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吉林省交通厅


吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》的通知

吉交发［2005］2号　


　　厅直有关单位、厅机关各处室、省政府政务大厅交通窗口：　
　　为了规范省级交通行政许可工作，保障交通行政许可依法实施，根据《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序规定》，现印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》，请遵照执行。　
　　附件：1、吉林省交通厅行政许可工作规则　
　　　　　2、吉林省省级交通行政许可项目目录　
　　　　　3、吉林省交通行政许可通用文书示范文本　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年三月三日　
附件1：　
　　　　　　　　　　 吉林省交通厅行政许可工作规则　
第一条　为规范省级交通行政许可工作，依据《中华人民共和国行政许可法》，结合实际，制定本规则。　
第二条　本规则适用于省交通厅及其所属单位直接实施的行政许可事项（见附件2）。　
第三条　省政府政务大厅交通窗口（以下简称大厅窗口）应当在其办公场所、本机关网站公布以下内容：　
（一）省级交通行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量；　
（二）申请行政许可时需要提交的全部资料目录；　
（三）申请书示范文本；　
（四）省交通行政许可机关作出的准予行政许可的决定；　
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。　
申请人要求对以上公布内容予以说明、解释的，由大厅窗口负责给予真实、准确、完整的说明、解释。　
第四条　省交通行政许可机关负责为大厅窗口和项目主管处室创造条件，以方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。　
第五条　申请人为申请省交通行政许可机关负责实施的行政许可而提交的全部资料，由大厅窗口统一接收。其他单位和个人收到申请材料的，应当立即转送大厅窗口。　
大厅窗口不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。　
第六条　大厅窗口在收到申请人申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：　
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，即刻告知申请人，同时出具《不予受理决定书》；　
（二）申请事项不属于省交通行政许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，送达《不予受理决定书》，并在《不予受理决定书》中告知申请人可以向有权机关提出申请；　
（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并请申请代理人在更正处签字确认；　
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，属于当场办理项目的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，同时出具《申请材料补正（更正）通知书》；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；　
（五）申请事项属于省交通行政许可机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，且属于当场办理项目的，应当当场作出许可决定并按照规定发放相应的许可证件；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；　
（六）申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，同时出具《行政许可申请受理通知书》。　
第七条　大厅窗口按照第六条第四项、第五项、第六项出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》或《行政许可申请受理通知书》的，应当于即日签署办理意见并将全部申请材料送交行政许可机关的文书。　
文书应当立即进行收文登记，并将全部申请材料送交项目主管处室办理。　
第八条　项目主管处室认为需要补正申请材料的，应当在两日内制作《申请材料补正（更正）通知书》并交大厅窗口送达申请人；认为不需要补正的，应当依法进行审查，提出是否许可的意见。　
大厅窗口已经向申请人出具《行政许可申请受理通知书》的，项目主管处室不得再要求申请人补正。　
第九条　项目主管处室在审查许可条件是否具备时，认为许可条件涉及有关处室或单位业务，需要征求其意见的，应当在即日制作《征求意见函》，明确征求意见的内容和要求，连同有关申请材料分送有关处室或单位提出意见。　
第十条　有关处室或单位必须按照项目主管处室的要求提出许可条件是否具备及其理由、证据的书面意见，在收到征求意见通知之日起五日内送交项目主管处室。　
