忻州市人民政府办公厅转发忻州市扶持水保生态民营大户办法的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
转发忻州市扶持水保生态民营大户办法的通知
忻政办发〔2009〕172号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《忻州市扶持水保生态民营大户办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO九年九月二十八日
忻州市扶持水保生态民营大户办法
（市财政局 市水利局）
民营水保大户是民营经济的一个重要组成部分，在我市水土保持生态环境建设和经济社会可持续发展中发挥着重要作用。为适应农村改革发展、经济建设需要，鼓励和扶持民营水保治理大户健康发展，调动农民群众和社会力量开发治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩（以下简称“四荒”）的积极性，加快水土流失治理步伐，改善我市生态环境，营造山川秀美的新忻州，特制定本办法。
第一条 民营水保大户扶持范围。以“四荒”资源为主要依托，根据国家有关政策规定，办理合法有效手续，通过承包、购买、租赁等形式治理开发“四荒”地面积500亩以上，责、权、利明确，在综合治理水土流失的基础上，从事农、林、牧、水开发的集体组织或企业、民营治理户（包括个户或联户、股份制经营户）。
第二条 资金扶持原则。按照“自力更生为主，国家扶持为辅” 的原则，根据民营大户治理开发面积、年治理度、投入力度、水保骨干工程和小型蓄水保土工程建设情况及公益性程度进行支持。
第三条 资金筹措。在国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金可利用该项目的投资，按照统一规划，统一定额、统一标准、统一验收、资金报账的办法，直接拨付治理资金；不属于国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金主要从以下几个渠道解决：
（一）水利建设基金。省、市、县人民政府每年根据非水保重点治理项目区大户的年治理开发情况，经验收合格后从各级水利建设基金中安排的扶持民营大户补助资金。
（二）省、市、县财政支农资金、扶贫资金。每年拿出一定比例的资金，扶持民营水保大户。
（三）银行小额贷款。各地农业银行、农村信用合作联社要根据县（市、区）政府部门发放的“四荒”使用证、小流域治理开发使用证等有效证件，以及治理开发成果，对民营水保生态大户给予积极的信贷支持。
第四条 扶持标准。按民营水保大户在不在国家或省水保重点治理项目区范围内分别给予扶持，具体扶持标准如下:
(一) 国家或省水保重点治理项目区的民营水保大户，可利用该水保项目的投资，每年用于扶持民营水保大户的资金不少于国家或省重点治理项目区项目补助资金的30%。
1、项目区全部或部分由民营水保大户承包治理的，大户可以参与该项目的规划、设计、施工、监理、验收的全过程，大户完成的工程量经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
2、对有资质、有能力治理的民营水保大户，可以直接参与项目工程的招投标，由大户负责规划、设计、措施配置、施工的全过程，完成的工程量经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
（二）不在国家或省水保重点治理项目区的民营水保大户，对年度治理度达到规定要求、造林成活率大于85%以上，水保骨干工程和小型蓄水保土工程经县级水利水保部门批准，符合总体规划要求，具备规范的工程设计，且质量达标的，分别情况给予扶持：
1、承包或购买面积在20000亩以上，年治理度达到5%以上，补助5—8万元。
2、承包或购买面积在10000亩—20000亩，年治理度达到5%以上，补助4—5万元。
3、承包或购买面积在5000亩—10000亩，年治理度达到5%以上，补助2—4万元。
4、承包或购买面积在1000亩—5000亩，年治理度达到10%以上，补助1—3万元。
5、承包或购买面积在500亩—1000亩，年治理度达到10%以上，补助0.5—1万元。
第五条 技术支持。县（市、区）水利水保部门要帮助民营水保治理大户制定科学合理的水土保持规划和年度实施计划、编制实施方案。治理规划要符合当地农业产业结构调整政策，能有效控制水土流失，具有明显的生态效益、经济效益和社会效益。并要采取水利水保技术人员包乡、包村的办法，加强对治理户进行技术指导、培训，全面提高水保大户的技术技能。
