国家开发银行关于印发国家开发银行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行《委托代理协议书》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发国家开发银行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行《委托代理协议书》的通知
国家开发银行
各厅、局、直属单位，武汉分行，各代表处：
现将我行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行新近签订的《委托代理协议书》印发给你们，请在委托代理工作中认真遵照执行。执行中有何问题。请注意收集并及时反馈。
附：一 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国工商银行
一、总 则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国工商银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确定相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金配置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款利息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相应数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应与当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
(三)代理业务手续费采取按年计算、分次支付的方法。每年11月份预付，次年决算后清算。
(四)甲方将代理业务手续费支付给乙方总行，由乙方总行负责向所属代理经办行拨付。
十一、委托代理业务考核
(一)甲方应对乙方及乙方经办行代理业务管理、贷款本息回收上划等情况进行检查、监督、考核，每年要将考核结果通报乙方。
(二)乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，进行严格的内部考核。
十二、违约责任
(一)甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代理事项，所造成的损失由甲方负责。
(二)甲方逾期未向乙方支付代理业务手续费，应按中国人民银行规定向乙方支付滞纳金。
(三)乙方经办行在收到借款人归还甲方贷款本息的当日(遇特殊情况不得超过次日)未上划甲方的，应按中国人民银行规定向甲方支付滞纳金。
(四)乙方及乙方经办行违反本协议，给甲方造成损失的，除甲方将视情况扣减代理业务手续费直至取消其代理资格而外，乙方还应弥补甲方的损失。
十三、附 则
(一)在遵守本协议的原则下，由甲方信贷局与乙方省级分行签订项目委托代理协议书，经甲乙双方协商同意的项目也可由双方总行签订。
项目委代协议自签定之日起生效，至甲方委托乙方代理的项目债权债务清理完毕终止。
(二)本协议自1998年1月1日起执行，直至甲方委托乙方代理所有项目的债权债务清理完毕终止。
(三)自本协议生效起原协议同时废止。
(四)在本协议履行过程中如一方提出修改或遇政策调整而影响本协议履行时，须经双方协商一致并订立书面修改协议。协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方：国家开发银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘明康
(或授权代理人)
乙方：中国工商银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘廷焕
(或授权代理人)
1998年4月1日
附表：一
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统01表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
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｜本年配｜ ｜ 开发银行资金到位 ｜ 其他配套资金到位 ｜各项｜其中：
贷款项目名称｜置资金｜本年资｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜应付｜－－－－－－－－－
｜计划 ｜金到位｜合计｜软贷款｜硬贷款｜合计｜商行贷款｜利用外资｜自有资金｜其他资金｜款合｜工程款｜设备器材款
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜11｜ 12｜ 13
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表的统计指标解释详见我行的统计报表制度（国开代统02、03表同）。
2．本表由代理行各省、区、市和计划单列市分行汇总后，报送开行各有关地区信贷局（国开代统02、03表同）。
3．月报上报时间为每月月后8日前，年报上报时间为年后1月底前（国开代统02、03表同）。
4．本表为月报、年报的通用表式，在上报月报和年报时，所有指标必须填报。
5．本表的计算关系为：2栏＝3＋6；3栏＝4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10；11栏≥12＋13。
附表：二