有关处室或单位对其提出的意见负责。不能按期提出书面意见或提出不同意意见的理由、证据不充分的，视为同意许可条件具备。　
第十一条　有关处室或单位不得要求申请人重复提供申请材料。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核实。　
第十二条　项目主管处室发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并向利害关系人送达《陈述、申辩通知书》，听取陈述、申辩。对于口头陈述、申辩的，应当制作陈述、申辩笔录，并交陈述人、申辩人签字确认。　
第十三条　许可事项需要进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应由项目主管处室制作《行政许可期限法定除外时间通知书》，交大厅窗口送达申请人。　
第十四条　依据法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者项目主管处室认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当经机关负责人批准向社会发布《行政许可听证公告》，并依法举行听证会。　
行政许可直接涉及申请人及他人之间重大利益关系的，由项目主管处室告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并送达《听证权利告知书》。申请人、利害关系人在五日内提出通知申请的，应当向申请人、利益关系人送达《听证会通知书》，依法举行听证会。　
第十五条　项目主管单位应当在法定期限内作出行政许可决定。情况复杂，不能按期作出决定的，由项目主管处室提出延期意见，经机关负责人批准，依法可以延长十日或十五日，并向申请人送达《延期决定通知书》。　
第十六条　项目主管处室应当在法定期限届满日的五日前对行政许可申请提出处理意见，经机关负责人同意后，依法作出行政许可决定，交大厅窗口送达申请人：　
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当准予许可并出具《准予许可决定书》，需要发放许可证件的应在十日内送达申请人；　
（二）对不符合法定条件、标准或者申请人隐瞒真实情况、提供虚假申请材料的行政许可申请，应当不予许可并出具《不予许可决定书》。　
第十七条　被许可人申请变更行政许可事项或者申请延续行政许可有效期的，按本规则规定的申请许可程序办理，由大厅窗口分别送达《准予变更许可决定书》、《不予变更许可决定书》、《准予延续许可决定书》、《不准予延续许可决定书》。　
第十八条　省交通行政许可机关需要根据《行政许可法》第八条依法变更或者撤回已经生效的行政许可的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人同意后，向被许可人送达《变更、撤回行政许可决定书》。　
第十九条　根据《行政许可法》第六十九条规定，省交通行政许可机关依职权或者根据利害关系人的请求，需要撤销作出的行政许可决定的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人批准后，向被许可人送达《撤销行政许可决定书》。　
第二十条　省交通行政许可机关按照第十六条、十七条、十八条、十九条作出行政决定后，项目主管处室应当制作《监督检查通知书》，连同决定书或许可证副本一并送项目所在地有关执法机构负责对行政决定事项的实施情况进行监督检查。　
当地有关执法机构应当及时将有关情况反馈本机关。　
项目主管处室应对其办理的行政许可事项进行不定期检查，且每年不得少于两次。　
第二十一条　行政许可出现《行政许可法》第七十条规定情形的，由项目主管处室在五日内报告主管领导后，履行注销手续。　
被注销的行政许可，由项目主管处室根据具体情况通知有关执法机构收回有关许可决定、许可证件或恢复原状，并通知大厅窗口在公布事项中删除相应许可记录。　
第二十二条　办理完毕的行政许可事项，由项目主管处室负责建立行政许可案卷，并将许可决定副本抄送有关处室或单位。　
大厅窗口应当对经办的每个许可行为进行全过程记载，每月应将其经办的许可文书转送项目主管处室立卷归档。　
第二十三条　大厅窗口应当对项目主管处室办理行政许可工作进行督促，发现违反《行政许可法》及本规则规定的行为，应当及时纠正，并提出对责任人的处理意见报告主管领导决定。　
第二十四条　省交通行政许可机关对违法实施行政许可的工作人员实行责任追究制度，对导致违法、不当或者逾期的责任单位和人员依法给予训诫或警告、记过、记大过、降级、降职、开除等处分；造成本机关承担赔偿责任或其他经济损失的，向责任单位或责任人追缴损失。　
第二十五条　办理交通行政许可事项，应当按照《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》（见附件3）制作行政许可文书，由项目主管处室统一编号，并加盖机关行政许可专用印章。　
第二十六条　本规则与法律、法规、规章规定抵触的，以法律、法规、规章规定为准。　
第二十七条　本规则自2005年3月15日起施行。2003年4月9日印发的《吉林省交通厅行政审批工作规定》同时废止。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区无线电管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 134 号

