铁路基本建设安全监察暂行办法
铁道部
铁路基本建设安全监察暂行办法
1979年10月12日，铁道部
第一章 总 则
第1条 安全生产是国家保护劳动人民的一项重要政策，是社会主义企业管理的基本原则之一，必须认真贯彻执行。铁路基建部门要设监察机构与专职人员，建立以岗位责任制为中心的工作制度。贯彻预防为主的方针，依靠群众，实行群检和专检相结合，与有关部门密切协作，共同提高安全工作水平。各级安全监察机构的基本任务是：研究各项生产过程中的不安全因素，参与制订安全措施，对安全生产进行监督检查。为此，特制定本办法。
第二章 安全监察机构和人员配备
第2条 基建总局、工程局设安全质量监察处；各工程处（含铁路局的工程处）设安全质量监察科（相当于处级的直属队、厂可比照办理）；段（队、厂）设安全监察人员；队（分队、车间）设安全质量检查员。
各单位所设监察、检查人员的人员比例与分类按国务院有关规定办理。
各局安全质量监察处下设安全监察科；各处设安全监察2～3人；各段设安全监察一人，受段长直接领导；队（分队）设安全质量检查员一人，受队长直接领导。
第3条 各级安全监察人员，应选责任心强，能坚持原则，有实际技术业务知识和独立工作能力，热爱本职工作的人员担任。要保持监察队伍的相对稳定，需要调动时，须经上一级监察部门同意，并办好交接方准离任。
第三章 各级安全监察人员的职责、权限
第4条 各级安全监察机构和监察人员，既是安全生产的监督者，又要与有关部门配合，共同搞好安全生产，其职责权限为：
一、监督检查贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令以及上级颁发的规章制度。
二、审查和参加编制有关安全生产的规章制度及安全技术措施，参加安全生产会议。
三、参加领导组织的定期和不定期安全大检查，对检查中发现的问题，要提出改进的措施，经单位领导批准，督促及时解决。
四、经常深入现场，发现违反安全技术操作规定或不按规章办事的除向当事人帮助、教育及提出纠正意见外，还应将所发现的问题填在“安全监察记录簿”内。有关单位领导应认真对待，及时改进。遇有险情危及人身安全者有权决定暂停作业，并报所在单位领导处理。
“安全监察记录簿”由各局印发置于所属各基层单位。
五、负责锅炉及受压容器的安全监察；督促轨道车、汽车司机的考核与年检。
六、参加领导组织的伤亡事故调查分析及行车交通事故的调查处理。
七、负责各类伤亡事故的报告及统计工作。
八、定期研究事故发生的规律，向上级提出改进的建议，并总结交流安全工作经验。
九、监察人员有权越级向上反映情况。
十、上级监察机构对下级监察有业务指导的责任。各路局基建工程部门的监察在业务上同时受各路局有关部门指导。
第5条 队（分队、车间）安全质量检查员是本单位领导搞好安全工作的助手，其职责权限是：
一、协助单位领导，认真执行上级颁布的规章制度。结合工点具体情况，修改或补充上级制定的安全措施并认真落实。
二、参加生产碰头会，对施工现场有关操作、设施、机具存在的不安全因素提出改善的意见。
三、经常深入现场，检查工班安全操作情况，督促工人认真执行安全操作规则，对违章作业者要严格制止。
四、参加事故的调查、分析和处理，并负责统计报告。
五、协助领导总结和推广安全生产先进经验，改善安全管理。
六、有权越级向上反映情况。在业务上受安全监察人员的指导。
第6条 为便于执行监察任务，对局、处安全监察人员给予以下工作条件：
一、准予乘坐各种列车（包括机车、轨道车、汽车）并免予签证。
二、准予使用各种电话、电报，遇有紧急事故时，可使用特急电话、电报。
三、准许出入有关场所并可在乘务员公寓食宿。
四、通过单位领导，参加或召集有关安全会议，向有关部门查阅资料，借用必要的工具及仪器，要求指派适当人员协助工作。
五、安全监察人员执行任务时，应持有安全监察证。监察证由部、局分别签发。
第四章 安全监察与有关业务部门的分工
第7条 安全工作涉及部门较多，要明确分工，互相配合以促进安全生产工作顺利进行，现将安全监察与各有关业务部门的分工规定如下：
一、有关火灾及构成刑事法律案件的车祸和政治性破坏事件而造成的伤亡以公安、保卫部门为主，有关部门配合处理。
二、有关机电设备事故，由机电部门负责处理。因机械原因造成机械破损和人身伤亡，由安全监察部门会同机电部门共同处理，分别提出伤亡及机电事故报告交有关单位。
三、汛期水害事故，由施工部门负责处理。因水害造成的损失及人身伤亡，由安全监察部门会同施工部门共同处理。分别提出水害损失及伤亡事故报告送有关单位。
四、有关环境保护、工业卫生、防尘防毒防爆；劳保用品、保健食品标准的核定；由各单位根据有关文件规定自行安排。
