关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
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关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
交通部
关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
交通部
19970110
交安监发(1997)32号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）、部属及双重领导企事业有关单位：
１９９６年１２月２６日，吴邦国副总理主持召开了全国安全生产工作电视电话会议。吴邦国副总理在会上作了题为《加强领导，落实措施，努力开创安全生产工作新局面》的重要讲话。今年１月６日，部安全委员会主任、副部长刘松金主持召开了交通部安全委员会会议，传达了国务院安全生产工作电视电话会议精神，学习了江泽民同志１９８６年《责任重于泰山》的重要讲话，总结了１９９６年安全工作情况，分析了当前安全工作形势，对今年及当前安全生产工作进行了部署。
１９９６年全国交通系统认真贯彻部安全生产工作会议精神，加强对安全工作的领导，通过制定规划，建立安全管理体系，做好安全管理新机制试点和推广工作，大力开展“安全生产周”和“反三违月”等一系列活动，使安全工作进一步深入。经过全国交通系统干部职工的共同努力，安全工作取得了一定的成绩。１９９６年１至１１月与上年同期相比，全国水上交通事故件数、死亡和失踪人数、沉船艘数分别下降了２６．９％、１７％和１３．４％；部属港航单位火灾事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了１０．６％、３３．３％和８４．９％；部直属及双重领导企业因工死亡、重伤、轻伤等项指标全面下降，安全形势基本平稳，各项工作进展顺利，为１９９７年交通安全工作打下了良好的基础，为“九五”开了一个好头。
但是还必须清醒地看到，全国交通系统安全形势仍不容乐观。去年前１１个月水上交通事故造成的直接经济损失较前年同期上升了２５％；部属港航单位火灾受伤人数上升了１６．７％；群死群伤、船货全损的重特大事故仍很突出，一些单位和部门的事故陷患长期得不到解决，重大险情时有发生。这说明交通安全工作发展还不平衡。造成上述情况的主要原因，一是超载运输，违章搭客，违章载运危险货物，冒险航行。二是船舶质量差，一大批质量差、隐患多的船舶投入营运，航行中险象环生。近年来特别是废钢船、老旧船和滩涂造的船造成的事故尤为突出。三是船员素质下降，不熟悉船舶管理和操纵，责任心不强，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律已成为重大事故隐患。四是管理部门重审批、重收费、轻管理，甚至弄虚作假，一船多证，大船小证，检验不见船、考试不见人等现象在有的地方比较严重，扰乱了水运发展秩序，增加了事故隐患。上述问题，在全国或一些地区有一定的普遍性，必须引起各有关部门的高度重视。
为认真贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议精神，进一步抓好１９９７年交通安全工作，现就有关事项通知如下：
一、各级交通部门要认真组织广大干部职工学习江泽民同志《责任重于泰山》的讲话和吴邦国副总理在全国安全生产工作电视电话会议上的讲话，进一步加强安全生产的法制建设，要从事故预防入手，加强重大事故隐患的整改工作。要狠抓安全生产的基础工作；建立健全安全生产管理制度。
二、认真落实吴邦国副总理讲话中提出的“加强领导，落实安全生产责任”的要求，进一步提高对安全生产工作的认识，认真落实安全生产责任制，特别是企业法人代表为第一责任人的全员安全生产责任制度的建立。自上而下，明确职责，制定科学的，实事求是的安全管理目标和实施细则，一级抓一级，一直抓到船舶、车辆、作业区、码头、车站、班组。各地要按照国务院国发（１９８７）９８号《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》文要求，确定对乡镇运输船舶的安全管理目标，落实县、乡人民政府对本县乡，乡镇运输船舶的安全管理责任。
各级领导和管理人员要深入到安全生产第一线，加强监督检查，切实解决存在的问题，确保安全生产责任制目标的实现。
三、要积极开展建立安全管理新机制（体系）等规范化管理工作，强化安全管理工作，要杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，巩固“安全生产周”和“反三违月”活动的成果。
