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关于分批定期给付租金纠纷的诉讼时效问题

武志国


　　《民法通则》第一百三十六条规定：下列的诉讼时效期间为一年：……（三）延付或拒付租金的。据此似乎可得出“给付或延付租金适用一年诉讼时效”的简单结论，但是，遇到租赁合同约定租金定期支付的合同纠纷（比如租期为一年，按季度定期预付租金），诉讼时效究竟如何计算？
　　《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释〔2008〕11号）第五条规定“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。”那么定期支付租金的合同纠纷是否是从最后一期履行期限届满之日计算呢？是否属于“同一债务分期履行”？
　　《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》该条适用于“同一债务分期履行”。何谓“同一债务分期履行”：分期履行之债既有可能是同一笔债务，又有可能是同一性质的数笔债务。或者说，定期给付之债为不同债务（虽然合同确定租赁期限，但是随着时间的推移才能使债务不得产生），分期给付之债为同一债务（合同订立时债务已经确定，受到时间影响的只是履行的方式，）。
　　关于同一债务分期履行的，自然适用上述司法解释可以解决诉讼时效的适用问题。但是，定期给付之债每一期债务请求权的诉讼时效之起算点问题，并无立法或司法解释对其有明确规定。
　　对此基本上有三种观点：
　　其一，应从每一笔债务履行期限届满之日算起（每笔租金都构成一个独立的债权）。根据此种观点，每期租金分别起算诉讼时效；
　　其二，定期给付之债基于同一合同项下同一性质之债权，应从最后一笔债务履行期限届满之日起算。根据此种观点，租赁合同属于此等情形，应从最后一期租金的履行期限届满之日起算；
　　其三，整体性强的定期给付债权以最后履行期限届满之日起算，独立性强的定期给付请求权之诉讼时效则从每一笔债务履行期限届满之日算起。根据此种观点，租赁合同的整体性强，应从最后履行期限届满之日起算。
　　笔者以为，如采纳分期起算每期租金诉讼时效的观点，有违从诉讼时效制度的初衷，不应损害债权人的利益，诉讼时效制度的立法本意为了督促债权人及时行使债权，以保证交易秩序的顺畅，但不应当走极端！不应浪费司法资源，如采纳分期起算每期租金诉讼时效的观点，不适合中国目前诚信状况现状，定期给付之债每一期债务请求权的诉讼时效之起算点问题，应参照适用《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释〔2008〕11号）第五条规定。诉讼时效期间从最后一期租金履行期限届满之日起计算，注意，“最后一期”并非合同约定的最后一笔租金，而应是起诉之前实际应付未付的最后一期租金。


文/武志国　woo_eye@qq.com
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于修订、颁发《厦门市城市园林绿化企业资质管理暂行办法》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
一九八七年九月十七日市人民政府颁发的《厦门市城市园林绿化企业资质管理暂行办法》已经修订，现予重新颁发，请遵照执行。

附：厦门市城市园林绿化企业资质管理暂行办法
第一条 为适应城市园林绿化建设事业的需要，加强城市园林绿化工程管理，提高城市园林绿化工程的质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指园林绿化企业系指专门从事园林工程（包括植物造景、假山、水池、喷泉、园路、园中给、排水、供、电等），园林建筑（亭阁廊榭、园桥和建筑小品等）以及城市绿化（街道、广场、公共建筑、住宅区等）的施工单位。
第三条 凡在本市承接城市园林绿化施工任务的单位，必须符合以下基本条件：

㈠ 有独立组织生产和进行经营管理的组织机构；
㈡ 有与承担的施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；
㈢ 有与承担的施工任务相适应的流动资金；
㈣ 有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算；
㈤ 有保证工程质量和施工工期的手段和设施。
第四条 凡在本市行政区域范围内设立城市园林绿化企业，具备上述基本条件的，应向市建设委员会申请办理资质审查手续，按照国家、省、市有关规定取得城市园林绿化企业资质证书后，向市工商行政管理局办理工商登记手续,领取营业执照。
未取得城市园林绿化企业资质证书的，不得在本市承揽城市园林绿化工程施工任务。
市建设委员会在进行资质审查时，应征求市园林绿化部门的意见。
第五条 申请办理资质审查时应当提交以下资料：
㈠ 城市园林绿化企业资质申报表；
㈡ 企业法定代表人和经济、技术、财务负责人有关证件；
㈢ 企业工程技术人员和经营管理专业人员明细表及技术职称证书；
㈣ 企业主要技术工种情况明细表及岗位合格证书；
㈤ 中级以上技术工种级别明细表及证明材料；
㈥ 由上级主管部门或资质评估单位审查的企业固定资产现值和流动资金数量证明书；
㈦ 其他应该提供的文件、资料。
第六条 市建设委员会应自收到完整的申请文件资料之日起10个工作日内作出同意或不同意的决定。不同意的，应书面说明理由。
第七条 城市园林绿化企业，按技术资质和企业规模，分为一、二、三级及非等级企业。具体条件如下：
㈠ 一级企业
1、具有8年以上城市园林绿化经营经历。
近5年承担过面积为60000平方米以上的城市园林绿化综合工程，并完成栽植、铺植、整地、建筑及小品、花坛、园路、水体、水景、喷泉、驳岸、码头、园林设施及设备安装等工程，经验收，工程质量合格。
具有大规模园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。

