青岛市国家公务员申诉控告工作暂行规定
山东省青岛市人民政府办公厅
青岛市国家公务员申诉控告工作暂行规定
青岛市人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害，促进国家行政机关及领导人依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件，根据《国家公务员申诉控告暂行规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下（含处级）公务员和各区、市属行政机关科、股级以下（含科、股级）公务员。
第三条 本规定所称复核、申诉，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服，按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求：
（一）行政处分，指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分；
（二）辞退，指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定；
（三）降职，指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定；
（四）年度考核定为不称职，指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定；
（五）国家公务员制度有关法规、规章中，明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。
第四条 本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。
第五条 国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第六条 申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。如本人丧失行为能力或死亡，可以由其近亲属代为提出。
第二章 复核与申诉
第七条 国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。对国家公务员提出的复核申请，按下列规定办理：
（一）国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定（复印件），报原处理机关。
（二）原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的两名以上人员组成复核小组，具体承办复核工作。
（三）原处理机关应当在复核小组组成后，将复核人员名单通知申请复核的国家公务员本人。申请复核的国家公务员认为复核小组的人员应当回避的，应当在接到复核人员组成名单之日起3日（不包括法定的节假日）内，向原处理机关提出回避要求，超过3日提出回避要求的，予以驳
回。
（四）原处理机关应当在接到复核申请后30日内做出复核决定。复核的审理应当以书面审理形式为主，对复核材料进行审查，必要时，也可以直接听取申请复核的国家公务员意见和向有关机关及知情人员调查了解情况；做出处理决定后，制作国家公务员复核决定通知书，通知申请复
核的国家公务员。
（五）国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向本级人民政府人事部门提出申诉。
第八条 国家公务员对国家行政机关对本人作出的除年度考核不称职以外的人事处理决定不服的，也可以不经申请复核，直接向本级人民政府的人事部门提出申诉。
第九条 国家公务员提出申诉，应当在接到行政机关人事处理决定之日起30日内或对原处理机关做出的复核决定不服，在接到复核决定之日起15日内，向本级人民政府的人事部门提出。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉的，受理机关可以不予受理。
处理国家公务员提出的申诉程序包括：立案、组成公正委员会、调查、审理、决定。
第十条 受理申诉的立案按下列规定进行：
（一）国家公务员提出申诉，应当提交国家公务员申诉申请书，并附原处理机关做出的人事处理决定（复印件）；对复核决定不服的申诉，还应当附复核机关做出的复核决定。
（二）对国家公务员提出的申诉，受理机关应当按照《国家公务员申诉控告暂行规定》，对下列各项进行审查：
1、申诉人是否是受到人事处理的本人；
2、被申诉的机关是否是做出人事处理决定或复核决定的行政机关；
3、申诉的事项是否属于受案范围；
4、申诉的请求是否明确具体，是否有事实根据；
5、申诉的案件是否属于本机关管辖；
6、对年度考核不称职的决定不服，是否已申请原处理机关进行复核；
7、申诉是否在规定的期限内提出；
8、申诉是否符合规定的要求，材料是否齐全。
（三）对申诉不符合规定要求或材料不齐全及有关情况不明确的，受理机关应当通知申诉人限期补办；对逾期未补办的，视为放弃申诉。
（四）对于不符合受理条件的，不予受理，受理机关向申诉人发出不予受理通知书；对于符合受理条件的申诉，受理机关应当填写立案审批表，报受理申诉机关负责人审批后，向申诉人发出受理通知书。
第十一条 受理机关决定立案后，应当在5日内组成临时性公正委员会，负责案件的调查、审理工作。公正委员会组成人数应当为单数，一般由3人或5人组成。公正委员会设主任1人，由受理申诉的机关负责人或工作机构的负责人担任；成员由受理申诉机关与申诉事项有关的工作机
构的负责人组成，也可以吸收政府有关部门的人员参加。
公正委员会组成后，应当在5日内向申诉人和被申诉机关送交告知公正委员会组成人员通知书，并告知其申请公正委员会成员回避的权利。
