
第六条 残疾人劳动就业服务机构应根据各单位录用残疾人的计划和劳动力市场的需求，对残疾人劳动能力进行评估、咨询、指导，负责残疾人就业登记、建档和职业技术培训工作，负责向用工单位推荐、介绍具有一定劳动能力和技术的残疾人就业，帮助残疾人个体就业。“市残疾人劳动就业服务中心”应督促、指导县（市、区）残疾人劳动就业服务站开展工作。
第七条 各单位应按在职职工总数不低于１．５％的比例安置残疾人就业（在职职工包括：固定工、合同工、临时工、计划外用工），已在岗的残疾人、伤残军人以及因工(公)致残的职工、凭《伤残军人证》或《残疾人证》，可计入１．５％的比例内。安排一名盲人或重度肢体残疾人就业，可按安排２名残疾人计算。
第八条 各单位上岗后因工（公）致残人员、离退休残疾职工不计入按比例安置任务，但不影响其本人享受国家规定的残疾人待遇。
第九条 凡符合按比例就业的残疾人，应到当地残疾人就业服务中心（站）进行登记，经审核符合条件的，可推荐就业。
第十条 按比例安排残疾人就业是全社会应尽的义务，各单位应当将适合残疾人的工种和岗位优先安排残疾人。在录用、转正、晋级、职称评定、劳动保险、劳动报酬等方面不得歧视残疾人。
第十一条 集中安排残疾人就业的企业，经民政部门批准后可享受社会福利企业同等待遇，安置就业超过规定比例的单位各级政府应给予表彰。
第十二条 各单位应当建立残疾人职工档案，并于每年12月31日前向市残疾人劳动就业服务机构报送本单位当年职工人数统计表和在岗残疾人职工花名册。
第十三条 未安置残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位, 每年按年度差额人数和县级以上统计部门公布的上年度本地区职工人均工资标准，向同级残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
第十四条 各单位缴纳残疾人就业保障金数额折算不足1人的，按1人年均工资标准计收,1人以上有小数的，按四舍五入取整计收，其列支科目可按财政部财综字(1995)5号文件规定处理。
第十五条 本市机关、团体单位，市属各企、事业单位，向市残疾人劳动就业服务中心缴纳残疾人就业保障金。
驻县（市、区）范围内的中央、省属企事业单位和县（市、区），乡（镇、街道）村（居）委会所属企事业单位向所在地的县（市、区）残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
第十六条 市及县（市、区）残疾人劳动就业服务中心（站）负责核定各单位在册职工人数和在册残疾职工比例及应缴纳的残疾人就业保障金金额。保障金的收缴必须使用财政部统一制定、省财政厅印制发放的《江西省残疾人就业保障金专用票据》。
第十七条 残疾人就业保险金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。财政、审计部门应加强监督。保障金的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责。
第十八条 残疾人就业保障金原则上不予减免。但因单位经费困难，亏损严重，缴纳残疾人就业保障金确有困难的，凭同级财税部门核定的年度财务结算或决算报表，向同级残疾人联合会提出申请，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可减免或缓交。
第十九条 残疾人保障金的使用范围：
（一）残疾人职业培训；
（二）有偿扶持残疾人集体就业、个体经营；
（三）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为残疾人劳动就业做出显著成绩的单位；
（四）改进、开发残疾人生产、工作所需的辅助工作和设备；
（五）残疾人就业工作的其他开支；
第二十条 各单位应与市残疾人劳动就业服务机构签订残疾人就业保障金托收协议。未经同级残疾人联合会批准，逾期不交或少交残疾人就业保障金的单位，由同级残疾人联合会报请同级人民政府监督执行，并按规定收取一定滞纳金。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市残疾人联合会负责解释；
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
经典死刑辩护案例
是杀人，还是聚众斗殴
一、案件
被告人叶光明，男，汉族，初中文化，成都市×县人。