具有高水平园林绿化技术咨询、培训和信息服务能力。在本省或周围地区内有较强的技术优势、影响力和辐射力。
2、企业负责人具有8年以上从事园林绿化经营管理工作的资历，企业具有园林绿化专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师、经济师。
3、企业中有职称的工程、经济、会计、统计、计算机等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，并不少于20人；具有中级以上技术职称的园林工程师不少于7名，建筑师、结构工程师及水、电工程师都不少于1名。企业主要技术工种骨干全部持有中级以上岗位合格证
书。
4、企业专业技术工种除包括绿化工、花卉工、草坪工、苗圃工、养护工以外，还应包括瓦工、木工、假山工、石雕工、水景工、木雕工、花街工、电工、焊工、钳工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的25％以上。
5、企业拥有高空修剪车、喷药车、洒水车、起重车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪和信息处理系统等技术设备。
6、企业固定资产现值和流动资金在1000万元以上，企业年总产值在1000万元以上，经济效益良好,利润率在20％以上。
7、企业所承担的工程，培育的植物品种，或技术开发项目获得部级以上奖励或获得国际性奖励。
㈡ 二级企业
1、具有6年以上园林绿化经营经历
近4年承担过面积为30000平方米以上的综合性工程施工，或具有园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。
具有园林绿化技术咨询、培训和信息服务能力。在本市具有较强的技术优势和影响力。
2、企业负责人具有6年以上从事园林绿化经营管理工作的资历；总工程师具有园林绿化专业中级以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3、企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，不少于15人；具有中级以上技术职称的园林工程师不少于5名，建筑师及水、电工程师各1名。企业主要技术工种全部持有中级岗位合格证书。
4、企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工、石雕工、水景工、电工、焊工、钳工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的15％以上。
5、企业技术设备拥有高空修剪车、喷药车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪、微机等。
6、企业固定资产现值和流动资金在500万元以上，年总产值在500万元以上，利润率在20％以上。
7、企业所承担的工程，培育的品种，或技术开发项目获得省级以上奖励。
㈢ 三级企业
1、具有4年以上园林绿化经营经历
近3年承担过面积为10000平方米以上综合性工程的施工任务，或具有园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪培育、生产、养护和经营能力。
2、企业经理具有4年以上园林绿化经营管理工作的资历，企业技术负责人具有园林绿化专业中级以上职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3、企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，不少于12人；具有中级技术职称以上的园林工程师不少于3名，建筑师1名，企业主要技术工种全部持有中级岗位合格证书。
4、企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工、水景工、电工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的10％。

5、企业技术设备拥有修剪车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪、微机等。
6、企业固定资产现值和流动资金在100万元以上。年总产值在100万元以上。
㈣ 非等级企业
1、企业负责人具有二年以上从事施工管理工作的经历，企业技术负责人具有园林专业技术员以上职称，有专职财务会计人员。
2、企业有职称的工程技术人员不少于3人，三级以上技术工人5人以上。
3、企业固定资产现值和流动资金在30万元以上。
4、企业的苗木生产基地面积在10亩以上。
第八条 城市园林绿化企业应按下列规定在核准的资质范围内承接工程：
㈠ 一级企业可以在国内外承担各种规模及类型的园林绿化工程施工任务；
㈡ 二级企业可以跨省（区）承包50公顷以下的城市园林绿化综合工程；
㈢ 三级企业可以在省内承包20公顷以下的小型城市园林绿化工程。
㈣ 非等级企业可以承接10亩以下及工程造价在20万元以下的小型城市园林绿化工程施工任务，并可向一、二、三级企业提供劳务。
严禁擅自越级、超越范围承揽城市园林绿化工程施工任务。
第九条 本市以外的城市园林绿化企业在本市承揽园林绿化工程任务必须向市建设委员会申报验证后方可在核准的业务范围内承揽业务。
第十条 城市园林绿化企业都应严格按设计规范施工，保证工程质量和安全；用于绿化工程的苗木必须符合设计要求，工程质量必须达到验收标准，并按规定办理竣工验收。
第十一条 取得资质证书的城市园林绿化企业应按规定向市建设委员会申请办理资质年检。
第十二条 本办法由厦门市建设委员会负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。



1996年9月27日