第十二条 公正委员会成员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是申诉人或被申诉机关负责人的近亲属；
（二）与申诉人或被申诉机关负责人有其他关系，可能影响对案件公正审理的；
（三）与本案有利害关系的。
公正委员会的回避决定，应当在申诉人或被申诉机关提出回避申请的2日内做出。公正委员会主任的回避，由受理申诉的机关决定；其他人员的回避，由公正委员会主任决定。在做出是否回避的决定前，被申请回避的人员应当暂停参与本案的审理工作。
第十三条 申诉的调查按下列规定进行：
（一）受理机关应当在立案之日起5日内，向被申诉机关发送申诉控告应诉通知书和申诉书副本，告知其应在接到通知书之日起10日内，向受理机关提交做出人事处理决定的有关材料，并提交答辩书。受理机关应当在接到答辩书之日起5日内，将答辩书副本发送申诉人。被申诉的机
关未履行举证责任的，受理机关应当要求其在限期内举证。
（二）受理机关应当依法、全面、客观地收集证据，对收集的证据应当逐一登记。严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。
（三）审理机关在调查取证时，调查取证人员不得少于2人，并当场制作调查笔录。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。
（四）公正委员会认为必要时，可以举行听证会进行案件调查。听证会一般由公正委员会主任主持，按程序并公开举行。但涉及国家机密、个人隐私和法律、法规另有规定的，可以不公开进行。
（五）听证会应当制作笔录，听证笔录应当在听证会结束后交调查人员、申诉人、被申诉机关负责人、证人等阅读，上述人员认为笔录有遗漏或者有差错的，可以要求补正或者改正，经确认无误后，应当在听证笔录上签名或盖章。
（六）案件调查结束后，应当按照规定的内容制作案件调查报告。
第十四条 申诉的审理按下列规定进行：
（一）公正委员会成员应当审阅案件调查报告以及其他申诉案件材料，并对下列内容进行统一评议：
1、案件事实是否已经查清，如果事实尚未查清，应当继续进行案件调查；
2、原人事处理决定认定事实是否清楚，主要证据是否充分；
3、原人事处理决定适用法律、法规和政策是否正确；
4、原人事处理决定的处理程序是否符合规定；
5、被申诉机关是否有超越职权或滥用职权的行为；
6、研究、确定可以做为本案定案根据的证据；
7、依据的法律、法规和政策；
8、其他需要评议的问题。
（二）公正委员会评议案件，应当按要求制作笔录，由公正委员会成员签名或盖章。评议中的不同意见，应当如实记入评议笔录。公正委员会通过阅卷、评议，应当按照少数服从多数的原则提出明确的处理意见。
（三）案件审理结束后，公正委员会应当按规定向受理机关提交审理报告。
第十五条 受理机关应当在接到申诉人递交申诉申请书之日起60日内，做出处理决定。对案情复杂、按期不能办结的案件，办理期限可以延长30日。
第十六条 受理机关对公正委员会提交的审理报告进行审核，认为原人事处理决定具备下列条件的，应当维持原处理决定：
（一）事实清楚，证据确实充分；
（二）适用法律、法规和政策正确；
（三）符合规定的程序。
第十七条 受理机关经过审核，认为原人事处理决定存在所列事实不符或属超越职权做出处理决定的，撤销或建议撤销原处理决定。
受理机关经过审核，认为原人事处理决定有认定事实不清、证据不足或违反规定程序的，建议重新审理原人事处理决定。
受理机关经过审核，认为原人事处理决定适用法律、法规、政策不当或处理明显不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
第十八条 受理机关作出建议重新审理或变更原处理决定的决定，应当制作国家公务员申诉处理决定书，并在5日内送达申诉人和被申诉机关。被申诉机关应当在接到受理机关的处理决定之日起60日内将处理决定的执行情况，以书面的形式报告受理机关。
对于建议重新审理或者建议变更原人事处理决定的，被申诉机关不得以同一的事实和理由加重对申诉人的处理。
第十九条 受理机关在做出申诉处理决定前，申诉人可以申请撤诉。
申诉人对于被申诉机关重新审理或变更做出的处理决定不服的，可以继续申诉。
在复核、申诉期间，原处理决定不停止执行。
第二十条 申诉人对本级人民政府人事部门处理申诉的决定不服的，可以向上一级人民政府的人事部门申诉。
第三章 控 告
第二十一条 国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为进行控告，应当符合以下规定：
（一）本人的合法权益受到侵害；
（二）有明确的被控告机关或被控告人，提出控告的国家公务员或本人亲属必须署名，不能匿名提出；
（三）被控告机关或被控告人属于受理控告的机关管辖。
第二十二条 受理控告的立案，按下列规定进行：
（一）国家公务员提出控告，应当提交国家公务员控告申请书；受理机关报经本机关负责人批准后方可受理。
（二）受理机关受理控告后应当进行初步审查，按下列规定处理：
1、被控告对象侵害国家公务员合法权益的事实不存在，或者虽有侵害事实但情节轻微的，协调处理；
2、被控告对象有侵害国家公务员合法权益的事实，但依法应当由其他行政主管机关处理的，移送有关主管机关处理；
3、被控告对象有侵害国家公务员合法权益的事实，应当依照刑法规定处理的，移送司法机关处理；
4、被控告对象有侵害国家公务员合法权益的事实，需要给予其行政处分的，予以立案。
（三）重要、复杂的控告案件，受理机关可以会同政府有关部门共同立案。受理机关对重要控告案件的立案，应当报本级人民政府和上一级行政机关备案。
（四）接受备案的机关在15日内未提出异议的，视为同意。接受备案的人民政府与受理机关意见不一致的，由该受理机关的上一级行政机关决定。
（五）受理机关对国家公务员的控告受理立案后，应当在规定的时间内，以书面的形式通知控告人、被控告机关或被控告人所在的机关。
