关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定
国务院办公厅
关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定
1986年7月21日，国务院办公厅
为管好用好发展粮食生产专项资金，保证专款专用，达到预期的经济效益，现对这项资金的使用管理作如下规定：
一、资金的使用原则
（一）建立发展粮食生产专项资金，是中共中央、国务院为发展粮食生产所采取的重要措施。凡是使用这项资金的地区和部门，都必须围绕发展粮食生产的要求，保证这项资金直接用于改善生产条件，改进技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。该资金必须专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占挪用。
（二）各级财政不得将发展粮食生产专项资金抵顶中央和地方的“农口”基建投资、支援农村生产支出和农林水利气象等部门的正常事业费，不得因此减少应正常增加的上述资金。各项支援农村生产的资金要统筹安排，合理使用，避免重复或脱节。
（三）这项专项资金要重点投放到粮食生产基地县和发展粮食生产潜力大的地区，不要分散财力。要从增产粮食出发，因地制宜，缺什么补什么，讲求实效，尽快形成生产能力。粮食生产基地要建一片成一片。
（四）划分基本建设投资与事业费，要按有关规定办理。按规定应由基本建设投资安排的项目，必须在基本建设投资中安排，不要挤占发展粮食生产专项资金。
二、资金的使用范围
（一）用于兴建和整修小型农田水利设施所需材料、设备费及技工工资补助。小型农田水利设施，是指大中型排灌区骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和县属排灌工程、排灌站、机电井建设及设备更新改造、机械清淤；小型水库的除险加固；渠道防渗、管道灌溉等节水节能技术措施。
（二）用于县级及其以下事业单位为改造中低产田、推广先进农业技术所必需添置的仪器设备和小型化验室（每县一般二十平方米左右）的费用。
（三）用于繁育推广优良品种所需增添的基础设施的经费，包括晒场、精选加工设施、检验仪器及良种储存设施等。
为鼓励种子部门积极经营、示范推广当地农民尚未种植过的粮食优良新品种，经省或地（市）的农业和财政部门批准，可酌情给予“新良种示范推广补贴”，补贴期限不超过两年。
（四）用于县级农业服务单位为普及农业、水利新技术经营有关生产资料所需的周转金。
（五）用于县级为推广农业、水利、农机先进技术，培训干部和农民技术员所需的资料印刷、设备购置、师资补助费等。
发展粮食生产专项资金不得用于农业生产资料及农产品的价格补贴，不得用于事业单位人员、机构的开支，不得用于发展乡镇企业和其他多种经营，不得用于购置汽车、电视录相等设备，不得盖楼堂馆所，不得用于修建办公室、宿舍等非生产性建筑设施。
三、资金的管理
（一）年度指标由财政部商农牧渔业部、水利电力部下达到省、自治区、直辖市，其中中央财政安排40％，地方财政安排60％．地方财政安排不足60％的，年终决算时，按批例扣回中央拨款或抵作下年中央拨款。
地方财政安排的资金，省、县级各负担的额度，由省、自治区、直辖市自行规定，并组织落实。
（二）资金的使用管理和经济效益，由省级人民政府负责落实。各省、自治区、直辖市及计划单列市的粮食生产基地建设项目、资金分配和经济效益计划，要报送财政部、农牧渔业部、水利电力部核备。省级财政部门要根据批准的规划，按项目按进度拨款。
（三）要将发展粮食生产专项资金纳入预算管理，并按支农资金用途列入有关科目，除在地方财政总预算中反映外，还要单独编报预算。年终应按预算编报程序和计算口径，及时编报支出决算，并附送经济成果说明。年终结余（包括待分配指标），结转下年度使用。
（四）各地要结合实际情况，实行资金有偿使用和无偿补助相结合的办法。凡在三、五年内有明显经济收入的项目，原则上应实行有偿使用。收回的资金继续用于发展粮食生产，按财政部门有关规定管理。
（五）各级财政、农牧渔业、水利电力部门要加强对建设项目进展和资金使用情况的监督检查，特别是对设备购置经费要严格控制，不得随意开口。发现问题要及时纠正，被挤占挪用的资金要限期收回；超过使用范围的支出必须剔除。项目完成后，要及时组织验收，发现质量不合格的，应采取措施加以补救。
湖北省经纪人管理条例
湖北省人大常委会
湖北省经纪人管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会
（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障和维护经纪活动当事人的合法权益，规范经纪人的行为，促进经纪业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 经纪人在本省境内从事经纪活动以及对经纪人和经纪活动的监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称经纪人是指依照本条例的规定，在经济活动中，以收取酬金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的组织和个人。
第四条 经纪人从事经纪活动应当遵守法律、法规，遵循自愿、公平、有偿和诚实信用的原则，不得损害国家、集体和社会公共利益及他人的合法权益。
第五条 经纪人的合法权益和依法进行的经纪活动，任何单位和个人不得侵犯和非法干预。
第六条 工商行政管理机关负责经纪人和经纪活动的监督管理工作；法律、行政法规对特殊行业经纪人和经纪活动的监督管理另有规定的，从其规定。
第二章 经纪资格和登记注册管理
第七条 从事经纪活动的，应当持有《经纪资格证书》。
个人具备下列条件的，可以向住所所在地县级以上工商行政管理机关申请经纪资格：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有固定的住所和合法的身份证明；
（三）具有与从事经纪活动相适应的法律知识、业务知识和中介服务的能力；
（四）申请经纪资格之前连续三年没有经济犯罪；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 工商行政管理机关受理个人申请后，应组织申请人培训，经考试考核合格后，三十日内由省工商行政管理机关或者其授权的市州、工商行政管理机关核发全国统一的《经纪资格证书》。
对申请从事房地产、科技等经纪资格的，工商行政管理机关应当会同有关行政管理部门进行考核，对合格者发给经纪资格证书。
第九条 工商行政管理机关对营业执照年度检验时，一并对《经纪资格证书》实行年度验证。
《经纪资格证书》不得涂改、伪造、转让。
第十条 取得《经纪资格证书》的个人，可以向县级工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后从事经纪业务；也可以在经纪企业中从事专职或者兼职经纪业务。
第十一条 取得《经纪资格证书》的个人，合伙从事经纪业务，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有二名以上具有《经纪资格证书》的个人作为合伙人，合伙人之间订有书面合伙协议；