五、各级安全监察、检查人员的培训工作由教育部门负责组织。
六、凡伤亡事故的善后处理工作由单位组织有关部门处理。
七、凡技术安全规程、安全技术操作规则、施工安全措施，由施工技术部门负责编制。
八、事故责任者的惩处由各级干部、人事部门办理。
九、工程局新建铁路行车事故的调查处理，由新线运输处负责安全监察部门参加重大、大行车事故的调查。
第五章 安全生产责任和检查制度
第8条 各级领导对安全工作全面负责，分管安全工作的领导，负具体领导责任。各级技术负责人应对安全技术负技术责任。各级行政领导与技术负责人要经常指导安全工作，做到思想、组织、措施三落实。
凡属设备失修、设施不完备、管理混乱、措施不落实而造成人身伤亡事故者要追究领导责任。
第9条 各级施工技术部门，必须贯彻管生产、管安全的方针。在制定施工方案、计划、措施；在组织施工、技术交底、技术革新；在检查总结生产都必须包括安全工作内容。
由于生产管理、安全措施、技术指导的疏忽或错误而造成的人身伤亡事故要追究行政管理和技术上的责任。
第10条 各级安全监察人员要忠于职守，努力工作，对做出成效者应予以表扬或奖励。对不负责任、玩忽职守、给工作造成损失者，应给予批评或处分。
第11条 定期安全大检查，工程局每半年一次，处每季一次，段（厂）每月一次，队（车间、分队）每半月一次，铁路局基建系统可根据情况比照办理。
检查要有重点，对发现的问题要制定改进措施，指定执行人员限期改正。并写成总结逐级上报。
根据季节的变化结合中心工作要求，各单位也可组织不定期的检查。
第六章 事故的调查处理及报告
第12条 凡发生人身伤亡事故，要按照国务院《关于工人职员伤亡事故报告规程》的规定迅速逐级上报。并本着“三不放过”的精神对事故进行严肃处理。
一、发生轻伤事故，由队长（车间主任）主持事故调查处理。于二十四小时内用电话上报工程段，同时填写工伤事故登记表。
二、发生重伤事故，工程队应立即用电话上报工程段（厂），在二十四小时内逐级上报到局。由段长（厂）主持调查处理。七日内填报《职工因工重伤事故调查报告》。
三、发生死亡事故，事故单位应于十二小时内用电话或电报逐级上报到局，同时应向事故所在地的劳动部门报告。局于四十八小时内用电话或电报上报到部和省（市）有关部门。
死亡事故由处长组织调查处理，邀请当地劳动部门参加。由处（厂）按《工人职员伤亡事故报告规程》中的有关规定写出书面报告，在事故发生后十日内报局，局接到书面报告后十日内批复，并报送部和省（市）劳动部门核备。
四、一次死亡三人以上重大多人事故，应立即逐级上报到部和省（市）主管部门。由局领导组织调查处理，邀请省、地两级劳动部门参加，对情节严重的事故，部派人参加。并于两周内写出书面报告至部和省（市）主管部门。
第13条 发生行车及其他有关安全事故时，应按部颁《铁路行车事故处理规则》及有关事故处理规定办理并及时上报。
第14条 事故发生后，应坚持实事求是的作风，不得隐瞒，不得大事化小，如弄虚作假一经查出，应撤销荣誉，追回奖金，并追究单位领导责任。对违章蛮干屡教不改造成重大损失的肇事者要严肃处理。对防止事故做出贡献或安全生产卓有成效者，要予以奖励。
第15条 伤亡事故统计报表填写的内容和日期统一规定（略）。
第16条 其他（略）。
电力工业部关于印发电力工业部专利有关管理办法（试行）的通知
电力部
电力工业部关于印发电力工业部专利有关管理办法（试行）的通知
1993年11月26日，电力工业部
为了加强电力工业部专利管理，鼓励和保护发明创造，促进电力科学技术进步，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、中国专利局《专利管理机关处理专利纠纷办法》及其它有关规定，结合电力系统的具体情况，部制定了《电力工业部专利管理办法(市)》和《电力工业部处理专利纠纷办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行。
附件1：电力工业部专利管理办法（试行）
第一条 为了加强电力工业部专利管理工作，鼓励和保护发明创造，促进电力科学技术进步，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及中国专利局有关规定的精神，结合电力系统的具体情况，特制定本管理办法。
第二条 电力工业部专利管理工作由科技司归口负责，并设立专利管理处。专利管理处具有如下专利管理和专利执法的双重职能：
1.宣传普及专利知识，组织培训专利工作人员；