第二十三条 受理机关受理控告立案后，应当成立控告案件审理委员会，负责案件的调查、审理工作，并对案件提出具体的处理意见。
审理委员会成员确定后，应当通知控告人、被控告机关或被控告人，并告知对审理委员会成员有申请回避的权利。审理委员会成员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是被控告机关主要负责人、被控告人或控告人近亲属的；
（二）本人或者近亲属与控告人或被控告机关主要负责人、被控告人有利害关系的；
（三）与被控告对象或控告人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
受理机关负责人的回避，由本级人民政府的分管领导或者上一级机关负责人决定；其他成员的回避，由受理机关的负责人决定。
对审理委员会成员的回避决定作出前，该成员不停止对案件的调查。
对驳回申请回避的决定，申请人可以申请复议一次。
第二十四条 对控告案件的调查，按下列规定进行：
（一）受理机关应当依法、全面、客观地收集证据。收集具有专业技术性的证据，可指派或者聘请具有专门知识、技术的人员参加；需要进行鉴定的，由鉴定人写出书面结论，并签名或者盖章。对有关机关提供、移送的证明材料，受理机关应当进行审查核实。
（二）严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。受理机关在调查取证时，调查人员不得少于2人，并当场制作调查笔录，调查笔录经被调查人校阅后由被调查人、调查人签名或盖章。如果证人要求对原证作部分或全部更改时，可允许在注明更改原因的情况下另行作证，但
不退还原证。
（三）受理机关对控告案件涉及的管辖范围以外的单位和个人，有权进行查询和调查，有关单位和个人应当予以协助。对应当予以协助、又能够协助而拒不协助的，受理机关可以建议其主管机关给予其相应的处理。
（四）受理机关在调查中，确需提请公安机关予以协助时，按照有关规定办理。
（五）受理机关应当将认定违法违纪事实形成的书面材料提供给被控告人查阅，并允许其申辩。必要时应当重新调查或者补充调查。
（六）调查终结，应当制作案件调查报告。案件调查报告的内容包括：立案依据；违法违纪事实、性质；被控告人和有关人员的责任；被控告人的态度和对见面材料的意见；被控告人所在单位的意见；处理意见；调查人员签字或者盖章；报告时间等。
第二十五条 审理委员会根据调查情况对控告案件进行审理后，提出处理意见，经受理机关负责人审定后实施。重要的处理决定和监察建议应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第二十六条 受理国家公务员控告的机关应当在立案后6个月内结案。因特殊原因需延长办案期限的，应当经受理机关负责人批准，最迟不得超过一年。
第二十七条 控告人、被控告机关、被控告人和被控告人所在的机关应当在接到受理机关的处理决定后，对处理决定的执行情况，以书面的形式报告受理机关。
被控告人对受理机关做出的行政处分及其他处理决定不服或有异议的，可以按照有关规定提出异议或申诉。
国家公务员在控告期间，原处理决定不停止执行。
第四章 责任与处理
第二十八条 国家行政机关侵犯国家公务员合法权益造成后果的，应当承担以下责任：
（一）处理错误的，应当立即采取措施予以纠正；
（二）造成名誉损害的，应当在一定范围内，采取通报、召开专门会议、做出决定等形式，公开向国家公务员赔礼道歉，并为其消除影响，恢复名誉；
（三）给公务员本人在工资、奖金以及福利待遇方面造成经济损失的，由侵犯其合法权益的国家行政机关承担赔偿责任。
第二十九条 国家行政机关领导人侵犯公务员的合法权益事实清楚的，应当分别不同情况，按下列规定处理：
（一）有违法违纪事实，需要给予撤职以下行政处分的，作出行政处分决定；
（二）有违法违纪事实，但情节轻微，不需要给予处分的，经批评教育后做出免予行政处分的决定；
（三）对需要在一定范围内予以通报的，应当进行内部或者公开通报；
（四）需要由其他机关给予处理的，移送有关机关处理。
第三十条 对拒不执行受理机关的处理决定或对申诉控告人打击报复的被申诉控告机关及责任人，视情节追究以下责任：
（一）情节轻微的，由上级机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育；
（二）情节严重的，由上级机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；
（三）构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。
第三十一条 国家公务员在申诉控告中故意捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的，承担以下责任：
（一）情节轻微的，由国家行政机关给予批评教育；
（二）情节严重的，由国家行政机关给予相应的行政处分；
（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（四）给国家和他人造成经济损失的，负责赔偿；造成名誉损害的，公开道歉，挽回影响。
第五章 附 则
第三十二条 青岛市市级机关党委管理的国家公务员及各区、市党委管理的国家公务员的申诉控告，由市委组织部及各区、市委组织部受理；中央、省驻青机关工作人员的申诉控告由其主管机关受理。
第三十三条 本规定具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
附件：
1、《国家公务员复核申请书》
2、《国家公务员复核决定通知书》
3、《国家公务员申诉申请书》
4、《受理国家公务员申诉通知书》
5、《告知公正委员会组成人员通知书》
6、《申诉控告应诉通知书》
7、《国家公务员申诉处理决定通知书》
8、《国家公务员控告申请书》
9、《受理国家公务员控告登记表》
附件一
国家公务员复核申请书
编号：