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统02表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）355号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
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｜ 贷款项目投资总规模 ｜ 贷款项目年度投资规模
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称｜计划总｜自开始建设｜自开始建设至｜自开始建设至｜不增加固｜本年｜ 按构成分 ｜本年新
｜ ｜至本年底累｜本年底累计 ｜本年底未完 ｜定资产投｜完成｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜增 固
｜投资 ｜计完成投资｜新增固定资产｜工程完成投资｜资的费用｜投资｜建筑工程｜安装工程｜设备工器｜其他费用｜定资产
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜具购置 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至5栏、11栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
2．本表计算关系：2栏＝3＋4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10。
附表：三
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统03表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
填报单位：（盖章） 批准文号：国统字（1994）355号
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｜ ｜本年实际 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜新增生产能力（或工程效益）｜
｜ ｜投产时间 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜
贷款项目名称｜实际｜－－－－－｜生产能力（或工程效益） ｜计量｜全部建｜本年施｜自开始建设｜ ｜ 备 注
｜开工｜单项｜全部｜ 名称 ｜ ｜ ｜ ｜至本年底 ｜ 其中： ｜
｜时间｜ ｜ ｜ ｜单位｜设规模｜工规模｜累计新增 ｜本年新增能力 ｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜ ｜ ｜ ｜生产能力 ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1｜ 2｜ 3｜ 乙 ｜ 丙｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 丁
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表乙栏“生产能力（或工程效益）名称”和丙栏“计量单位”要严格按照国家统计局颁发的能力目录填报，目录中未列能
力的可免报。
2．实际开工时间：是指建设项目永久性工程破土动工方可报实际开工时间。
3．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至3栏、4栏、6栏和丁栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
附表：四
代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表
编报行：（盖章） 年 月 日 单位：万元
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｜ ｜ ｜贷款｜ ｜到期贷款本息 ｜还款资金已落实数 ｜ ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜ ｜贷款余额｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 缺口数 ｜备注｜
｜ ｜ ｜种类｜ ｜本 金｜利 息｜ 本金 ｜ 利息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜9＝5＋6－7－8｜10｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
说明：1．本表由代理经办行于贷款本金、利息到期前20日内寄开发银行有关信贷局。
2．到期贷款本金应填包括逾期贷款在内的到期贷款累计数。
3．到期贷款利息应填应收利息累计数。
附：二 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国农业银行
一、总 则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国农业银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确立相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金设置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理的项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款计息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相关数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应于当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