2.起草电力工业部专利工作的规划、计划及有关专利工作管理办法；
3.组织协调部系统的专利工作；组织建立和管理部系统的专利工作网、站，管理部属专利事务所；
4.管理部系统的许可证贸易和技术进出口中有关专利的工作；
5.提出部重大专利技术的实施意见；
6.调处部系统的专利纠纷；
7.完成中国专利局要求的有关业务工作。
第三条 各级科技管理机构要做好以下专利管理工作：
1.组织本部门或本单位的专利宣传；
2.制定本部门或本单位的专利工作规划和计划；
3.组织协调本部门或本单位的专利工作；
4.组织协调本部门或本单位的许可证贸易和技术进出口中有关专利的工作；
5.协助上级科技管理机构调处本部门或本单位的专利纠纷；
6.完成上级科技管理机构布置的有关专利工作任务。
第四条 各电管局、直属省(自治区)电力局、各直属高校、科研单位、水规院、电规院、电力机械局、中国水利水电工程总公司、武警水电指挥部及部归口管理单位的科技管理机构每年一月份向部科技司报送上年度专利工作情况和本年度专利工作计划，并将上年度本部门或本单位的专利申请、授权和实施情况明细登记后(格式见附表1、2、3)上报备案。
第五条 根据工作需要可按地区成立电力专利工作网、站，作为各地区电力系统专利咨询服务和专利信息交流中心，各网、站业务由相应挂靠单位科技管理机构负责，同时接受部科技司的指导。
第六条 部设立若干专利事务所，专利事务所的主要职责是承担电力系统企事业单位及个人专利代理、专利技术转让、专利咨询服务、专利文献服务，也可承担社会的专利服务工作。
第七条 专利事务所每年一月份向部科技司报送上年度专利工作情况和本年度专利工作计划。专利事务所代理申请的专利，其发明人或设计人属部系统或其发明内容可直接为电力系统服务的，专利事务所应将该申请文件中的“请求书”副本报部科技司备案。
第八条 各单位应支持职工的发明创造，对具新颖性、创造性和实用性的职务发明创造应及时组织申请专利。个人所作出的非职务发明创造，单位应予以鼓励和支持。
第九条 申请专利可由申请人委托部属专利事务所或所在地专利事务所办理，也可由申请人直接向中国专利局申请。
第十条 涉及国家安全或重大利益的发明、创造，在申请专利时，应按行政隶属关系经上级主管单位或部门审核后，申请保密专利。
第十一条 在国内完成的职务发明创造，需要向国外申请专利的，首先要向中国专利局提出申请，再报部科技司审查后，由申请人委托涉外代理机构办理。
第十二条 各单位向国外转让专利申请权和专利权，必须经部科技司批准。在国内转让申请权或专利权的，按行政隶属关系由上级主管单位或部门的科技管理机构批准，同时报部科技司备案。
第十三条 对申请专利的职务发明创造，本单位应积极组织实施，或许可他人实施，以取得最佳经济效益。对非职务发明创造，具有较大经济效益和经济效益和社会效益、本人实施有困难的，经协商，所在单位有条件的要协助实施。单位协助个人实施专利，单位可从取得的经济效益中提取一定的费用。
第十四条 各电管局、直属省(自治区)电力局、各直属高校，科研单位、水规院、电规院、电力机械局、中国水利水电工程总公司、武警水电指挥部和部归口管理单位，应将其本部门或本单位与被许可方签订的实施专利许可合同副本，在合同生效后三个月内报科技司备案。
第十五条 对职务发明创造的发明人，其所在单位应根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及其它有关规定给予奖励和报酬。
第十六条 本管理办法由部科技司负责解释。
第十七条 本管理办法自发布之日起试行。
附件2：电力工业部处理专利纠纷办法（试行）
第一条 为了有效地调解和处理(以下简称调处)电力工业部专利纠纷，保护发明人和专利权人及利害关系人的合法权益，鼓励发明创造，维护正常经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、中国专利局《专利管理机关处理专利纠纷办法》及有关法律规定，特制定本办法。
第二条 部科技司专利管理处(以下简称专利管理处)是调处部系统内专利纠纷的职能部门。
第三条 专利管理处调处专利纠纷，必须认真调查研究，以事实为依据，以法律为准绳，着重调解，经调解无效的，应及时作出处理决定。
第四条 调处专利纠纷时，由专利管理处人员组成调处小组承办，也可由专利管理处指定或商请系统内有关单位或人员组成调处小组承办，复杂的案件还可聘请有关技术专家和其他人员协办。
第五条 专利纠纷调处的承办人员，聘请的技术专家及参加调处的其他人员有下列情况之一的，应自行回避，当事人(请求人和被请求人均称当事人)也有权要求他们回避：