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|姓 名| |性 别| |年 龄| |民 族| |
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|参加工作时间 | | 政治面貌 | |文化程度| |
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|工 作 单 位| |职 务| |级 别| |
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|通 讯 地 址| | | |
| （邮 编） | |联系电话| |
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|复 核 事 项| |
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|处理机关作出 | | 本人接到处理 | |
|决定的日期 | | 决定的日期 | |
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| 申 | |
| 请 | |
| 复 | |
| 核 | |
| 的 | |
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| 求 | |
| | 申请人： 年 月 日 |
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|提交 | |
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|附件 | |
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|目录 | |
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附件二
国家公务员复核决定通知书
编号：
＿＿＿同志：
你 年 月 日提出的对＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿处理决定不服
的复核申请，已经复核，并做出复核决定。如对复核决定
不服，可以按照《国家公务员申诉控告暂行规定》有关规
定，向有管辖权的政府人事部门或者其他机关提出申诉。
特此通知。
附：国家公务员复核决定书
（受理复核的机关盖章）
年 月 日
附件三
国家公务员申诉申请书
编号：
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|姓 名| |性 别| |年 龄| |民 族| |
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|参加工作时间 | |政治面貌| |文化程度| |
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|工 作 单 位| |职 务| |级 别| |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
|通 讯 地 址| | | |
| （邮 编） | |联系电话| |
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|申 诉 事 项| |
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|原 处 理| |
|机 关| |
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|原处理机关作 | | 本人接到处理 | |
|出决定的日期 | | 决定的日期 | |
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| 是否已向原处理机关提出复核 | |
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| 原处理机关 | |
| 的复核意见 | |
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| 申 | |
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| 的 | |
| 理 | |
| 由 | |
| 及 | |
| 要 | |
| 求 | |
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| 申 | |
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| 诉 | |
| | |
| 的 | |
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| 理 | |
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| 由 | |
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| 及 | |
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| 要 | |
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| 求 | |
| | 申诉人： 年 月 日 |
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| 提 | |
