医药卫生科学研究成果管理试行办法
卫生部
医药卫生科学研究成果管理试行办法
1980年2月20日，卫生部
一、总 则
（一）科学技术研究成果，是广大科技工作者辛勤劳动的结晶，是国家的宝贵财富。管好、推广好科技成果，对加速社会主义建设，提高我国医药卫生科学技术水平，促进医学科学现代化，具有十分重要的意义。现根据国家科委有关文件规定，结合医药卫生科研工作实际，特制定本办法。
（二）医药卫生科学研究成果（以下简称科研成果）是指在实践或理论上有创造性的、具有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新发现、新认识等。科研成果应是经过实践的考核和检验，证明其结论或结果是可以重复的，并需经过鉴定。医药卫生科学研究成果大致分以下几种：
1．医学基础理论研究成果：以认识生命现象和探索疾病的发生和发展规律为主要目的，通过科学实验所取得的具有一定学术水平，对推动医学发展有指导意义的新发现、新发展、新认识等。
2．应用研究成果：以解决当前医药卫生提出的实际问题为目的，通过系统研究所取得的具有一定学术水平、能更好地解决医疗卫生实际问题的新方法、新技术、新药械等。
3．技术研究成果：以提高预防、诊断、医疗效果和科学研究水平为目的，研制出具有使用和推广价值的新产品、新工艺、新材料等。
4．重大科学技术研究项目的阶段性成果：探索性的理论课题和重大的应用课题，在研究工作未全部结束前取得的并经过鉴定具有一定学术意义或可以独立应用的结果，属于阶段性科技成果。研究工作的一般性阶段进展不属于阶段性科技成果。
二、科研成果的鉴定
（三）一切科研成果都必须经过鉴定。鉴定的要求是对其工作质量、实际应用意义和学术水平作出评价。在鉴定中必须本着严肃认真、实事求是的态度，贯彻群众路线、同行评议和“双百”方针。
（四）医学基础理论研究成果，主要采取学术评议的方式或结合论文审查进行鉴定。
应用和技术研究成果，应根据成果性质和有关规定与要求〔如新药鉴定应根据《新药管理办法（试行）》、医疗器械鉴定应根据《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》等〕进行鉴定。
（五）科研成果，按项目的重要性和涉及面大小，分以下四级鉴定：
1．国家鉴定：为我国首创，具有国际先进水平、涉及面广的重大科研成果，由卫生部报请国家科委组织鉴定。
2．部鉴定：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平、涉及面较广的科研成果，由卫生部或由卫生部委托有关部门组织鉴定。
3．地方鉴定：具有省、市内最先进水平，对本地区防病治病或科学研究有实际推广应用价值的科研成果，由省、市、自治区卫生局等组织鉴定。
4．基层审查或鉴定：凡科研机构、医药院校、工厂企业等单位自行设计、研制出的科研成果，必须首先在本单位进行审查或鉴定，然后再根据成果的重要性和涉及面大小上报上一级组织鉴定。
（六）一切科研成果，都应当由组织鉴定部门或指定负责机构，结合有关方面，吸收同行科技人员参加，进行鉴定。对于意义重大、技术复杂的项目，还应按照项目成立专题鉴定委员会或鉴定小组进行审查或预备鉴定。鉴定合格后，由组织鉴定单位发给鉴定书。
（七）研制单位在申请科研成果鉴定前，应根据鉴定工作的需要，提出有关技术文件和技术资料，作为鉴定定型的依据。应用和技术科研成果鉴定的资料应完整、准确、可靠，事前发给参加鉴定者。鉴定的主要内容要求是：（1）研究试验设计、技术方法的合理性；（2）测试数据处理、结论推断的严密性；（3）科学技术资料的完整性；（4）对实际应用价值和科学水平的评价；（5）存在问题和改进的建议；（6）对成果处理意见（包括生产与推广，保密以及成果级别和奖励的意见等）。
三、科研成果的登记与上报
（八）科研成果经鉴定后，完成科研成果的单位必须及时地按级别逐级上报，所取得的科研成果是几个单位协作完成的，可组织联合审查鉴定，由负责单位或主要研究单位上报。
上报科研成果应包括以下内容：
1．科研成果报告简表（式样附后）。其内容摘要中应包括成果简介、成果的意义、与国内外水平的对比等。各级审批手续必须完备。审批时应在相应栏内提出成果级别意见。
2．鉴定书。
3．有关论文、总结、报告、照片、图纸等资料。
各省、市、自治区卫生局和部直属单位应指定专门机构负责管理科研成果。对所属单位报来的科研成果要进行审查，经过审查，将认为够部级以上的科研成果上报卫生部（一式五份）。
卫生部每年第一季度对全国医药卫生重大科研成果组织有关单位进行一次全面评议和审查，并将其中优秀者上报国家科委。
（九）中国医学科学院医学情报研究所、中医研究院医学情报室及各省、市、自治区的医学情报研究所（站、室），均应指定人员负责科研成果的管理工作，作为各级科研成果管理部门的一个组成部分，负责管理科研成果。他们的主要任务是：
1．保管科研成果档案资料；
2．向需要单位提供科学技术资料；
3．宣传报道科研成果；
4．对科研成果进行评议、分析、统计。
（十）中华医学会各分科学会对符合部级以上的重大科研成果可向卫生部推荐。
四、科研成果的应用与推广
（十一）应用和技术性科研成果的推广，一般由组织鉴定单位负责安排或推荐。推广方法可采取专题学习班、现场会、报刊发表等多种方式。药品、医用器械的中试和推广由医药管理总局负责。
（十二）凡提出投产的科研成果，必须经过严格审查并通过产品鉴定。对技术上成熟、经济上合理的产品，方可批准投产。投产前研制单位应负责提供全部技术资料，并在技术上负责到底，使产品生产达到稳定；工厂应按照技术要求生产合格的产品。必要时可采取合同方式明确双方各自应负的责任和义务。
（十三）部级以上科研成果是否对国外保密及应列密级，由提供成果单位提出意见，由卫生部或由卫生部报国家科委确定。向国外提供列入保密范围的科研成果，需经国家科委批准。
五、科研成果的奖励
（十四）对具有较高水平，在学术上有重要意义或在防病治病以及在科学研究上有明显贡献的科研成果，经过评定给予适当的奖励。奖励办法可按以下规定：
1．执行国家《发明奖励条例》、《技术改进奖励条例》和《自然科学奖励条例》规定。符合上述条例之成果，按该条例要求上报及奖励。
2．根据《技术改进奖励条例》规定的精神，设立中华人民共和国卫生部医药卫生科研成果奖，奖励取得优秀科研成果的集体或个人。
（十五）卫生部医药卫生科研成果奖，每年奖励十至二十项。奖励分为两等：一等奖，奖金五千元；二等奖，奖金二千五百元。每年评选一次。其经费由卫生部事业费中开支。