(三)代理业务手续费采取按年计算、分次支付的方法。每年11月份预付，次年决算后清算。
(四)甲方将代理业务手续费支付给乙方总行，由乙方总行负责向所属代理经办行拨付。
十一、委托代理业务考核
(一)甲方应对乙方及乙方经办行代理业务管理、贷款本息回收上划等情况进行检查、监督、考核，每年要将考核结果通报乙方。
(二)乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，进行严格的内部考核。
十二、违约责任
(一)甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代理事项，所造成的损失由甲方负责。
(二)甲方逾期未向乙方支付代理业务手续费，应按中国人民银行规定向乙方支付滞纳金。
(三)乙方经办行在收到借款人归还甲方贷款本息的当日(遇特殊情况不得超过次日)未上划甲方的，应按中国人民银行规定向甲方支付滞纳金。
(四)乙方及乙方经办行违反本协议，给甲方造成损失的，除甲方将视情况扣减代理业务手续费直至取消其代理资格而外，乙方还应弥补甲方的损失。
十三、附 则
(一)在遵守本协议的原则下，由甲方信贷局与乙方省级分行签订项目委托代理协议书，经甲乙双方协商同意的项目也可由双方总行签订。
项目委代协议自签定之日起生效，至甲方委托乙方代理的项目债权债务清理完毕终止。
(二)本协议自1998年1月1日起执行，直至甲方委托乙方代理所有项目的债权债务清理完毕终止。
(三)自本协议生效起原协议同时废止。
(四)在本协议履行过程中如一方提出修改或遇政策调整而影响本协议履行时，须经双方协商一致并订立书面修改协议。协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方：国家开发银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 刘明康
(或授权代理人)
乙方：中国农业银行(签章) (略)
法定代表人(签字) 何林祥
(或授权代理人)
1998年4月1日
附表：一
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统01表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜本年配｜ ｜ 开发银行资金到位 ｜ 其他配套资金到位 ｜各项｜其中：
贷款项目名称｜置资金｜本年资｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜应付｜－－－－－－－－－
｜计划 ｜金到位｜合计｜软贷款｜硬贷款｜合计｜商行贷款｜利用外资｜自有资金｜其他资金｜款合｜工程款｜设备器材款
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜计 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜11｜ 12｜ 13
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表的统计指标解释详见我行的统计报表制度（国开代统02、03表同）。
2．本表由代理行各省、区、市和计划单列市分行汇总后，报送开行各有关地区信贷局（国开代统02、03表同）。
3．月报上报时间为每月月后8日前，年报上报时间为年后1月底前（国开代统02、03表同）。
4．本表为月报、年报的通用表式，在上报月报和年报时，所有指标必须填报。
5．本表的计算关系为：2栏＝3＋6；3栏＝4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10；11栏≥12＋13。
附表：二
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统02表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）355号
填报单位：（盖章） 金额计量单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 贷款项目投资总规模 ｜ 贷款项目年度投资规模
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称｜计划总｜自开始建设｜自开始建设至｜自开始建设至｜不增加固｜本年｜ 按构成分 ｜本年新
｜ ｜至本年底累｜本年底累计 ｜本年底未完 ｜定资产投｜完成｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜增 固
｜投资 ｜计完成投资｜新增固定资产｜工程完成投资｜资的费用｜投资｜建筑工程｜安装工程｜设备工器｜其他费用｜定资产
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜具购置 ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至5栏、11栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
2．本表计算关系：2栏＝3＋4＋5；6栏＝7＋8＋9＋10。
附表：三
代理国家开发银行贷款项目统计报表
表 号：国开代统03表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