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| 交 | |
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| 的 | |
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| 附 | |
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| 件 | |
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| 目 | |
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| 录 | |
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附件四
受理国家公务员申诉通知书
（ ）申字 号
＿＿＿同志：
你 年 月 日提出的对＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
决定不服的申诉书收到。经初步审查决定如下：
1、予以立案。
2、提交的申诉材料不齐备，限期补正。
（限 年 月 日前将＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等材料补正。过期不
补正，视作不再申诉。）
3、不予受理。
原因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
特此通知。
（受理申诉的机关盖章）
年 月 日
附件五
告知公正委员会组成人员通知书
（ ）申字 号
＿＿＿：
我局受理申诉人＿＿＿不服＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿申诉一案，决定由＿＿＿担任主
任，与委员＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿组成
公正委员会进行审理。若认为以上人员应该回避，可以在
接到本通知之日起3日内提出回避申请。
特此通知。
人事局申诉控告专用章
年 月 日
附件六
申诉控告应诉通知书
（ ）申字 号
＿＿＿：
申诉人不服＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，向我局提出
申诉，我局已经立案受理。现随文发送申诉书副本一份，并将
有关应诉事项通知如下：
一、在申诉过程中，当事人必须依法行使申诉权利，遵守
申诉秩序，履行申诉义务。
二、在收到申诉书副本之日起五日内，向我局＿＿＿＿＿
处提供据以做出人事处理决定的有关材料，并提出答辩书（正
本一份，副本一份）。
＿＿＿＿人事局申诉控告专用章
年 月 日
附件七
国家公务员申诉处理决定通知书
（ ）申字 号
＿＿＿同志：
你 年 月 日向＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
提出的对＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
处理决定不服的申诉，已经审理结束，并做出申诉处理决定，
本决定为最终处理决定。
特此通知。
附：国家公务员申诉处理决定书
（受理申诉的机关盖章）
年 月 日
附件八
国家公务员控告申请书
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|姓 名| |性 别| |年 龄| |民 族| |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－|
|参加工作时间 | |政治面貌| |文化程度| |
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|工 作 单 位| |职 务| |级 别| |
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|通 讯 地 址| | | |
| （邮 编） | |联系电话| |
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|控 告 事 项| |
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|原 处 理| |
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|原处理机关作 | | 本人接到处理 | |
|出决定的日期 | | 决定的日期 | |
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| 控 | |
| 告 | |
| 的 | |
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| 及 | |
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附件九
受理国家公务员控告登记表
编号：
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|姓 名| |性 别| |年 龄| |民 族| |
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|参加工作时间 | |政治面貌| |文化程度| |
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|工 作 单 位| |职 务| |级 别| |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|