省、市、自治区及单位批准奖励权限可参照《技术改进奖励条例》。
（十六）每项科研成果只能获得一次奖金。如果按两个以上奖励条例均可获奖时，按金额最高的奖励标准发给奖金或给予补差。
附件：一、卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
二、科学技术研究成果报告简表（格式）
三、技术鉴定书（参考格式）
附件一：卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
医药卫生科研成果按其学术技术水平和对医、药、卫生防治和科研工作的作用大小，分为三级。其原则标准为：
一级：为我国首创，具有国际先进水平，对医药卫生的发展有重大意义或在实际应用中有突出效果者。
二级：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平，对医药卫生的发展有重要意义或在实际应用中有明显效果者。
一级和二级合称部级以上重大科技成果（凡符合发明条件者按发明上报）。
三级：具有省、市、自治区内最先进水平并达到国内先进水平，对医药卫生的发展有一定意义或在实际应用中有较好效果者。
附件二：
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|档 案 号| |
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|分 类 号| |
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|部门或地方编号| |
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|基 层 编 号| |
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科学技术研究成果报告简表
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|成果名称| |及主要人员 | |
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|内容摘要（包括学术意义或实用价值）： |
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续表
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| | 基层： | 厅局： | 部门： |
|审 | | | |
|查 | | | |
|或 | | | |
|鉴 | | | |
|定 | | | |
|意 | | | |
|见 | | | |
| | 盖 章 | 盖 章 | 盖 章 |
| | 年 月 日| 年 月 日| 年 月 日|
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|附件目录： |
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|填报单位| |单位负责人|题目负责人 | |
| | | | | |
|盖 章| |盖 章 | 盖 章 | |
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工作起止时间∶ 填报日期∶19 年 月 日
注∶“档案号”“分类号”两栏请勿填写。
附件三：技术鉴定书（参考格式） 封面
鉴 定 书
项目名称：
主要研究单位或负责单位：
协作单位：
组织鉴定单位：
鉴定日期：
一、内容简介（包括研制目的、成果数据、技术规格、生产工艺、达到的水平等）：
二、鉴定意见（包括评价、改进意见、建议、成果级别等）：
三、组织鉴定单位审查结论：
四、卫生部审查意见（指部级以上鉴定）：
五、主要技术文件及提供单位：
六、参加鉴定会成员（如另设鉴定委员会、鉴定组、测试组等另外列出）：
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
（2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，决定对《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。”
二、第四条第三款中的“有长期抚养关系的其他亲属”，修改为：“有5年以上扶养关系的其他亲属。”
第四款修改为：“本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。”
三、第九条第二款改为第八条第二款，修改为：“归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。”
四、第十一条第二款改为第十条第二款，修改为：“租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。”
五、第十二条改为第十一条，修改为：“依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。”
六、第十五条改为第十三条，修改为：“市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。”
七、第十七条改为第十四条，其中的“义务教育后的各级各类学校”修改为：“非义务教育的各级各类学校”。
八、第二十二条第四款改为第十九条第四款，其中的“其依法享受的探亲待遇不变”修改为：“其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行”。
九、第二十六条改为第二十三条，增加一款作为第二款：“对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。”
十、删除第七条第二款、第八条、第十三条、第十六条、第二十条第一款、第二十八条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。 附：
北京市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1994年1月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法〉的决定 》修正）