填报单位：（盖章） 批准文号：国统字（1994）168号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜本年实际 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜新增生产能力（或工程效益）｜
｜ ｜投产时间 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜
贷款项目名称｜实际｜－－－－－｜生产能力（或工程效益） ｜计量｜全部建｜本年施｜自开始建设｜ ｜ 备 注
｜开工｜单项｜全部｜ 名称 ｜ ｜ ｜ ｜至本年底 ｜ 其中： ｜
｜时间｜ ｜ ｜ ｜单位｜设规模｜工规模｜累计新增 ｜本年新增能力 ｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜ ｜ ｜ ｜生产能力 ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
甲 ｜ 1｜ 2｜ 3｜ 乙 ｜ 丙｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 丁
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
说明：1．本表乙栏“生产能力（或工程效益）名称”和丙栏“计量单位”要严格按照国家统计局颁发的能力目录填报，目录中未列能
力的可免报。
2．实际开工时间：是指建设项目永久性工程破土动工方可报实际开工时间。
3．本表为月报、年报的共用表式。在上报月报时，1至3栏、4栏、6栏和丁栏指标可免报；在上报年报时，所有指标必须填报。
附表：四
代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表
编报行：（盖章） 年 月 日 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜贷款｜ ｜到期贷款本息 ｜还款资金已落实数 ｜ ｜ ｜
｜借款单位｜项目名称｜ ｜贷款余额｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 缺口数 ｜备注｜
｜ ｜ ｜种类｜ ｜本 金｜利 息｜ 本金 ｜ 利息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜9＝5＋6－7－8｜10｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 复核： 制表人： 填制日期：
说明：1．本表由代理经办行于贷款本金、利息到期前20日内寄开发银行有关信贷局。
2．到期贷款本金应填包括逾期贷款在内的到期贷款累计数。
3．到期贷款利息应填应收利息累计数。
附：三 委托代理协议书
委托方(甲方)：国家开发银行
代理方(乙方)：中国银行
一、总则
(一)为了规范国家开发银行(下称甲方)和中国银行(下称乙方)的委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，经双方协商制定本协议。
(二)甲、乙双方在委托代理工作中应遵守国家的有关金融法律、法规，遵循相互支持、密切合作的原则。
(三)对于涉及两行全局性委代工作安排，应由两行协商或联合发文。
二、甲方委托乙方代理业务范围
(一)监督甲方委托项目借款合同(或临时借款协议)的执行。
(二)监督甲方贷款资金的使用。
(三)办理甲方贷款资金结算和会计核算。
(四)协助甲方做好贷款本息回收工作。
(五)办理甲乙双方商定的其他委托代理业务。
三、甲方的责任和权利
(一)向乙方提供年度贷款计划、借款合同副本及有关资料。
(二)在借款合同、贷款计划、贷款利率、贷款期限等情况发生变化时，应及时书面通知乙方。
(三)在借款合同中明确乙方经办行代表甲方对借款人实施监督管理的责任、权力以及借款人应向乙方提供的资料。
(四)按期向乙方支付代理业务手续费。
(五)对乙方代理业务情况进行检查、监督、考核。
四、乙方的责任和权利
(一)根据代理业务需要，确定相应的机构和人员负责代理业务。
(二)办理甲方贷款资金的结算和核算业务。
(三)对代理贷款实施全过程的监督管理。
(四)协助甲方做好贷款本息的回收工作。
(五)向甲方提供有关代理业务信息。
(六)按期向甲方收取代理业务手续费。
五、贷款发放
(一)甲方为借款人开立贷款账户、存款账户，发放贷款。
(二)甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方，借款合同副本由甲方直接分送乙方省级分行和乙方经办行。
(三)甲方将贷款资金直接汇入借款人在乙方经办行开立的专项存款户。乙方经办行应在收到资金的当日按“代理贷款业务核算办法”进行账务处理。
六、贷款管理
(一)乙方经办行根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
1.项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标；
2.项目概算调整的审查；
3.项目工程造价的编审；
4.项目竣工验收和决算的编审；
5.书面委托的其他工作。
(二)为便于乙方经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方要求借款人及时向乙方经办行提供以下有关资料：
1.已批准的项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件及施工图预算；
2.年度工程建设进度计划；
3.年度贷款资金使用计划，其中大中型项目年度贷款资金使用计划须经甲方认可；
4.设备材料采购合同副本；