第六条 验收办法。对国家或省水保重点治理区的民营水保大户，县（市、区）水利水保部门每年年初要提出本年度扶持民营水保大户计划，报市水利局审核后报省水利厅。工程验收严格按照水保重点项目的验收办法执行;对国家或省水保重点治理项目区以外的民营水保大户，要建立以下严格的验收制度：
（一）每年年初，由县（市、区）水利水保部门提出本年度扶持民营水保大户计划，经县（市、区）财政部门审核后报市水利局和财政局联合审批，属于争取省以上资金扶持的要报省水利厅和财政厅。当年年末，由县（市、区）水利水保和财政部门对本年度符合水保规划要求的民营水保大户治理开发成果进行联合初验，分户填写验收表，写出验收报告，经验收组人员现场签字后报市水利局和财政局。
（二）市水利局在认真审核县（市、区）验收成果的基础上，对全市民营水保大户进行评定，排出名次，写出分户验收报告，属于争取省以上资金扶持的经市财政局审核后上报省水利厅和财政厅，由省水利厅和财政厅根据上报情况，在认真联合复验的基础上，确定本年度扶持民营大户名单和资助金额，属于市级资金扶持的由市水利局和财政局确定本年度扶持民营大户名单和资助金额。
验收内容主要包括：治理面积，造林、种草数量及林草成活率，水保骨干工程、小型蓄水保土工程的数量和质量，水保工程的管护情况，民营水保大户当年投入情况（包括投资和投劳），县（市、区）水利水保部门对民营水保大户的治理规划、档案建立和管理情况。
第七条 资金拨付和管理。依据验收表和验收报告，省、市扶持资金以民营水保大户所在的小流域为单元，列入次年计划逐级下达。扶持资金由 县（市、区）或乡（镇）财政直接兑付给民营水保大户。
扶持民营水保大户的资金要专款专用，各级财政部门和水利水保部门不得截留或挪用，确保扶持资金足额到户。省、市财政、水利部门要会同审计部门对资金拨付和兑现情况进行检查监督，对检查中发现的违纪违规行为，要按照规定严肃处理。
第八条 绩效考核。省、市财政和水利部门每年要对享受资金扶持的民营水保大户进行科学的绩效考核。省、市财政部门主要考核扶持民营水保大户的财政资金是否得到高效率的使用，财政部门是否及时足额地办理上级和本级安排的专项资金支出，监督和管理是否有效，有无拨付不及时、挤占挪用和损失浪费等问题。省、市水利部门主要考核民营水保大户治理工程的质量、进度和效益。绩效考核结果要作为制定下一年度民营水保大户扶持计划的主要依据。
第九条 保护措施。各级人民政府和执法部门要依法保护民营水保大户的治理成果不受侵害，使他们的合法权益得到保护。对发生在本辖区内的侵权行为，要依法追究有关部门及当事人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十条 成果利用。凡在“四荒”地治理中造林面积较大、林木已成材的民营水保大户，林业部门要优先考虑安排人工林间伐指标，使他们及时得到实惠，促进治理开发的良性循环。
第十一条 为了建立可持续发展的水土保持生态环境建设机制，鼓励水保大户巩固发展治理成果，要以三年为一周期，市水利局会同财政局对历年治理成果突出的水保大户进行综合验收，达到规划目标的，报请市政府批准，授予“民营水保生态建设大户”称号，颁发牌匾和证书。对成绩突出的前五名分别给予以奖代补资金1-3万元，并在提水、引水、蓄水、修路等项目上继续给予倾斜和支持。
各县（市、区）人民政府要根据本办法的有关规定，结合本地实际，制定本地区扶持民营水保大户的实施办法，出台有关优惠政策。特别是工矿业发达的地方，可以从煤炭、电力收入中拿出一定资金支持民营水保大户，给生态建设以合理补偿，促进水保生态建设的深入发展。本办法自发布之日起施行。
关于印发蚌埠市廉租住房配建暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市廉租住房配建暂行办法的通知
蚌政办〔2010〕126号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市廉租住房配建暂行办法》已经市十四届人民政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十五日
蚌埠市廉租住房配建暂行办法
第一条 为逐步解决城市低收入家庭住房困难，有效增加保障性廉租住房房源供给，健全我市住房保障供应体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）、国家九部委《廉租住房保障办法》、财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）和《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内实施配建廉租住房适用本办法。
