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辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发《大连市政务公开工作考核办法（试行）》的通知
大政办发 [2006] 118号　


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《大连市政务公开工作考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月十七日

大连市政务公开工作考核办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为进一步规范和深化政务公开工作，确保政务公开工作取得实效，根据《大连市人民政府政务公开实施细则》（大政办发〔2005〕141号文件印发）有关要求，结合工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全市各区市县政府、先导区管委会、市政府各委办局和直属机构，以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
　　第三条 政务公开考核工作在市政府政务公开工作领导小组统一领导下，由市政务公开工作办公室负责具体组织和实施。
　　第四条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
　　第五条 政务公开工作考核总的要求是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容齐全，明确具体；公开形式完备，实用有效；监督保障制度完善，激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意。
　　第六条 政务公开工作考核结果纳入市政府年度工作目标考核体系之中。

第二章 考核内容

　　第七条 政务公开的考核内容主要包括：
　　（一）机构建设及工作部署。政务公开领导机构及办事机构健全,有必要的办公条件和经费保障。有详细的政务公开年度工作计划、目标和措施,并认真组织实施。定期召开政务公开工作专题会,研究和解决工作中的问题。
　　（二）制度建设情况。建立主动公开和依申请公开制度、政务公开考核和评议制度、政府信息目录管理和备案制度、新闻发布会制度、责任追究制度等。各项制度具有较强的可操作性，并能认真落实和执行。
　　（三）政务公开的内容及落实情况。把政务公开的内容科学准确地划分为机构职能、行政许可、办事规程、便民服务、重大决策、法规文件、工作动态等类别，全面及时向社会公开。《政府信息目录》和《政府信息公开指南》内容完备、形式规范、按时更新，便于群众了解和查询。
　　（四）政务公开的形式及落实情况。根据公开的类别和内容，选择网络、新闻媒体、行政服务中心或办事大厅、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事。
　　（五）政策咨询件解答工作和政府网站公众交流平台及相关投诉受理部门转办的公众来件办理工作落实情况。认真、及时解答和办理市政务公开工作办公室交办的政策咨询件及政府网站公众交流平台、相关投诉受理部门转办的公众来件。
　　（六）政务公开工作动态信息上报情况。及时上报政务公开工作动态信息，质量较好。
　　（七）政务公开工作效果。政府机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平得到有效提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。

第三章 考核办法和程序

　　第八条 政务公开考核工作实行百分制。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）4个等次。
　　第九条 政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，年度考核时视整改情况核减相应的分数。年度考核以平时考核为基础，于每年年末进行。
　　第十条 政务公开年度考核和平时考核由市政务公开工作办公室统一组织，从市政府政务公开领导小组成员单位抽调专人组成市政务公开工作考核验收小组，负责对各地区、部门和单位政务公开工作进行考核验收。年度考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由市政务公开工作办公室确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议。
　　第十一条 年度考核的基本程序是:(一)考核小组制订年度考核方案，经市政府政务公开领导小组审定后，下发考核通知。(二)被考核单位根据考核通知要求进行自我总结,并形成书面材料上报市政务公开工作办公室。(三)考核小组采取实地考核、听取情况汇报、明察暗访、征求群众意见等方式对被考核单位进行考核。(四)考核小组综合平时考核和年度考核情况,提出考核意见，报市政府政务公开领导小组确定考核等次，经市政府审定后下发通报。

第四章 奖励与责任追究

　　第十二条 市政府每年根据考核结果，对考核等次为优秀的单位给予通报表彰；对考核等次为不合格的单位，责令限期整改存在的问题；对整改后仍不能达到合格的单位，单位主要负责人要向市政府政务公开工作领导小组作出说明，并依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的相关责任。

第五章 附 则

　　第十三条 政务公开工作考核实行分级负责制度。各区市县政府、先导区管委会、市政府各委办局和直属机构，以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织要依照本办法制订政务公开考核工作实施细则，组织实施所属单位的考核工作。
　　第十四条 本办法由市政务公开工作办公室负责解释。
　　第十五条 本办法自印发之日起施行。

　　附件： 大连市政务公开工作考核标准.doc


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令第19号

沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法（沈阳市政府令第19号）



　　《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》业经2010年11月24日市人民政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。

市长：陈海波
二○一○年十二月一日

沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法

　　第一条为了加强企业信用信息管理，增强企业信用意识，营造诚实守信的市场环境，推进社会信用体系建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称企业信用信息，是指本市行政机关和有关单位（以下称信息提供单位）在依法履行职责过程中产生的，及企业在经营活动和社会活动中形成的，能反映企业信用状况的信息。