|通 讯 地 址| | | |
| （邮 编） | |联系电话 | |
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|被 控 告| |被控告人 | |
|机 关| |姓名、职务| |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|提出控告的日期| |
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| 控 | |
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| 事 | |
| 项 | |
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| 初 | |
| 步 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 及 | |
| 处 | |
| 理 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 办理机关： 年 月 日（盖章）|
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1998年10月12日
陕西省电力设施和电能保护条例
陕西省人大常务委员会
陕西省电力设施和电能保护条例
陕西省电力设施和电能保护条例
（2007年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 电力设施保护
第三章 电能保护
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护电力设施，预防和制止窃电行为，保障电力生产和运行安全及正常的供用电秩序，维护电力企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的电力设施和电能的保护及相关活动适用本条例。
第三条 电力设施和电能的保护遵循预防为主、防治兼顾的方针，实行电力行政主管部门、公安部门、电力企业和群众相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强电力设施和电能保护工作的组织领导，将电力设施和电能保护工作纳入社会治安综合治理目标责任制。
第五条 县级以上人民政府发展和改革行政部门是本行政区域内的电力行政主管部门，负责电力设施和电能保护工作的监督、检查、指导和协调，并委托电力设施和电能保护监察机构具体负责电力设施和电能保护的行政执法工作。
县级以上人民政府建设、规划、国土资源、林业、质量技术监督等部门，按照各自的职责，做好电力设施和电能的保护工作。
第六条 电力企业应当加强对电力设施和电能的保护工作，对危害电力设施安全和扰乱供用电秩序的行为，有权予以制止，保障群众生活和经济社会发展安全用电。
任何单位和个人都有保护电力设施和遵章使用电能的义务，对危害电力设施和违法使用电能的行为，有权向电力行政主管部门或者公安部门举报。
第七条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展电力设施和电能保护的宣传和教育活动，增强全社会的电力设施和电能保护意识。
第八条 对在电力设施和电能保护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 电力设施保护
第九条 县级以上人民政府及有关部门应当按照有关规划，统筹安排电力建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内批准其他妨碍电力设施安全的建设项目。
第十条 发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施和电力交易场所的设施受法律保护。
发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施的保护范围按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。
电力交易场所设施包括计量、报价、交易、结算、监视、复核、预警、信息发布等设施及其他有关辅助设施。
第十一条 电力线路保护区按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。
750千伏电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸25米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，杆塔及拉线基础周围15米内的区域。
第十二条 县级以上电力行政主管部门应当按照国务院《电力设施保护条例》的规定对电力设施保护范围和电力线路保护区设立标志。
任何单位和个人不得损毁、移动和破坏电力设施保护标志。
第十三条 任何单位和个人应当遵守国务院《电力设施保护条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十八条的规定，不得危害发电设施、变电设施、电力线路设施和危害电力设施建设。
任何单位和个人不得在架空电力线路保护区内燃放烟花爆竹或者悬挂气球、放风筝、垂钓；不得攀登变压器台架、杆塔和拉线。
第十四条 单位和个人从事下列活动时，应当制定安全措施并经县级以上电力行政主管部门批准：
（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；
（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
