国家烟草专卖局关于印发《卷烟实物标准样品库实施细则(试行)》的通知
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国家烟草专卖局关于印发《卷烟实物标准样品库实施细则(试行)》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于印发《卷烟实物标准样品库实施细则(试行)》的通知
国烟科[2004]262号
行业各直属单位：
为严厉打击生产、销售假冒伪劣卷烟的违法行为，确保假冒伪劣卷烟鉴别检验工作的科学性和准确性，现将依据《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》制定的《卷烟实物标准样品库实施细则（试行）》印发给你们，自2004年8月1日起施行。
附件：卷烟实物标准样品库实施细则（试行）
二00四年四月十五日
附件： 卷烟实物标准样品库实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为确保假冒伪劣卷烟鉴别检验的科学性、公正性和权威性，依据《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》（国烟科[2002]436号），制定本细则。
第二条 卷烟实物标准样品库（简称标样库）由卷烟实物样品和与其相对应的相关信息两部分组成，具备为假冒伪劣卷烟鉴别检验提供真实、有效信息的功能。
第三条 标样库实物样品覆盖范围为市场正常销售的卷烟产品（含进口卷烟）。
第二章 机构与职责
第四条 国家烟草专卖局质量监督主管部门（以下简称国家局主管部门）负责标样库建设的组织协调和监督工作，并提供标样库运行费用。
第五条 国家烟草质量监督检验中心（以下简称质检中心）的职责为：
（一）标样库的建设、运行和维护。
（二）卷烟实物样品和相关信息的汇总、确认及发布。
（三）每年年底按要求编制下一年度实物样品征集计划并发送给各省级烟草质量监督检测站（以下简称省级质检站）。
（四）每年年初向国家局主管部门报送上一年度的标样库运行报告，包括各省级质检站报送的上一年度假冒伪劣卷烟鉴别检验统计报告及标样烟耗用情况，并将分析整理后的各企业假冒伪劣卷烟鉴别检验统计信息返回相关省级质检站和进口卷烟制造商或其销售商。
（五）临时性实物样品的征集。
第六条 省级质检站的职责为：
（一）承担标样库所指定地域生产的卷烟实物样品的征集、确认、分送，并报送相关信息。
（二）报告上一年度开展假冒伪劣卷烟鉴别检验工作情况及标样烟耗用情况和临时性需求申请。
（三）提供鉴别检验工作信息。
第七条 卷烟制造商或其销售商应免费向标样库或指定省级质检站提供所需品种和数量的卷烟实物样品及相关信息（相关信息是指产品特定的设计、包装、工艺及防伪等特征，特别机密技术信息除外），并及时补充和更新。
第三章 标样库的运行与维护
第八条 依据省级质检站需求计划，质检中心汇总编制标样库所需卷烟实物样品的种类和数量，经由国家局主管部门核准后，下发实物样品征集通知（以下简称征集通知）。临时性需求直接由质检中心下发征集通知。卷烟实物样品以条（200支）为单位，一组条码所对应的卷烟为一个标准样品。原则限定每规格卷烟提供所需省级质检站一条标准样品，超出限量应缴纳费用。
第九条 国内卷烟生产企业应按征集通知要求，将实物样品及相关信息提交所在或指定的省级质检站；国外卷烟制造商或其销售商按要求将实物样品和相关信息直接提交质检中心。
第十条 省级质检站按征集通知要求，将本辖区或指定地域卷烟生产企业提交的实物样品及其相关信息汇总确认后，按征集通知要求，将实物样品分别寄送质检中心和指定省级质检站，同时将相关信息寄送至质检中心。
第十一条 质检中心对收到的实物样品和相关信息进行确认后，将确认标识直接寄往指定省级质检站，由省级质检站在收到的实物样品上加贴确认标识后按有关技术规定保存和使用。进口卷烟样品由质检中心寄送指定省级质检站。有关信息应在授权网站上按有关规定发布。临时性需求按第九、十条及本条规定执行。
第十二条 省级质检站有全权使用网站上标样库相关信息的权力；国家局网站应向提供实物样品的卷烟制造商或销售商开放其产品的相关信息，以保持本企业产品信息的有效性；网站还应向社会介绍识别真伪卷烟的一般常识。
第四章 附则
第十三条 质检中心和省级质检站及相关人员应对标样库所涉及的内容严格保密，不得泄漏。
第十四条 寄送实物样品的费用由寄送单位承担。
第十五条 本细则由国家局负责解释。
第十六条 本细则自2004年8月1日起实施。
娄底市偿债基金管理办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市偿债基金管理办法》的通知
娄政发〔2003〕12号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市偿债基金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十五日
娄底市偿债基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市基础设施建设，建设良好的居住和投资环境，完善城市功能，促进我市城市化、现代化，全面建设小康社会，市人民政府将在未来的经济发展过程中集中筹集用于基础设施建设的大量资金，其中包括金融资金、外国资金和社会资金。
第二条 为确保政府在金融市场上的信用，规避政府财政风险，娄底市政府根据经济发展需要，报经市人大常委会批准（娄人常函〔2003〕07号），设立娄底市偿债基金，市财政增设市偿债基金预算科目，基金专户名称为娄底市基础设施建设偿债基金，专款用于城市基础设施贷款和土地储备贷款的还本付息。为加强对偿债基金的全面管理，特制订本办法。
第二章 娄底市偿债基金管理机构、基金用途及审批程序