　　《内蒙古自治区无线电管理办法》已经2004年2月13日自治区人民政府第五次常务会议审议通过。现予发布，自2004年5月1日起施行。

自治区主席　杨　晶

2004年2月26日

　　第一条　为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　凡在自治区内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本办法。
　　军事系统的无线电管理不适用本办法。
　　第三条　本办法所称无线电台(站)是指为开展固定、移动、广播、电视、雷达、导航、定位等无线电通信业务和射电天文业务所用的发射设备、接收设备或者其组合。
　　本办法所称辐射无线电波的非无线电设备是指产生无线电波辐射的工业、科学、医疗设备，电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置。
　　第四条　自治区无线电管理机构负责自治区的无线电管理工作。
　　自治区无线电管理机构设立的派出机构按照指定区域行使无线电管理职能。
　　旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，配合无线电管理机构做好无线电管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当加强无线电管理工作。旗县级人民政府办公室应当确定专(兼)职管理人员，协助无线电管理机构做好本辖区的无线电管理工作。
　　第六条　无线电频谱资源属于国家所有，任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务，有权对侵占国家频谱资源、扰乱空中电波秩序的单位和个人进行检举揭发。
　　第七条　设置、使用无线电台(站)应当具备下列条件：
　　(一)无线电设备符合国家技术标准；
　　(二)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
　　(三)无线电网络设计合理，无线电台(站)工作环境安全可靠；
　　(四)设台(站)单位或者个人有相应的管理制度和措施。
　　第八条　设置、使用无线电台(站)的单位和个人，应当到所在地无线电管理机构办理设台审批手续，领取电台执照。国家另有规定的，从其规定。
　　任何单位和个人不得擅自设置、使用无线电台(站)。
　　第九条　申请设置、使用无线电台(站)，应当向无线电管理机构提供下列相关资料：
　　(一)单位设置、使用无线电台(站)的，提交本单位书面申请、上级业务主管部门的批准文件及有关技术资料；
　　(二)个人设置、使用无线电台的，提交书面申请、身份证复印件及有关技术资料；
　　(三)使用国家无线电管理机构委托有关部门指配的频率设置无线电台(站)的，应当提交有关部门的频率使用批准文件；
　　(四)设置业余无线电台的，提交无线电运动协会批准文件和操作等级证书。
　　第十条　无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，经审查，对符合设置条件的，按下列程序办理审批手续：
　　(一)按审批权限预指配频率；
　　(二)设台(站)的单位或者个人按预指配的频率进行必要的技术设计或者网络设计；
　　(三)对按照规定需提交电磁环境测试报告的无线电台(站)，应当进行电磁环境测试；
　　(四)对拟设台(站)资料和测试报告进行审核，审核合格后指配频率并下发批准文件；
　　(五)无线电台(站)试运行30至90日，由无线电管理机构验收合格后，核发电台执照；
　　设置使用公众业务移动终端设备、微功率无线电发射设备、公众对讲机的单位和个人，不需办理无线电台审批手续，但应当使用符合国家标准的设备。设置使用公众对讲机，其通信质量不受无线电管理机构的保护。
　　第十一条　严格限制在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)。确实需要在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)的，应当按照国家有关规定办理。
　　第十二条　在城市规划区内设置固定无线电台(站)，应当符合城市建设总体规划，服从规划管理。城市规划行政主管部门在规划管理工作中，应当保证已建的无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。
　　第十三条　遇有抢险救灾、人民防空、处置危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时启用未经批准设置的无线电设备，但是应当及时向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当停止使用。
　　第十四条　区外设台单位携带无线电台在自治区内使用的，应当持原电台所在地无线电管理机构核发的电台执照，到无线电管理机构办理异地使用手续。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。
　　第十五条　外国常驻自治区的机构和临时来自治区的团体、客商等外籍用户设置使用无线电台，由其主管部门或者接待单位报自治区无线电管理机构批准。
　　第十六条　无线电管理机构应当定期对已经设置使用的无线电台(站)进行检测。
　　第十七条　无线电管理机构按设台审批权限对无线电频率进行指配。
　　经国家无线电管理机构批准或者授权，自治区无线电管理机构可以采取招标、拍卖等方式确定频率使用者。
　　中央驻自治区有关部门和自治区直属单位对国家无线电管理机构分配给本部门使用的频段和频率进行规划，其方案应当报自治区无线电管理机构备案。
　　第十八条　指配频率时应当明确频率使用期限。使用期满需继续使用的，应当重新办理申请手续。
　　已经指配的频率，无正当理由一年不使用的，或者不按规定使用的，由原频率指配机构收回频率。
　　已经指配的频率，遇到国家修改频率划分，或者因国家利益需要调整时，无线电管理机构可以进行调整，但应当提前告知频率使用者有关事项。
　　第十九条　任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自使用、变更、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。
　　使用频率的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳频率占用费。
　　第二十条　研制无线电发射设备，应当向自治区无线电管理机构提交书面申请和有关技术资料，由自治区无线电管理机构审核后报国家无线电管理机构批准。
　　生产无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并经自治区无线电管理机构对设备的发射特性进行检验。
　　销售无线电发射设备，应当报无线电管理机构备案。
　　任何单位和个人不得非法研制、生产、销售和使用无线电干扰设备。
　　第二十一条　进口无线电发射设备，应当持有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》及核准代码，经自治区无线电管理机构核准，取得《无线电设备进关审查批件》后，到海关办理进关手续。
　　第二十二条　非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
　　第二十三条　自治区各级无线电监测站是无线电管理的技术机构，负责对无线电信号实施监测，接受无线电管理机构的领导。
　　无线电监测站在监测中发现无线电干扰或者收到无线电干扰举报、申诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。发现违法设置或者擅自改变核定项目的无线电台(站)，应当及时报告无线电管理机构。
　　第二十四条　无线电管理机构应当设立无线电管理检查员，对无线电管理的各项工作进行监督检查。
　　自治区无线电管理机构及其派出机构在依法实施监督检查时有权采取下列措施：
　　(一)进行现场检查、取证；
　　(二)要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；
　　(三)询问当事人和证人，制作询问笔录；
　　(四)采取必要的技术手段制止不法行为；
　　(五)依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。
　　第二十五条　违反本办法规定，《中华人民共和国无线电管理条例》已经做出行政处罚规定的，从其规定。
　　第二十六条　未按规定足额缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以将其频率收回另行指配。
　　第二十七条　违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任，无线电管理机构应当追究或者建议有关部门追究直接责任人和单位主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　无线电管理机构工作人员，滥用职权、玩忽职守的，由其任免机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法自2004年5月1日起施行。