劳动部关于进一步做好破产企业、困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知
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劳动部关于进一步做好破产企业、困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知
劳动部
劳动部关于进一步做好破产企业、困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
当前，按照中央经济工作会议赋予劳动工作的任务和全国劳动工作会议的部署，各级劳动部门团结奋斗，开拓进取，劳动制度改革不断深化，职工队伍基本稳定，总的形势是好的。但在深化企业改革过程中，有些企业经济效益下降，甚至停产、半停产，有的还要破产，由此带来破产企
业、困难企业职工和离退休人员生活比较困难，一些地区出现了不稳定的苗头。党中央、国务院对困难企业职工的生活十分关心，各有关部门都采取了相应的措施。1993年国务院发布的111号令《国有企业富余职工安置规定》、1993年国务院办公厅下发的《关于做好国有企业职
工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（国办发〔1993〕76号）、1994年国务院下发的《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）、1994年中国人民银行等部门下发的《关于发放国有企业流动资金贷款的紧急通知》（银传
〔1994〕34号）和1994年国务院下发的《关于调整企业离退休人员离退休金的通知》（国发〔1994〕9号）、1994年国务院办公厅下发的《关于调整企业离退休人员离退休金有关问题的通知》（国办发〔1994〕62号），以及1994年劳动部下发的《关于解决部
分困难企业离退休人员基本生活问题的通知》（劳部发〔1994〕471号）、1995年劳动部下发的《关于贯彻落实《关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知》情况的通报（劳部发〔1995〕17号）等，对保障破产企业、困难企业职工和离退休人员基本生活的原
则、资金来源等都作出了明确规定。各地按照上述文件的要求，结合当地实际情况，采取多种措施，认真贯彻落实，解决职工和离退休人员的基本生活问题。总的看，贯彻落实的情况是好的，但也有些行之有效的措施在一些地区还没有得到很好的落实，问题仍然严重。
为了进一步做好破产企业、困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作，维护社会稳定，促进改革的顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。在建立社会主义市场经济体制过程中，企业经营机制的转换是一个长期的过程，部分企业及其职工出现困难是不可避免的。解决好破产企业、困难企业职工和离退休人员的生活保障问题，对于稳定职工队伍，为改革和发展创造良好的环境，有着重要的作用。
各级劳动部门要把保障职工和离退休人员基本生活问题作为一项重要工作列入工作日程，并作为一项长期任务对待。要从改革、发展、稳定的大局出发，掌握分析企业生产经营情况，摸清企业职工和离退休人员的生活状况，及时向当地政府汇报，争取政府和有关部门的支持，共同做好职工
和离退休人员基本生活的保障工作。
二、加强督促检查，确保政策措施的落实。解决职工和离退休人员的基本生活问题，关键是落实好国家已有的各项政策措施。各地劳动部门要结合实际情况，提出督促检查的措施，近期内对本地区落实国家有关保障职工和离退休人员基本生活各项政策的情况进行一次认真检查。要主动
配合有关部门，调动各方面的积极性，研究制定进一步贯彻落实的措施，把国家已有的各项保障职工和离退休人员基本生活的政策落到实处。
贯彻本通知的有关情况，望及时报告劳动部。
1995年5月22日
财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知
财政部
财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知
2002年4月23日 财综〔2002〕24号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团财务局：
为规范政府收入分配行为，进一步扩大和培育内需，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准，决定公布取消部分政府性基金项目。现将有关事项通知如下：
一、本通知公布取消的部分政府性基金项目，包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立，目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金；国务院其他有关部门越权设立的政府性基金；省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金，共计277项（具体项目详见附件）。
二、公布取消的部分政府性基金项目，自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。
三、部分政府性基金项目取消后，其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定，及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。