第三条 成立娄底市偿债基金管理委员会，由市长任管委会主任委员，协助分管财政的副市长、协助分管城建和国土的副市长任副主任委员，财政局、建设局、国土资源、审计等单位主要领导任委员，管委会下设办公室，负责日常管理工作，办公地点设市财政局，由财政局长兼办公室主任，建设局长兼办公室副主任，由市财政局经济建设科具体承办。
第四条 偿债基金使用范围仅限于国家开发银行对娄底市城市基础设施和土地储备项目贷款的本息偿还和利息的支付。
第五条 偿债基金使用的审批程序为娄底市偿债基金管理委员会同意→市人民政府批准→市人大常委会批复。
第六条 所辖各县（市、区）应参照市本级做法设立偿债基金，成立偿债基金管理委员会，制定相应具体的操作办法。
第三章 娄底市偿债基金的来源
第七条 娄底市偿债基金来源如下：
（一）按娄府阅〔2003〕39号文件规定，市本级土地储备中心出让总收入的5%。
（二）年度预算内安排的贷款全额贴息资金。
市土地储备贷款和城市基础设施项目贷款由财政全额贴息，由市财政列入预算，全额拨入。
（三）城市建设维护费的20%。
（四）城市基础设施配套费的50%。
（五）城市出租车经营权、公交车（含规划区内的社会车辆）线路使用权的拍卖或出租的收入的50%。
（六）城市户外广告位使用权的拍卖或出租的收入50%。
（七）停车场、电话亭和公汽停靠站的使用权和经营权的拍卖或出租的收入50%。
（八）城市道路、桥梁、广场及城市其他公用设施冠名权的拍卖收入50%。
第八条 偿债基金由市财政局设立城市基础设施建设及土地储备专户，未经市偿债基金管理委员会研究同意、市政府批准、市人大批复，任何单位和个人不得动用。
第四章 偿债基金与市城市建设投资开发有限责任公司及
市土地收购储备中心的关系及运作
第九条 市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称市城建投资公司）是城市基础设施建设贷款主体单位，市土地收购储备中心是土地储备贷款主体，偿债基金的设立是政府规避财政风险的主要措施，是保证市城建投资公司及市土地收购储备中心贷款本息偿还的保证。
第十条 偿债基金专户开设于国家开发银行湖南省分行或其指定银行。
第十一条 针对偿债基金的来源和使用用途，在具体的运作时，市财政局、市城建投资公司、市土地收购储备中心应实行相应的帐务管理。
（一）市城建投资公司及市土地收购储备中心从财政收到偿债基金时，计入公司或中心的权益类下的资本公积项目，需偿还贷款本息时，资金直接从偿债基金在开行的帐户划转到市城建投资公司或市土地收购储备中心在开发银行的存款帐户。
（二）使用贷款主体单位，不能履行偿还贷款时，可动用偿债基金，但必须记入使用贷款主体单位往来，待使用贷款主体单位有偿还能力时，归还偿债基金。
第十二条 对于偿债基金的日常使用，由市财政局加大财务监管力度，在资金使用监管上制订相关的实施办法，并委托中介机构进行相关制度的制定、监督和评价。
第六章 对偿债基金的前移管理
第十三条 对政府当前所有的担保项目，按可预测性风险程度进行评估。必要时，引进社会中介机构参与运作。对于评估可能出现的结果进行分类处理，根据项目风险程度，由市城建投资公司及市土地收购储备中心及时写出书面报告并附社会中介机构的有关评估资料，报送娄底市偿债基金管理委员会，并提出终止或其他解决方案。
第十四条 对政府今后进行的项目融资保证担保，必须由市城建投资公司主导（市土地收购储备中心参与）进行项目前期的风险论证，从源头上最大限度地规避财政和公司风险。
第十五条 对政府提供的保证担保，市城建投资公司及市土地收购储备中心必须进行合同的全面审查，并建立项目保证备份库，加大对合同的事前、事中和事后管理。
第七章 附 则
第十六条 本办法由市财政局、市城建投资公司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国务院
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国发〔2009〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段，也是风险约束机制。该制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、促进结构调整、控制企业投资风险、保障金融机构稳健经营、防范金融风险发挥了积极作用。为应对国际金融危机，扩大国内需求，有保有压，促进结构调整，有效防范金融风险，保持国民经济平稳较快增长，国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。现就有关事项通知如下：
一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：
钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。
水泥项目，最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。
铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。
二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。
三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
四、自本通知发布之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的投资项目，以及金融机构尚未贷款的投资项目，均按照本通知执行。已经办理相关手续但尚未开工建设的投资项目，参照本通知执行。
五、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。
六、本通知自发布之日起执行。
二○○九年五月二十五日