　　第三条在本市行政区域内，市级行政机关对企业信用信息的归集、公布和使用，适用本办法。

　　第四条市发展和改革委员会是本市企业信用信息的主管部门，负责企业信用信息的监督和管理。

　　第五条市信用信息征集机构，负责全市的企业信用信息的归集、处理、公布，为社会提供服务。

　　市和区、县（市）行政机关和有关单位在履行职责过程中依法归集和企业自主申报的信用信息应当及时、准确、完整地向市信用信息征集机构提供。

　　第六条企业信用信息的归集、发布和使用，应当遵循客观、准确、公正、及时和谁提供谁负责的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益，不得妨害公共安全和社会秩序，不得泄露企业商业秘密。

　　第七条企业信用信息由企业身份信息、企业业绩信息、企业提示信息和企业警示信息构成。

　　第八条下列信息记入企业身份信息：

　　（一）企业登记注册的名称、登记注册类型、注册地址、经营地址、成立日期；

　　（二）企业法定代表人、股东成员、经营范围；

　　（三）企业资本情况、增值税纳税人类型、组织代码；

　　（四）企业取得的专项行政许可、资质等级；

　　（五）企业纳税等情况；

　　（六）行政机关依法对企业进行专项或周期性检验的结果；

　　（七）其他应当记入企业身份信息的信息。

　　第九条下列信息记入企业业绩信息：

　　（一）企业及其主要负责人受到各级行政机关或行业组织的表彰、授予的荣誉称号；

　　（二）企业在信贷、履约、纳税和产品质量等方面诚信经营的信息；

　　（三）其它应当记入企业业绩信息的信息。

　　第十条下列信息记入企业提示信息：

　　（一）企业因违法行为受到警告、罚没和责令停产停业行政处罚；

　　（二）企业未通过法定的专项或周期性检验；

　　（三）企业生产或销售的批次产品不符合产品标准和卫生标准、被依法检验定为不合格；

　　（四）企业未按照规定与劳动者签订劳动合同，未依法履行合同；

　　（五）企业有制假售假行为；

　　（六）企业拖欠税款、税务非正常户、发票流失；

　　（七）企业逃废各类债务；

　　（八）企业拖欠水、电、气费；

　　（九）企业拖欠法定社保费、住房公积金；

　　（十）企业排污超标；

　　（十一）其他应当记入企业提示信息的信息。

　　第十一条下列信息记入企业警示信息：

　　（一）企业偷、逃、骗、抗税款；

　　（二）企业法定代表人、负责人因违法行为构成犯罪被追究刑事责任；

　　（三）企业被撤销或者吊销许可证、营业执照；

　　（四）企业因同一类违法行为受到两次以上行政处罚；

　　（五）企业产品不符合产品标准和卫生标准而造成不良后果；

　　（六）企业恶意逃废债务、骗汇；

　　（七）企业合同欺诈、商业欺诈；

　　（八）企业出具虚假资信、审计和有关证明文件；

　　（九）企业未按规定参加社会保险、故意拖欠保费；

　　（十）企业未按规定建立住房公积金账户、故意欠缴住房公积金；

　　（十一）企业拒不履行法院生效判决、裁定；

　　（十二）企业排污严重超标；

　　（十三）其他应当记入企业警示信息的信息。

　　第十二条市信用信息征集机构应当通过政府网站或者政府指定的其他媒体，定期向社会公开企业信用信息。

　　第十三条企业信用信息披露，应当客观、准确、公正，保证所披露信息的合法性、真实性。

　　第十四条单位或者个人可以通过市信用信息征集机构取得相关企业信用信息。

　　第十五条行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用相关企业信用信息：

　　（一）政府采购、项目招投标和征地审批；

　　（二）资质认定、年审、年检、评奖；

　　（三）审批财政支持的项目及其资金补助；

　　（四）向企业出借资金或者物品；

　　（五）与企业签订合同；

　　（六）审查股票、债券发行；

　　（七）其他需要使用企业信用信息的。

　　第十六条企业身份信息中的信息记录期限至企业终止为止；企业业绩信息、企业提示信息、企业警示信息中的信息记录期限为5年，5年之后自动解除记录并转为永久保存信息。

　　第十七条信息提供单位提交的信息确有错误的，该信息提供单位应当在知道之日起3个工作日内向市信用信息征集机构提出修改、删除的书面意见，市信用信息征集机构应当在收到书面意见后3个工作日内更正该信息。

　　企业认为市信用信息征集机构发布的信用信息与事实不符的，可向市信用信息征集机构提出书面异议申请，市信用信息征集机构可暂停发布该异议信息，并在接到异议申请后3个工作日内向信息提供单位核实，信息提供单位应当在5个工作日内向市信用信息征集机构作出书面答复。市信用信息征集机构在收到该书面答复后3个工作日内完成信息更正，并告知该企业。

　　第十八条企业应当对所提交的本企业信用信息真实性负责。对申报虚假信息的企业，市信用信息征集机构将依据有关规定将该行为记入警示信息，造成不良社会影响或其他严重后果的，由企业自行承担相应责任。

　　第十九条行政机关和市信用信息征集机构及工作人员玩忽职守以及滥用职权，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条本办法自2011年1月1日起施行。