（三）从事法律、行政法规规定的特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（四）法律、法规规定的其他条件，并依法办理营业执照。
第十二条 设立经纪公司或者兼营经纪业务的公司，应当具备下列条件：
（一）有相应的组织机构和固定的经营场所；
（二）有与经营管理规模和业务范围相适应的从业人员，其中取得《经纪资格证书》的不少于五人；
（三）从事法律、行政法规规定的特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（四）注册资金不低于十万元；
（五）符合《公司法》、《公司登记管理条例》规定的其他条件，并依法办理营业执照或者变更经营范围。
第十三条 其他企业法人或者经济组织从事经纪业务的，除符合相关法律、法规规定的条件外，还应具备第十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的条件，并依法办理营业执照或者变更经营范围。
第十四条 个体经纪人、经纪人合伙、经纪公司和其他经纪企业或者经纪组织登记注册事项发生变更或者歇业的，应当依法办理变更登记或者注销登记。
第三章 经纪活动
第十五条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）在法律、法规允许和《经纪资格证书》核定的经纪业务范围内自由开展经纪活动；
（二）要求委托人如实提供开展经纪业务所必备的资料；
（三）依照法律、法规规定或者合同约定获得酬金；
（四）当委托人故意隐瞒事实真相或者有欺诈行为时，拒绝或者中止为其提供经纪服务；
（五）委托人不具有履约能力时，可以中止经纪活动，并向有关当事人说明情况；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第十六条 经纪人可以依法成立经纪人协会，实行自律管理。工商行政管理机关应加强工作指导。
第十七条 经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
（一）在经纪活动中出示《经纪资格证书》和营业执照；
（二）公平对待交易双方，不得损害交易双方的合法权益；
（三）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
（四）为当事人保守商业秘密；
（五）妥善保管当事人交其保管的样品、保证金、预付款等财物；
（六）接受国家有关部门的监督管理，并如实提供有关资料；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第十八条 经纪人不得有下列行为：
（一）超越核定的经纪业务范围；
（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
（三）签订虚假合同；
（四）采取欺诈、胁迫、商业贿赂或者恶意串通等手段促成交易；
（五）伪造、涂改、买卖商业交易文件和凭证；
（六）参与国家明确规定不允许经纪人从事经纪业务的经纪活动；
（七）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托促成交易；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 经纪人完成经纪活动后，按照合同收取酬金时，必须开具税务部门规定的统一发票。
第二十条 经纪人进行经纪活动应当遵守从业记录制度，准确记载经纪业务成交情况，并建立会计账簿。
第二十一条 经纪人从事经纪活动，应当依据《合同法》的规定订立合同。采取书面合同形式的，可以参照省以上工商行政管理机关统一制定的经纪合同示范文本订立合同。
经纪人签订经纪合同可以申请鉴证或者公证。
第二十二条 各级工商行政管理机关有权对其管辖范围内的经纪人进行监督检查。经纪人在接受检查时，应如实提供检查所需要的文件、账簿、报表及其他有关资料。
第四章 法律责任
第二十三条 经纪人有下列行为之一，给经纪活动当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任：
（一）明知委托人或者交易对方没有履行合同能力，而为其进行经纪的；
（二）未将其知道或者应当知道的定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方或者向当事人提供不实信息、虚构事实，损害委托人或者交易对方利益的；
（三）泄露委托人商业秘密的；
（四）未妥善保管当事人交付保管的样品、保证金、预付款等财物的；
（五）由于经纪人过错，将有关材料、文件丢失，或者未及时将文件递交有关当事人的；
（六）违反经纪合同中约定的其他事项的。
第二十四条 委托人在经纪业务完成后，拒不按合同给付酬金的，应当承担违约责任。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理机关责令改正，有违法所得的予以没收，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；对直接责任人员，可撤销《经纪资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有取得《经纪资格证书》而从事经纪业务的；
（二）伪造、涂改、转让《经纪资格证书》的；
（三）不按规定办理《经纪资格证书》验证手续的；
（四）经纪人开展业务活动未保持业务记录或者拒绝接受工商行政管理机关检查的。
第二十六条 经纪人有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理机关给予警告、没收违法所得，可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款，没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可撤销直接责任人的《经纪资格证书》，并可依照有关法律、行政法规的规定
吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）参与国家明确规定不允许经纪人从事的经纪业务活动的；
（二）在经纪活动中，采取欺诈、胁迫、商业贿赂等手段，促成交易的；
（三）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的客户的委托，促成交易的；
（四）超越登记机关核准的经纪业务范围的；
（五）签订虚假合同或者隐瞒与经纪活动有关的重要事项的；
（六）伪造、涂改、买卖商业交易文件和凭证的。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，又不向人民法院起诉，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 工商行政管理机关工作人员在对经纪人和经纪活动的监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
2000年3月31日