四、把控制重特大事故的发生作为当前首要任务来抓，特别是要采取针对性措施，避免老旧船、滩涂造的船、内河客渡船的事故、遏制长江上游事故和客车事故的上升，防止群死群伤恶性事故的发生。同时要按照国务院办公厅《国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知》（国办函〔１９９６〕６０号）精神做好重特大事故的调查处理和结案工作。
五、公路运输安全方面各级主管部门要从上而下进一步健全安全管理机构、确保责任制、完善规章制度、明确安全管理资金渠道。要着重抓好杜绝车辆超载，加强车辆技术管理，加强对驾驶员的管理。要实行驾驶员上岗证制度，减少事故隐患，防止人身重大伤亡事故的发生。对于安全生产中的有关问题要及时向当地政府报告，加强同有关部门的协作，确保公路运输生产安全。
六、开展船舶和船员证照整顿，扭转证照管理混乱局面。在去年工作的基础上，今年“反三违月”期间要大张旗鼓地宣传证件管理规定。
七、加强对乡镇船舶和无证无照船舶安全管理，加大现场监督管理力度，积极依靠各级政府杜绝无证无照船从事运输生产和乡镇船舶超载运输。
八、春运工作即将开始。各地区、各部门、各单位要按照部《关于认真做好１９９７年春节运输工作的通知》精神，制止“三无”船舶从事客运，继续做好易燃、易爆、危险品的查堵工作，确保今年春节期间旅客走得安全，走得了，走得及时，走得有序。特别要有计划、有组织地做好民工的疏运工作。统筹安排市场供应物资和关系国计民生重点物资的运输。
九、当前长江及内河正值枯水期，水上运输生产条件差，且春运任务重。部属各单位及沿江沿河各省交通部门要相互合作，协同配合，共同搞好枯水期及春运安全生产工作。
十、冬季天气干燥，且冬季季风强劲，各单位要按照部《关于加强冬季运输生产安全通知》，抓好冬季运输生产中的防火、防冻、防滑和雾中、雨雪及强季风天气的运输生产工作，要重点确保油类及液化气等危险货物运输、装卸、储贮的安全。认真做好防碰撞、防火、防爆等项工作。要深刻吸取以往的事故教训，及早做好防台和两广地区防抗雷雨大风工作。
潍坊市地震安全性评价管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第57号令
潍坊市地震安全性评价管理办法》已经一九九八年九月十七日市政府第七次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年九月十八日
潍坊市地震安全性评价管理办法
第一条 为加强地震安全性评价和抗震设防标准的管理，防御和减轻地震灾害，保护国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省地震安全性评价管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事地震安全性评价、工程抗震设防标准审定和工程建设的单位与个人，均须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）地震管理部门是地震安全性评价工作的主管部门，负责地震安全性评价的管理工作。地震安全性评价管理工作，按照属地管理和分级管理相结合的原则进行。计划、建设、规划国土等部门按照各自职责，协同地震管理部门做好地震安全性评价和抗震设防标准的管理工作。
第四条 地震安全性评价是指对具体工程建设地区或场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地壳形变等综合研究，工程规划、设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。
第五条 地震安全性评价的内容包括地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地震害预测、场址及其周围的地震地质稳定性评价以及抗震设防标准的审定等。
第六条 新建、扩建、改建的一般工业与民用建筑，由地震管理部门依据国家有关规定对建设场地进行地震烈度复核，并出具抗震设防证明书，做为建筑物抗震设防的设计依据。
第七条 下列建设项目和地区，必须在地震烈度区划图的基
础上进行专门的地震安全性评价工作；
（一）地震设防要求高于地震烈度区划图设防标准的重大工
程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程；
（二）位于地震烈度区分界线两侧各８公里区域内的新建工
程；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差的地区；
（四）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型厂矿
企业和新建开发区。
第八条 从事和承担地震安全性评价工作的单位，必须具有国家或省防震减灾主管部门核发的地震安全性评价资格证书，在规定的评价范围内开展工作，严格遵守国家地震安全性评价工作规范，按要求编制地震安全性评价报告。
第九条 外地单位到本市行政区域内从事地震安全性评价工作的，必须经市地震管理部门进行验证登记。