第三条 本办法所称配建，是指在经济适用住房、棚户区、旧住宅区、危房改造、商品住房开发项目（以下简称“新建住宅项目”）中，将配套建设一定比例的廉租住房作为土地出让或划拨条件之一，由土地竞得人根据廉租住房建设标准，按规定比例、总建筑面积、套数、布局和套型等要求配套建设廉租住房，所建房屋由市政府约定价格回购。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门为廉租住房配建的主管部门。负责廉租住房配建比例、套数、布局和套型等标准的制定及回购协议的签订、回购房屋等的管理工作。
市发改、财政、国土、规划、建设等部门按照各自职责，各司其职，密切配合，共同做好廉租住房配建工作。
第五条 凡在本办法实施后的所有挂牌出让和划拨土地的住宅开发项目均应按以下控制比例配建廉租住房：
（一）新建经济适用住房项目按照总建筑面积10%的比例配建；
（二）棚户区、旧住宅区、危房改造项目，占地面积在2万平方米及以上的按总建筑面积5%的比例配建，占地面积在2万平方米以下的，经市政府同意可不配建；
（三）新建商品房住宅区按照总建筑面积5%的比例配建。
第六条 新建住宅项目配建廉租住房应满足以下条件：
（一）单套建筑面积应控制在政策规定标准范围（40-50平方米）；
（二）按照栋或单元集中安排，不足单元部分按相对集中原则处理；
（三）每套独门独户，布局合理，水、电、气等设施设备配套齐全。
第七条 市国土部门在住宅用地挂牌出让须知中，应将市住房和城乡建设行政主管部门明确的配建廉租住房比例等具体要求告知竞标人，并在土地出让合同中约定具体配建事宜。经济适用住房用地土地划拨时，应附市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订的配建合同。
配建的廉租住房按相关规定一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。
第八条 配建项目实行总承包。由市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订配建合同，明确总建筑面积、套数、单套建筑面积、布局、套型、建设时限和回购价格等具体事项。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房配建部分应在一期完成。
第九条 廉租住房建设坚持经济适用原则，提高规划建设水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十条 对于土地出让合同中明确要求配建廉租住房的房地产开发项目，各级发改部门在项目备案时，应审查土地出让合同中涉及廉租住房配建的相关内容是否列入项目建设内容，凡未列入或列入内容与上述合同不符的，不予备案。
第十一条 廉租住房配建项目须单独编制项目初步设计（或建设方案）及概算，由市发改、市住房和城乡建设行政主管部门联合审批或转报省发改委、省住房和城乡建设厅审批。批复后的初步设计（或建设方案）作为配建廉租住房项目建设以及争取上级补助资金的依据。
第十二条 市规划部门在发放建设工程规划许可证时，应同时审查项目内容是否符合土地出让合同及配建合同的约定，不符合者要求及时纠正，否则不予审批。
第十三条 市建设部门加强廉租住房配建工程建设管理，监督项目工程质量，并将配建廉租住房完成情况纳入开发建设单位信用档案。
第十四条 市住房和城乡建设行政主管部门在核发商品房预售许可证时，将配建的廉租住房部分明确标注，并在商品房销售网上登记备案系统中对涉及廉租住房的房源数据做单独处理，开发建设单位不得对外销售。
第十五条 配建的廉租住房项目竣工验收备案后，由市住房和城乡建设行政主管部门按照配建合同的约定进行验收，验收合格后办理回购交接手续。回购的房屋做为廉租住房房源由市住房和城乡建设行政主管部门统一管理。
第十六条 市财政部门负责廉租住房配建项目回购资金的筹措。每年年初，根据市住房和城乡建设行政主管部门提供的廉租住房配建合同的约定以及我市财力情况，编制廉租住房回购资金年度预算。回购配件的廉租住房时，按照市住房和城乡建设行政主管部门提供的验收、交接资料，向开发建设单位支付配建廉租住房回购费用。
回购价格按市定额站公布的上年度同类型结构房屋单位建安工程造价加3%的利润执行。
第十七条 市住房和城乡建设行政主管部门负责办理配建廉租住房产权登记，开发建设单位予以配合。
相关税费及应缴纳的小区共用部位共用设施设备专项维修资金从住房保障专项资金中列支。
第十八条 配建的廉租住房纳入所在住宅小区实施统一物业管理。
开发建设单位和物业服务企业按照相关规定对配建的廉租住房承担保修、维护等义务。
第十九条 市辖各县的廉租住房配建工作参照本办法执行。
第二十条 本办法由市住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