5.有关统计和会计报表。
(三)乙方经办行根据借款合同和有权部门批准的项目初步设计、年度资金配置计划、年度贷款资金使用计划、有关商务合同和建设进度加强对贷款使用的监督管理。
当以下情况发生时，乙方经办行有权采取停止借款人贷款使用或其他有效措施，并立即报上级行和甲方：
1.超计划、超标准、挪用贷款等；
2.借款人名称或其法定代表人变更，以及借款人体制发生重大变化的(甲方通知乙方经办行的除外)。
(四)对于有多项建设资金来源的项目，乙方经办行应督促借款人落实资金来源，促使其他资金与甲方贷款资金同步到位。
(五)乙方对代理的大中型项目要按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款项目统计报表”(附表一至附表三)；小型项目的统计报表由借款人向甲方报送，乙方经办行协助甲方催报和审核。
(六)乙方经办行应建立健全建设项目档案，设立项目管理台账，系统完整地反映项目建设和生产情况。
(七)乙方经办行在其代理的项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
(八)项目建成投产后，在借款人尚未还清甲方贷款本息前，乙方经办行应掌握借款人归还甲方贷款的能力，及时向甲方反映情况并采取相应措施。积极跟踪了解借款人的生产经营情况和财务状况，督促借款人组织资金按时归还甲方贷款本息。
七、贷款回收
(一)乙方应采取一切可能的或约定的措施加强代理贷款本息的回收工作。
(二)乙方经办行应督促借款人筹措还款资金，并于贷款本息到期前20天填制“代理国家开发银行到期还款资金落实情况表”(附表四)报甲方信贷局。对借款人还款确有困难的，乙方经办行应将情况书面反馈甲方信贷局。
(三)乙方经办行应按照借款合同按时计收甲方贷款本息，对甲方到期贷款本息，有权按甲方与借款人的合同约定从借款人的账户中划收，并于当日上划甲方(特殊情况不超过次日)。
(四)未经甲方书面同意，乙方经办行不得从甲方汇给借款人的贷款资金和借款人归还甲方的资金中扣收其自营贷款本息。
八、会计核算
(一)甲方对贷款负责会计核算。乙方经办行为满足监管和回收的需要，受甲方委托设立相应会计科目进行核算。
(二)贷款计息实行“算头不算尾”的方法，即贷款发放日为贷款起息日期，借款人在乙方经办行(或甲方)还款的日期为贷款止息日期。
(三)乙方经办行表外会计科目与项目管理台账的相关数据要衔接一致，并按规定向甲方反馈有关信息，做好与甲方的对账工作。
(四)甲方发放贷款和直接收息后应将有关会计信息传送给乙方经办行，乙方经办行收取借款人本息后，应于当日将有关会计信息传送给甲方。
(五)甲方需传递给借款人的信息或会计凭证由乙方经办行负责办理转知手续。
(六)乙方代理甲方委托贷款业务的核算办法由乙方另行制定，经甲方同意后执行。
九、代理业务报告
(一)乙方经办行对代理贷款项目实行季度工作报告制度。从甲方委托乙方代理时起至借款人还清贷款本息时止，每季终了后20日内向甲方相关信贷局报送上季度的“项目专户报告”。
内容：
1.建设期。主要包括项目建设进度、资金总体到位和需求、投资计划完成情况、偿还利息情况和存在的问题及建议等。
2.生产期。主要包括主营业务的生产销售、成本利润、偿还贷款本息的情况等。
(二)乙方省分行每季度终了20日内向甲方相关信贷局报送上季度代理国家开发银行贷款本息回收情况。
内容包括：代理贷款本息回收的情况、措施及建议。
(三)乙方总行每年3月20日前向甲方报送上年度的《代理业务情况总结》。
内容包括：代理业务基本情况、委托代理协议书的执行情况、委托代理工作中存在的问题及建议。
十、代理业务手续费
(一)本协议生效后发放的人民币贷款，代理业务手续费原则上按下列公式计算：
代理业务手续费=本年代理贷款发放额×0.5‰+回收贷款本息额×1.5‰
外汇贷款项目代理业务手续费标准由双方另行协商。
代理贷款发放额和回收贷款本息额以甲方记账日期为准。
(二)本协议生效前发放的贷款，本息回收时不再支付手续费。
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吉林省教育督导规定
吉林省人民政府
吉政令第175号
《吉林省教育督导规定》已经2005年5月25日省政府第4次常务会议讨论通过,现予公布,自2005年8月1日起施行。
省长 王珉
二○○五年六月六日
吉林省教育督导规定
第一条 为了进一步规范教育督导行为,促进教育目标的实现,根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规,结合实际,制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导,是指县级以上(含县级,下同)人民政府依法对本行政区域教育工作进行的监督、检查、评估、指导。
第三条 教育督导的范围主要是中等及以下教育及有关工作。
教育督导的对象是下级人民政府及其有关部门、中等及其以下学校和其他教育机构及其举办者、本级政府的有关职能部门。
第四条 教育督导以法律、法规、规章为依据,坚持督政与督学相结合,经常性检查和综合性督导评估相结合,鉴定性评估和发展性评估相结合,坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 省人民政府设立教育督导团,市州、县(市、区)人民政府设立教育督导室,作为本级人民政府的教育督导机构,代表本级人民政府行使教育督导职能,并接受上级教育督导机构的指导。
省人民政府教育督导团办公室设在省人民政府教育行政部门,负责省人民政府教育督导团的日常工作。
市州、县(市、区)人民政府教育督导室的设置由本级人民政府确定。
各级教育督导机构负责人由本级人民政府任免。
第六条 各级人民政府及其教育行政部门应当为教育督导机构和督学开展工作提供必要的工作条件。教育督导工作经费纳入财政预算。