1.是本专利纠纷当事人的近亲属；
2.与本专利纠纷有利害关系；
3.与本专利纠纷当事人有可能影响本专利纠纷的公正处理的其它关系。
专利管理处负责人办案时的回避，由专利管理处人员集体决定，其他办案人员的回避，由专利管理处负责人决定。回避决定，应由专利管理处以口头或书面的方式通知当事人或办案人。
第六条 专利管理处调处下列专利纠纷：
1.专利侵仅纠纷；
2.有关在发明专利申请公布后，专利权授予前(即临时保护期)实施发明创造的费用纠纷；
3.专利申请权纠纷；
4.专利权属纠纷；
5.专利实施许可合同的纠纷；
6.转让专利权或专利申请权合同的纠纷；
7.是否属于职务发明的纠纷；
8.职务发明奖酬纠纷；
9.发明人或设计人署名的纠纷；
10.其它依法可以由专利管理处调处的专利纠纷。
第七条 部系统内的专利纠纷也可依法请求所在省、自治区、直辖市、计划单列市、开放城市和经济特区人民政府设立的专利管理机关调处。
经上述专利管理机关受理的专利纠纷调处请求、专利管理处不再受理。如果发现请求人隐瞒事实，造成专利管理处重复受理的，无论是否作出调处决定，均视为该请求自始即不存在，但调处过程中已发生的费用由请求人承担。
第八条 被请求人是部系统以外的单位或个人，其专利纠纷由行为发生地或被请求人所在地的专利管理机关调处。
第九条 调处专利纠纷的请求时效为：
1.属于侵权纠纷的时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算；
2.属于专利申请权纠纷的时效为二年，自专利申请公布之日起计算；
3.属于专利权属纠纷及第六条第二款规定的纠纷的时效为二年，自专利权授予之日起计算；
4.属于第六条第五款和第六款规定的纠纷的时效为一年，自当事人得知或者应当得知其合法权益受到侵害之日起计算；
5.属于发明人或设计人署名纠纷的时效为二年，自该专利申请公布之日起计算；
6.属于职务发明奖酬纠纷的时效为二年，自发明人、设计人或利害关系人得知或应该得知之日起计算；
7.属于其它专利纠纷的时效参照上面款项一般不超过二年；
8.请求调处的专利纠纷超过时效期限，但有正当理由并有确凿证据的，专利管理处可酌情受理。
第十条 请求调处专利纠纷必须符合下列条件：
1.请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人；
2.有明确的被请求人，有具体的请求事项和事实依据；
3.符合本办法第六条和第九条的规定；
4.纠纷当事人任何一方均未向人民法院起诉，也未曾向专利管理机关请求过调处。
第十一条 请求专利管理处调处专利纠纷，应递交专利纠纷调处请求书(以下简称请求书)。请求书提交正本一份，副本份数按被请求人人数提供。请求书中应写明：请求人名称或姓名、地址(含邮政编码，以下同)，法定代表人或代理人的姓名、职务、地址；被请求人名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务、地址；请求事项、理由及事实依据；请求人所有的或持有的专利权的证明文件以及其它能够证明请求人有权提出请求的文件；其它证据和证据来源，证人的姓名和地址。
第十二条 专利管理处在收到请求书后，应在十日内作出是否立案受理的决定，并以书面形式通知请求人。对于受理的，应视案件复杂程度通知请求人预交相应数额的案件处理费；对于不受理的，要说明理由。
第十三条 请求人收到案件受理通知后，应在一个月内预交案件处理费，逾期不交的，视为自动撤回请求。
第十四条 专利管理处收到案件处理费后，十五日之内将请求书副本发送给被请求人。被请求人收到请求书副本后(寄发之日起十五日视为收到)，应在一个月内(以邮戳为准)提交答辩书和有关证据，被请求人逾期不提交答辩书的，不影响专利管理处作出调处决定。
第十五条 专利纠纷调处承办人员在调处专利纠纷时，应认真审阅当事人提交的请求书、答辩书和有关证据材料，需要时可进行调查核实。在调查核实证据材料时，可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应当予以积极配合，如实地提供材料，协助进行调查，需要时应出具证明。
对于应当保密的证据，专利管理处及有关单位和个人负有保密义务。
第十六条 专利纠纷调处承办人员如果办案不公正或当事人、证人提供与事实不符的伪证，一经发现，将追究其责任。
第十七条 专利管理处调处专利纠纷时如需当事人到达协调地点，应向当事人寄发书面通知。当事人收到通知后(寄发之日起十五日视为收到)无正当理由拒不到达时：属于请求人的，按其自动撤回请求处理，调处过程中已发生的案件处理费由请求人承担；属于被请求人的，按其缺席处理。