电力行政主管部门审批前款规定的事项时，应当征求电力企业的意见；涉及到相关部门的，应当征求相关部门的意见。
电力行政主管部门认为前款的作业事项需要电力企业提供协助时，电力企业应当予以配合，产生的费用由作业单位承担。
第十五条 公用电力设施建成投产后，由电力企业统一维护管理。经电力行政主管部门批准后，电力企业可以使用、改造、扩建该供电设施。
共用电力设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可以自行维护管理，也可以委托电力企业维护管理。
用户专用的电力设施建成投产后，由用户维护管理或者委托电力企业维护管理。
第十六条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应当与其协商，并按照国家和本省的有关规定给予一次性补偿。
铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全。确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后方可施工。
第十七条 在架空电力线路保护区内不得种植可能危及电力线路安全的树木、竹子等高秆植物。在架空电力线路保护区内因绿化需要种植低矮树种的，应当事先征得电力行政主管部门同意，并负责保持树木的高度、宽度与导线之间的距离符合安全距离的要求。
新建架空电力线路，在电力线路保护区内有危及线路安全的树木、竹子等高秆植物的，建设单位应当按照国家有关电力设计的规程和林业法律、法规的规定予以砍伐，给予所有者一次性补偿。
外力因素导致树木倾斜，危及电力线路安全的，电力企业可以先行对危及线路安全的树木修剪或者砍伐，砍伐后应当通知树木管理者或者所有者，并在三十日内告知相关部门。
第十八条 电力企业发现在电力设施保护区内修建危及电力设施安全的建筑物、构筑物以及其他危及电力设施安全行为的，有权要求当事人停止作业、恢复原状、消除危险，并报电力行政主管部门依法处理。
第十九条 在遭遇自然灾害或者突发性事件等危及电力设施安全的紧急情况时，电力企业可以先行采取紧急措施，防止危害电力设施安全的事故发生或者最大程度减轻事故的危害，并立即报告电力行政主管部门。
电力企业实施紧急措施后，应当及时告知利害关系人。
第二十条 单位出售废旧电力设施器材的，经办人须持单位介绍信和本人的身份证明，介绍信应当注明废旧电力设施器材的来源、数量、规格等；个人出售废旧电力设施器材的，需持其本人身份证明。
收购单位不得回收来源不明的废旧电力设施器材。收购单位收购废旧电力设施器材时，应当存留出售单位的介绍信，记录出售人的身份证明和所收购废旧电力设施器材的来源、数量、规格等事项。
第三章 电能保护
第二十一条 用户应当和供电企业依法签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
对于供电质量、时间或者方式等条件有特殊要求的，用户应当和供电企业在供用电合同中特别约定。
第二十二条 用户安装的用电计量装置，需经法定的或者授权的计量检定机构检定合格，并加贴检定标志。用户使用的电力、电量以计量装置的记录为准。
第二十三条 任何单位和个人不得以任何方式窃电。
禁止胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。
禁止生产、销售专门用于窃电的装置。
第二十四条 本条例所称的窃电，是指以非法占用电能为目的，采用秘密手段实施下列不计或者少计电量的行为：
（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
（二）绕越用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏用电计量装置用电；
（五）故意导致用电计量装置计量不准或者失效用电；
（六）使用窃电装置用电；
（七）使用非法充值的用电充值卡用电；
（八）采用其他方式窃电。
第二十五条 窃电量按照下列方法计算确定：
（一）以本条例第二十四条第（一）项所列方法窃电的，按照所接设备的额定容量乘以实际窃电时间计算。
（二）以本条例第二十四条第（二）项至第（八）项所列方法窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算：
1.按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均用电的单位产品耗电量乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，减去用电计量装置的抄见电量。
2.按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过6个月的，按6个月计算月平均用电量；窃电前正常用电不足6个月的，按实际正常用电时间计算月平均用电量。
3.采用上述方法难以计算窃电量的，按照用电计量装置标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量，乘以实际窃电时间计算确定；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
（三）实际窃电时间无法查明时，按照180天计算。每日窃电时间：电力用户按12小时计算；照明用户按6小时计算。
第二十六条 窃电金额按照窃电量乘以窃电时的销售目录电价计算。
窃电后转售的，转售电价高于销售目录电价的，按照转售的价格计算；转售电价低于销售目录电价的，按照销售目录电价计算。
第二十七条 供电企业应当按照国家有关规定配备用电检查人员。用电检查人员按照国家规定对用户用电情况进行检查。
用电检查人员进行用电检查时，不得少于两人，并出示《用电检查证》，用户应当予以配合。
第二十八条 用电检查人员现场检查发现涉嫌窃电行为时，可以当场予以制止，并收集、提取有关窃电行为的证据，报电力行政主管部门处理。