2000年8月下旬，被告人叶光明与女友马某从都江堰返回×县的途中，与邱某发生纠纷，邱X找崔×出面与叶光明协商未果，其间崔×被叶光明殴打后，崔×便四处找叶光明，蓄意报复，后双方相约到该县×一河坝处决斗。同年9月15日下午，被告人叶光明组织社会人员禹×、夏×、杜×等30多人携带自制火药枪、土地雷、钢管、西瓜刀等凶器来到河坝。崔×也带30多人，乘出租车10辆带上砍刀、钢管等凶器马上赶到。整个现场烟雾弥漫，夹杂着土地雷爆炸声，近一小时的砍斗后，双方分别乘出租车逃离，村民途经河坝发现有人死亡，遂报警。经公安勘验，被害人崔×颈部、颅骨被砍伤，手臂被打断，后背脊柱、有一钝一锐伤，肺破破裂大失血，系当场休克死亡。案发后，叶光明潜逃，一年后被×县公安抓获，经该县公安局侦查终结后，以涉嫌故意杀人，于2001年7月10日送×县检察院审查起诉。该院依据《刑诉法》第20条之规定，于同月31日送成都市人民检察院审查起诉。成都市检察院认为：被告人叶光明非法持械聚众斗殴，造成他人死亡的行为，已触犯《刑法》第二百九十二条第二款规定：聚众斗殴致人死亡的，依《刑法》第232条故意杀人定罪处罚，后果极其严重。于2001年11月12日以犯故意杀人罪向成都市中级人民法院提起公诉。
二、辩护思路
叶光明之母委托著名律师冯明超为其子辩护。辩护人经过认真阅卷，分析案情，凭借自己深厚精湛的刑法专业知识，大胆提出了自己的辩护思路：起诉书定性不准，叶光明不构成故意杀人罪。
辩护人认为，《刑法》第二百九十二条第二款虽然规定 “聚众斗殴致人重伤、死亡，依《刑法》第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚”。但不能简单地认为凡是聚众斗殴致人死亡，一律按故意杀人罪定罪处罚，这是一种客观归罪的错误作法，与刑法所规定的主客观一致相矛盾。即：聚众斗殴致人死亡的，其主观案件还必须要符合故意杀人的主观要件，才能按故意杀人定罪处罚。就本案而言，叶光明虽组织30多人与被害人崔×的30多人相约械斗，其主观并不剥夺他人生命，且无证据证明叶光明在现场参与斗殴。因此，起诉书对叶光明犯罪行为定 不准，应认定其构成聚众斗欧罪。
三、判决
2001年11月28日，成都市中级人民法院公开庭审理此案，辩护人结合证据，阐述自己的论点，据理力争。
成都市中级人民法院经审理后认为：被告人叶光明只是组织 他人参与斗殴，并未直接致死被害人崔X，其行为仅构成聚众斗殴罪，其辩护人的辩护意见本院予以采纳。据此作出（2001）成刑初字第29号刑事判决:
被告人叶光明犯聚众斗殴罪，判处有期徒刑十年。
四、评析
辩护人对本案的辩护思路清晰，很好地运用刑法专业知识，解决刑事司法中的疑难问题，彰显辩护人对刑法的精通。一审法院对本案的定性准确，量刑适当，是正确的。
（本案辩护人: 冯明超律师 联系: 028-88057681, 13088086906）
编写: 周卫，四川省高级人民法院
2003年6月7日
国家计委关于印发《药品价格监测办法》的通知
国家计委
国家计委关于印发《药品价格监测办法》的通知
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
根据我委《关于改革药品价格管理的意见》，为适应药品价格管理工作需要，我委研究制定了《药品价格监测办法》，现印发你们，请贯彻执行。
本办法自2000年12月25日起执行。各地在执行中遇到问题和情况，请及时告国家计委（价格司）。
药品价格监测办法
第一条 为适应药品价格管理需要，及时跟踪了解药品市场实际价格，提高药品价格管理科学性和时效性，根据《中华人民共和国价格法》、国家计委《价格监测规定》及国家计委《关于改革药品价格管理的意见》，制定本办法。
第二条 全国药品价格监测工作由国家计委统一领导和部署，各省级价格主管部门按照统一要求负责组织本地区的药品价格监测工作。
第三条 国家计委委托中国价格信息中心具体承担全国药品价格监测系统软件开发和价格数据收集、传输、汇总等工作。省级价格信息机构在省级价格主管部门指导下负责本地区药品价格信息收集、上报等工作。
第四条 药品价格监测内容为药品经营单位实际购进、销售价格及招标采购药品的实际中标价格。
第五条 价格主管部门要根据监测工作的需要，选取经营规模较大，信誉良好的药品经营单位作为药品价格监测定点单位（以下简称定点单位）。
第六条 要科学合理地确定定点单位的数量和布局。国家计委在全国范围内直接选取部分药品经营单位作为定点单位。省级价格主管部门在国家计委确定的定点单位外，分别在省会城市、地（市）级城市和县级城市选取若干家药品经营单位作为全国药品价格监测系统的定点单位。原则