第十八条 经调解达成协议的，应制作调解协议书，调解协议书中应写明：当事人名称或姓名、地址，法定代表人或代理人姓名、职务、地址；专利纠纷的主要事实和应承担的责任；协议内容和案件处理费的承担。调解协议书经双方当事人、调解小组人员签章，经专利管理处核准并加盖“电力工业部专利纠纷调处专用章”后生效。
第十九条 调解不成的，应作出处理决定，并制作处理决定书，处理决定书中应写明：当事人名称或姓名、地址、法定代表人或代理人姓名、职务、地址，请求事项，理由及事实依据；处理所依据的事实和有关法律规定；处理决定；不服处理决定向人民法院起诉的期限。处理决定书由调处小组人员签章，经专利管理处送部科技司核准并加盖“电力工业部专利纠纷调处专用章”后生效。
第二十条 当事人对专利管理处作出的处理决定不服的，可在收到该处理决定之日起三个月内向人民法院起诉。期满不起诉的，该处理决定即发生法律效力。当事人不履行该处理决定的，有关单位或个人及专利管理处可依法请求人民法院强制执行。
第二十一条 需要进行著录事项变更的，有关单位或个人可凭生效的调解协议书或处理决定书及有关证明文件到中国专利局进行著录事项变更。
第二十二条 专利管理处在调处专利纠纷中，发现需对直接责任人员予以行政处分的，应提请所在单位或上级主管单位给予行政处分；对独犯刑律的，应提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 请求专利管理处调处专利纠纷应交纳案件处理费，用于支付在纠纷调处过程中发生的鉴定费、测试费、差旅费及证人误工补贴费等，均依据有关规定，按实际开支收取。
第二十四条 本办法由部科技司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起试行。
附表1
专利申请及实施情况表
------------------------------------------------------------------
项目名称 |
------------------------------------------------------------------
申请号 | | 申请日|
------------------------------------------------------------------
申请人 |
------------------------------------------------------------------
发明或设计人|
------------------------------------------------------------------
公开专利公报| | 申请 | | 公开|
总卷号 | | 公开号| | 日期|
------------------------------------------------------------------
专利代理机构|
------------------------------------------------------------------
简要
------------------------------------------------------------------
实施单位 |
------------------------------------------------------------------
许可金额(万元)| | 实施时间| 年 月
------------------------------------------------------------------
许可种类 |
------------------------------------------------------------------
实| 本 |新增产值(万元)
| |--------------------------------------------------
施| 年 |其中新增利税(万元)
| |--------------------------------------------------
效| 度 |其中创收外汇(万美元)
| |
益|--------------------------------------------------------------
| 累 |新增产值(万元)
| |--------------------------------------------------