四、各地区和有关部门应根据不同情况，按照公共财政的原则，分清轻重缓急，采取相应措施，妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。
五、财政部将会同有关部门组织专门力量，检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
六、今后，除法律、国家行政法规明确规定外，国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目，有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准，或由财政部审核后报国务院批准，严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。
七、各地区、各部门应当按照国家规定，根据市场经济原则，进一步建立健全公共财政体制，理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金，由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决；凡属于公共财政支出范围的事务，都应逐步纳入公共财政支出范围，由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障，不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目，要量力而行，充分考虑社会承受能力，突出重点，避免重复建设，严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时，要加快投融资体制改革步伐，进一步规范政府投资行为。
八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求，严格执行本通知规定，逐项落实取消的政府性基金项目，并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。
附件：取消的部分政府性基金项目 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）
关于印发《乡村法律顾问工作考核办法》（试行）的通知
浙江省司法厅
关于印发《乡村法律顾问工作考核办法》（试行）的通知
浙司〔2010〕143号
各市、县（市、区）司法局：
自我省建立和推广乡村法律顾问制度以来，全省各级司法行政机关紧紧围绕建设社会主义新农村战略任务，采取多种措施，组织和动员广大律师、基层法律服务工作者，积极开展乡村法律顾问工作，不断扩大工作覆盖面，为促进法律服务工作更好地服务社会主义新农村建设、改善和保障民生、推进基层社会管理创新、维护农村基层社会稳定等发挥了积极作用。2009年，乡村法律顾问工作纳入了民主法治村建设、“平安浙江”建设的考核范围。为进一步规范乡村法律顾问工作，提高法律服务质量，建立健全乡村法律顾问的长效机制，省厅制定了《乡村法律顾问工作考核办法》（试行），现予印发，请认真贯彻执行。今年“平安浙江”建设有关乡村法律顾问工作将按照本办法的要求进行考核，请各地认真做好准备。
二〇一〇年十一月一日
乡村法律顾问工作考核办法（试行）
为进一步加强对乡村法律顾问工作的指导，全面推进乡村法律顾问制度，不断规范和提升法律顾问的服务能力和工作质量，根据“平安浙江”考核办法和省厅《关于推进全省乡村法律顾问工作的意见》（浙司〔2010〕137号）精神，制定本考核办法。
一、考核的对象
县（市、区）司法局。
二、考核的内容
（一）制定建立乡村法律顾问制度的具体实施计划、工作规程、考核办法等制度情况；
（二）乡村法律顾问覆盖率情况；
（三）争取政府及相关部门予以一定的经费支持的落实情况；
（四）组织、调配法律服务人员，对乡村法律顾问工作的跟踪、督查、指导情况；
（五）所属律师事务所、基层法律服务所有关乡村法律顾问案卷包括法律顾问合同（协议）、组织人员定期或不定期进乡村服务、工作日志、工作交流、工作报告、回访和检查等情况；
（六）担任顾问的律师、基层法律服务工作者面向乡镇、行政村开展法律咨询、法制宣传、法律援助、法制讲座、参与矛盾纠纷调解、开展村务“法律体检”、为乡镇政府依法行政提供法律意见和建议、促进农村经济健康发展等工作情况。
三、考核的程序和方式
（一）每年11月30日前，县（市、区）司法局对一年来组织开展乡村法律顾问工作的情况进行总结，并填写考核表，报市司法局。
（二）市司法局于每年的12月对所属各县（市、区）司法局组织开展乡村法律顾问工作进行全面考核，将考核情况汇总后报省厅。
（三）乡村法律顾问工作的考核可以结合县（市、区）司法局综合目标考核、法律服务机构百分考核、执业监督考查等工作一并进行。
（四）省厅将根据需要对各地组织开展乡村法律顾问工作进行抽查。
四、考核等次及结果运用
考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。评定为优秀、合格等次的，乡村法律顾问的覆盖面必须达到“平安浙江”考核指标；其中，财政补贴落实、工作开展扎实的，为优秀等次。考核结果将作为各地“平安浙江”考核内容。
各地组织开展乡村法律顾问工作的情况，作为省厅对各市司法局综合目标考核的重要内容。
五、组织领导
各级司法行政机关、律师协会要高度重视乡村法律顾问考核工作，切实加强领导，精心组织实施。要认真总结建立和推广乡村法律顾问制度的好经验和好做法，认真查找存在的问题，不断改进服务方式，提高服务质量；加强宣传，积极向党委、政府汇报，与相关部门沟通，创造有利条件，推动法律服务工作为基层社会管理创新、社会主义新农村建设作出新的更大贡献。
附件：1. 县（市、区）司法局组织开展乡村法律顾问工作考核表
2．各市乡村法律顾问工作考核汇总表