第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条归侨、侨眷享有宪法和法律赋予的公民的权利，履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织和个人不得歧视。
第三条 市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第四条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有5年以上扶养关系的其他亲属。
本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。
第五条市人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的区、县的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第六条北京市归国华侨联合会及其各级组织是本市归侨、侨眷组成的人民团体，按照其章程进行活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。
第七条本市各级人民政府对归侨、侨眷投资兴办的企业，应当给予支持，对其遇到的特殊困难，侨务工作机构应当会同有关部门协助解决。任何单位和个人不得侵犯或者干预企业经营自主权。
第八条归侨、侨眷在本市依法兴办医院、托幼园所、敬老院等公益事业，各级人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。
第九条侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，依法享受有关免税的待遇；归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十条归侨、侨眷在本市私有房屋的所有权受国家保护。归侨、侨眷对其私有房屋，享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。
租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。
第十一条依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。
第十二条对在社会主义建设中有突出贡献的归侨、侨眷，对维护归侨、侨眷合法权益做出显著成绩的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十三条市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。
第十四条本市的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考本市行政区域内非义务教育的各级各类学校，按照招生的有关规定，给予照顾。
第十五条华侨学生要求来本市上中小学的，由其常住户口在本市的监护人提出申请，有关部门按照国家和本市的规定办理手续。
第十六条国家机关、社会团体和国有企业、事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十七条归侨、侨眷申请自费出国留学，其所在单位或者院校应当在该申请人取得留学国家入境签证后，按照国家以及本市规定为其办理离职或者离校手续。
在校学生获准自费出国留学的，保留学籍一年；在职人员获准自费出国留学的，从办理离职手续的下一个月起停发工资，保留公职一年。保留学籍或者保留公职的时间，均从办理离校或者离职手续之日算起。
归侨、侨眷自费留学人员学成回国来京工作的，按照同类同等学历公派出国学习人员的有关规定办理。
第十八条归侨、侨眷出境定居，公安机关应当按照规定办理手续；其所在单位或者学校应当在该申请人取得定居国家入境签证后，按照国家和本市的规定办理离职或者退学手续。
第十九条本市有关部门和单位应当保障归侨、侨眷享受国家规定的出境探亲权利，不得附加国家规定以外的任何条件，限制、损害归侨、侨眷的合法权利。
父母均已去世的归侨，出境探望其兄弟姐妹的，按照已婚归侨探望父母的规定执行。
年老的归侨探亲时，其享受的探亲待遇可以适当照顾。
归侨、侨眷职工不能出国探亲，其配偶或者父母又不能回国会亲时，可以改探国内的抚养人、配偶的父母，或者改为会见国外回来会亲的兄弟姐妹，其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行。
第二十条归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来、通信自由和秘密以及互相馈赠受法律保护，任何组织或者个人不得限制和干涉。
第二十一条归侨、侨眷继承国外亲友遗产、接受国外亲友遗赠或者赠与以及处分其在境外的财产，按照国家规定予以保护。
归侨、侨眷接受或者处分境外财产，以及在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，有关单位应当按照国家规定给予协助。归侨、侨眷确需出境办理上述事宜的，有关单位应当按照出境的规定从速给予批准。
归侨、侨眷在国外拥有的财产，本人要求调回国内的，按照国家规定办理。其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。
第二十二条本市有关部门和单位在办理归侨、侨眷出境、自费留学、探亲、升学等手续时，不得收取国家和本市规定以外的费用。
第二十三条归侨、侨眷合法权益受到侵犯时，有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。任何组织和个人不得压制或者阻挠。
对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。
第二十四条国家机关工作人员侵害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者有关主管机关应当责令其停止侵害，限期改正，并视其情节轻重，给予批评教育或者行政处分；造成经济损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