| 计 |其中新增利税(万元)
| |--------------------------------------------------
| |其中创收外汇(万美元)
------------------------------------------------------------------
填报单位(盖章) 年 月 日
附表2
专利授权及实施情况表
------------------------------------------------------------------
项目名称 |
------------------------------------------------------------------
专利权人 |
------------------------------------------------------------------
专利号 | | 授权公告号| |专利证书号|
------------------------------------------------------------------
授权专利公报 | |授权日| |实施| 年 月
总卷号 | | | |时间|
------------------------------------------------------------------
实施单位 |
------------------------------------------------------------------
许可种类 |
------------------------------------------------------------------
许可金额(万元)|
------------------------------------------------------------------
实| 本 |新增产值(万元)
| |
施| 年 |其中新增利税(万元)
| |
效| 度 |其中创收外汇(万美元)
|--------------------------------------------------------------
益| |
| 累 | 新增产值(万元)
| |
| 计 | 其中新增利税(万元)
| |
| | 其中创收外汇(万美元)
------------------------------------------------------------------
填报单位(盖章) 年 月 日
附表3
涉外专利情况表
------------------------------------------------------------------
项目名称
------------------------------------------------------------------
申请人
------------------------------------------------------------------
专利权人
----------------------------------------------------------------
向国外申请的国家
------------------------------------------------------------------
向国外申请的申请日
------------------------------------------------------------------
优先权日
------------------------------------------------------------------
国外授权日
------------------------------------------------------------------
许可国家
------------------------------------------------------------------
许可种类
--------------------------------------------------------------------
许可金额(万美元)
--------------------------------------------------------------------
填报单位(盖章) 年 月 日