第二十九条 电力企业为制止窃电行为，可以中断窃电用户的用电，但是应当符合下列条件：
（一）事先通知；
（二）采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；
（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（四）不影响其他用户正常用电。
用户对中断供电有异议的，可以向电力行政主管部门投诉。受理投诉的电力行政主管部门应当及时处理，在三日内作出是否恢复供电的决定。
第三十条 有下列情形之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：
（一）被中断供电的用户停止窃电行为，并已补交电费及按照合同约定支付了违约金；
（二）被中断供电的用户提供了担保；
（三）电力行政主管部门对供电企业中断供电作出了恢复供电的决定。
第四章 监督检查
第三十一条 县级以上电力行政主管部门应当加强对电力设施和电能保护执法工作的监督管理，规范电力设施和电能保护的执法活动，协调电力执法过程中与相关部门之间的关系。
第三十二条 县级以上电力行政主管部门委托的电力设施和电能保护监察机构的具体职责是：
（一）宣传、贯彻电力设施和电能保护方面的法律、法规；
（二）受理对违反电力设施和电能保护法律、法规行为的投诉和举报；
（三）查处危及电力设施安全的违法行为；
（四）查处窃电行为；
（五）法律、法规规定的其他职责。
电力设施和电能保护监察机构对投诉、举报应当在七日内决定是否立案，并告知投诉人或者举报人；对违法行为的查处，应当自立案之日起三十日内结案；情况复杂、确需延长的，经电力设施和电能保护监察机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过三十日。
第三十三条 电力设施和电能保护监察人员应当具备下列条件：
（一）具有大专以上文化程度；
（二）熟悉电力法律、法规；
（三）熟悉电力业务知识，并具有两年以上工作经验；
（四）坚持原则、秉公办事。
电力设施和电能保护监察人员应当依法取得省人民政府制发的行政执法证件。
第三十四条 电力设施和电能保护监察人员依法履行职责时，可以行使下列职权：
（一）检查电力设施安全及用户用电情况；
（二）要求用电单位提供与用电相关的文件和资料；
（三）查阅、复制必要的资料，询问有关人员；
（四）采用笔录、录音、照相、录像、检测等方式取得证据；
（五）法律、法规规定的其他职权。
电力设施和电能保护监察人员应当忠于职守、文明执法，不得泄露检查中获知的被检查单位的商业秘密。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十二条第二款规定的，由县级以上电力行政主管部门责令改正，可以处二百元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十三条第一款规定的，由县级以上电力行政主管部门依照国务院《电力设施保护条例》的规定予以处罚。
违反本条例第十三条第二款规定的，由县级以上电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处一百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条第一款规定窃电的，由县级以上电力行政主管部门责令停止违法行为，处应交电费一倍以上五倍以下罚款，并补交电费；因窃电造成电力设施损坏或者他人人身、财产损失的，窃电者应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例第二十三条第二款规定胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，尚不构成犯罪的，由县级以上电力行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例第二十三条第三款规定制造、销售专门用于窃电的装置的，由县级以上电力行政主管部门责令停止违法行为，没收专门用于窃电的装置及违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十八条 供电企业违反本条例第二十九条第一款、第三十条规定的，由县级以上电力行政主管部门责令其改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，破坏、损毁、盗窃电力设施以及收购废旧电力设施器材的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 电力行政主管部门根据《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》和本条例规定，对个人处以三千元以上，对单位处以三万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十一条 电力行政主管部门、电力设施和电能保护监察机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对于受理的举报、投诉案件，未予及时处理；
（二）在执法过程中徇私舞弊，发现违法行为不予查处；
（三）利用职权，侵犯他人合法权益；
（四）泄露电力用户的商业秘密或者举报人情况；
（五）收缴、罚没的财物据为己有；
（六）不依法履行电力设施和电能保护职责的其他行为。
第四十二条 违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规的规定执行。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2007年7月1日起施行。