第十条 建设项目抗震设防标准的审核及地震安全性评价必须纳入基本建设基础上管理程序。应进行地震烈度复核的工程，在建设基础上立项前进行；应进行地震安全性评价工作的工程，在建设基础上可行性研究阶段进行。
第十一条 建设项目的可行性研究报告，应当包括地震安全性评价报告、评审结论和抗震设防标准。没有地震安全性评价报告、评审结论、抗震设防标准或抗震设防证明书的建设项目，计划、建设、规划国土等有关部门，不得办理批准手续。
第十二条 经地震管理部门批准确定的抗震设防标准，建设单位、设计单位和施工单位必须严格执行，不得随意提高或降低
第十三条 为确保建设工程达到抗震设防要求，地震管理部门应参与建设项目可行性论证、初步设计会审、施工过程的监督、检查和竣工验收。
第十四条 地震安全性评价所需费用按国家物价、财政部门的有关规定，收取实际工作消耗费、搜集资料和研究费及管理费；一般工业与民用建筑的地震烈度复核、抗震设防标准审核，收取资料费和管理费。
上述费用列入建设项目总投资概算。
第十五条 地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第十六条 未取得资格证书，擅自从事地震安全性评价工作的，地震管理部门可对其外３万元以下的罚款。
第十七条 建设单位不按规定要求进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防标准进行抗震设防的，由地震管理部门责令改正，并处１万元以上10万元以下的罚款。
第十八条 设计、施工单位不按照抗震设计规范进行抗震设计或不按照抗震设计进行施工的，由地震管理部门按照职责权限责令改正，并处１万元以上10万元以下的罚款。
第十九条 地震管理部门作出行政处罚时，应严格按照《行政处罚法》的程序办理。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条 本办法由潍坊市地震局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。 潍政发「1992 」225号《潍坊市工程地震工作管理暂行规定》同时废止。
印发北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法实施细则的通知
北京市计委 市财政局 市水利局
印发北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法实施细则的通知
市计委 市财政局 市水利局
密云、怀柔、延庆县人民政府：
根据《北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法》的通知精神和市政府的要求，现制定《北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法实施细则》印发给你们，以便加强水库移民扶助金的使用和管理。
北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法实施细则
第一条 为做好我市水库移民扶助金征收、使用和管理工作，根据《北京市水库移民扶助金（发展基金）征收使用和管理办法》制定本细则。
第二条 本市范围内凡由官厅、密云、怀柔水库供水的工业、农业、生活和其它用水单位，在缴纳水费的同时，都应缴纳水库移民扶助金。
第三条 征收水库移民扶助金的标准：工业消耗水（包括建筑施工、新建旅游景点等用水）和自来水厂引水，每立方米征收0．02元；农业和公园以及其他用水，每立方米征收0．01元，按用水单位实际用水量征收。
第四条 水库移民扶助金按现行水费征收办法征收，即工业和自来水厂用水随水费按月缴纳，农业和公园用水按年缴纳，由各级水利管理单位代征。市水利局于次月底以前连同有关报表汇总上缴市财政局综合计划处，专户存储。同时，有关报表报送市财政局农财处。
第五条 水库移民扶助金分配：官厅系统供水征收的移民扶助金，河北省怀来县和本市延庆县分配比例为80％和20％；京密供水系统供水征收的移民扶助金，按密云水库和怀柔水库供到用户的实际水量分配。
第六条 密云、怀柔、延庆县政府要根据扶助金的使用范围和原则，结合本地区具体情况，制定本县移民扶助金使用和管理办法，报市计委、市财政局、水利局、审计局备案。
第七条 密云、怀柔、延庆县政府每年12月份，编制下一年度移民扶助金安排使用计划，报市计委、市财政局、水利局审批。市财政局根据征收的移民扶助金和各县扶助金的使用计划，按季度拨付移民扶助金。各县财政要专户专储，专款专用，不得挤占挪用。每年6月底和12月底
要向市财政局、市水利局上报移民扶助金具体安排、落实使用情况。市有关部门定期对各县移民扶助金使用情况进行检查。
第八条 河北省怀来县移民扶助金按季度由北京市财政局拨到怀来县财政局，用于安排库区移民的生产和生活。
第九条 本细则由市财政局、市水利局负责解释。
1996年12月5日