第七条 教育督导机构履行下列职责:(一)统筹规划、组织实施教育督导工作,制定地方教育督导与评估的指导性文件和工作制度,指导下级教育督导机构的工作;(二)对贯彻执行教育法律、法规、规章情况进行监督、检查和指导;(三)对义务教育、扫盲教育的实施和巩固提高以及实施素质教育工作进行监督检查和评估验收;(四)对下级人民政府的教育工作和本级人民政府的有关职能部门履行教育职责的情况进行监督检查;(五)对中等及其以下各级各类学校及其他教育机构进行督导评估;(六)对教育工作中的重大问题进行调查研究,向本级人民政府报告情况,向本级教育行政部门反映情况,提出建议;(七)开展教育督导科学研究,培训教育督导人员,组织信息交流,总结推广先进经验;(八)履行本级人民政府委托的其他职责。
第八条 县级以上人民政府均应在教育督导机构内,设置本级专职督学。专职督学依照有关干部管理权限和程序任免,并明确职级。
县级以上人民政府可以根据工作需要,聘任一定数量的兼职督学,也可以从民主党派或者无党派人士中聘任特约教育督导员。兼职督学和特约教育督导员与专职督学享有同等职权。
专职督学、兼职督学和特约教育督导员均由本级人民政府颁发督学证书。
第九条 专职督学应当具备下列条件:(一)拥护党的路线、方针和政策,热爱社会主义教育事业;(二)熟悉教育法律、法规、规章,有较高的政策水平和较强的工作能力;(三)具有大学本科以上学历或者小学高级教师、中学一级教师以上的专业技术职务,从事教育、教学或者教育管理工作7年以上,有履行职责的能力;(四)遵纪守法,作风正派,办事公道,勤政廉洁;(五)身体健康。
第十条 兼职督学和特约教育督导员除应具备本规定第九条规定的条件外,还应具有担任或者曾经担任科级以上领导职务或者具有高级专业技术职务的条件。
第十一条 教育督导机构和督学在督导活动中,认为有必要时,有权作出如下处置:(一)就被督导单位及其主要领导的教育工作向其主管部门反映情况,提出奖惩建议;(二)对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章的行为责令改正,提出处理建议;(三)发现危及师生人身安全、侵犯教育机构合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况立即予以制止,并提出处理建议。
第十二条 督学应当接受政治理论,教育法律、法规、规章和政策,教育管理以及教育督导评估理论、方法与技术等方面的专业培训。
第十三条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随机督导。
综合督导是指教育督导机构有计划地对某个地区或某所学校的教育教学工作进行全面系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指教育督导机构有计划地对一个地区或一所学校的教育教学工作进行局部、单项的专题监督、检查、评估、指导活动。
随机督导是指不定期到一个地区或一所学校了解情况、听取意见和反馈教育工作情况。
第十四条 综合督导和专项督导按照下列程序进行:(一)确定教育督导内容,制定教育督导方案,提前通知被督导单位;(二)指导被督导单位自查、自评;(三)对被督导单位进行检查或者评估;(四)向被督导单位及其主管部门反馈督导情况,通报督导结果,提出意见建议。
关于重要督导情况,教育督导机构应向本级人民政府报告。
第十五条 教育督导通过下列方式进行:(一)听取情况汇报;(二)查阅有关文件、档案等资料;(三)参加有关会议和教育教学活动;(四)召开座谈会或者进行个别访谈、问卷调查、测试;(五)现场调查。
第十六条 被督导单位接到督导通知后,应按照规定要求进行自查。
在教育督导机构和督学进行检查、评估时,被督导单位及有关单位应当予以配合,提供与督导有关的真实情况和资料。
被督导单位对教育督导机构提出的意见和建议,应当采取相应的改进措施,并按照教育督导机构的要求报告改进情况。
第十七条 被督导单位对督导结论有异议的,可在收到督导结论之日起15日内向作出督导结论的教育督导机构申请复查。
教育督导机构应当在收到书面复查申请之日起30日内作出复查结论,向复查申请人作出书面答复。
第十八条 各级教育督导机构应建立督导结果通报制度。督导结果可向社会公布。涉及重要内容的应经本级人民政府审查同意。
第十九条 各级人民政府、教育行政部门和学校主办或者主管单位应当把督导结果列入考核、任用干部的重要内容,并作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。
第二十条 督学与被督导单位有利害关系或者其他关系,可能影响教育督导工作正常进行的,应当回避。
第二十一条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的,由其主管部门给予通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照人事管理权限给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)弄虚作假,欺骗教育督导机构和督学的;(二)拒绝提供有关情况和资料的,或者对反映情况的人打击报复的;(三)阻挠、抗拒督学依法行使职权,或者诬陷、报复督学的;(四)对教育督导机构提出的督导意见拒不采取改进措施又无正当理由的;(五)其他影响教育督导工作正常进行的行为。
第二十二条 督学有下列情形之一的,由其所在单位给予批评教育或者行政处分;情节严重的,由主管部门撤销督学职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)玩忽职守、贻误工作的;(二)徇私舞弊影响公正督导的;(三)利用职权包庇或者打击报复他人的;(四)其他滥用职权的行为。
第二十三条 本规定自2005年8月1日起实施