上，各省要选取不少于2家批发企业、6家零售药店、6家医疗机构作为定点单位。定点单位一经确定，报国家计委备案。
第七条 定点单位要按照价格主管部门规定的内容、格式和时间等要求，将有关价格信息资料报省级价格主管部门或价格主管部门指定的机构。报送价格监测资料必须经报送单位负责人审核。
第八条 定点单位要向价格主管部门报送本单位经营的所有药品的实际购进价格和销售价格，并在每月25日（遇假日顺延）前将发生变动的药品购进和销售价格报送省级价格主管部门或其指定的价格信息机构。
第九条 招标采购药品的中标价格，由招标经办机构在下达中标通知书的同时报当地价格主管部门备案。当地价格主管部门在接到备案价格3日内将资料报当地省级价格主管部门，并抄报指定的省级价格信息机构。
第十条 省级价格信息机构要在收到价格监测数据后5日内，将原始数据按照规定格式，通过价格信息网络上报中国价格信息中心。中国价格信息中心在接到各省价格信息机构上报的价格监测资料后，要及时进行处理，并录入全国药品价格监测数据库。
第十一条 中国价格信息中心要及时通过网络向各级价格主管部门反馈药品价格监测信息。价格信息机构对外提供信息服务时，只能公布定点单位的实际零售价格。
第十二条 对定点单位虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改价格监测资料的，价格主管部门或价格信息机构对外泄露属于企业商业秘密的价格监测资料的，由价格主管部门或上级价格主管部门依据国家计委《价格监测规定》予以相应的处罚，并追究其单位负责人的责任。
第十三条 药品价格监测数据报表填报格式由中国价格信息中心根据药品价格监测工作需要及系统软件开发需要制定（见附表）。
附表一
药品经营单位价格监测表
填表单位 填报日期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜药品通用｜药品商｜ ｜ ｜ ｜ ｜价格管｜ 实际购进价格 ｜
｜序号｜药品类别｜ ｜ ｜生产企业｜剂型｜规格｜计量单位｜ ｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 名称 ｜品名称｜ ｜ ｜ ｜ ｜理权限｜从生产企业｜从批发企业｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 购进 ｜ 购进 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 1｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－
实际批发价格 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜实际零售｜
销售给批发｜销售给零售｜ 价格 ｜
企业 ｜ 单位 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
12 ｜ 13 ｜ 14 ｜
－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1、药品类别：必须是按中华人民共和国医药行业标准ＹＹ0252－1997进行分类的大类类别。
2、药品通用名称，对于中成药为药典或部颁标准确定的正式名称。
3、药品商品名称：是指由生产厂家为产品所定的名称
4、价格管理权限：指该药品为国家计委定价、省级定价或企业定价
附表二
招标采购药品价格监测表
填表单位 填报日期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜药品通用｜药品商｜ ｜ ｜ ｜ ｜价格管｜ ｜ ｜ ｜
｜序号｜药品类别｜ ｜ ｜生产企业｜剂型｜规格｜计量单位｜ ｜招标单位｜中标单位｜中标数量｜
｜ ｜ ｜ 名称 ｜品名称｜ ｜ ｜ ｜ ｜理权限｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－
｜价格执行｜
中标价格｜ ｜
｜ 日期 ｜
－－－－｜－－－－｜
13 ｜ 14 ｜
－－－－｜－－－－｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－
说明：
1、招标单位：指组织招标采购的单位
2、中标单位：指实际中标的药品生产经营企业
3、价格执行日期：指中标单位执行中标价格的日期
4、其他指标解释见附表一
2000年11月21日
