关于印发《中国人民建设银行进出口贸易结算业务管理办法》的通知
中国人民建设银行
关于印发《中国人民建设银行进出口贸易结算业务管理办法》的通知
中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行：
为适应我行开展国际结算业务的需要，加强对该项业务的管理，总行在广泛征求各行意见的基础上，制定了《中国人民建设银行进出口贸易结算业务管理办法》。现印发施行。执行中有何问题，请及时反映。
第一章 总 则
第一条 为适应我行进出口贸易结算业务（以下简称结算业务）的发展，加强对这项业务的管理，防范风险，特制定本办法。
第二条 建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行和经济特区分行（以下简称分行）开办国际结算业务需报经总行和外汇管理部门批准，并在总行检查验收确认已惧备条件后，方可开办此项业务。
第三条 未经总行和外汇管理部门批准，各分行所属分支行不得直接输 国际结算业务。各分行所属分支行可接受上级分行的委托，代办部分国际结算业务。
第四条 各行办理结算业务时，可根据客户的要求采用汇款、收托、信用证及保函等方式。
第五条 各行在开办国际结算业务中，应遵守国家有关法律、法规及有关外汇管理规章。
第六条 各行信用证业务的操作应遵循国际商会《跟单信用证统一惯例》（1983年修改本，第400号出版物），托收业务的操作应遵循国际商会《托收规则》（第322号规则》执行。
第七条 各行在办理结算业务时，应建立岗位责任制，明确有关人员的职责、分工和权限，加强风险管理。
第二章 汇 款
第一节 汇出汇款
第八条 各行办理汇出汇款应按总行有关规定及时向总行申报头寸，以便总行平衡境外帐户的头寸。
第九条 各行可应客户要求办理电汇、信汇和票汇。客户向我行申请汇款时，应填写我行规定格式的汇款申请书和支取凭条并加盖客户印鉴。
第十条 分行应对客户的汇款申请书进行审查，如符合国家外汇管理的有关规定，即可凭客户的支取凭条划付其活期帐户中的存款，并在收取汇款手续费后办理汇款。
电汇应由经办人打出电文稿，根据授权签字有关规定，经分行有权签字后，方可由密押管理人员编押并电传发出。签发的电文稿原件应归档备查。
信汇应由经办人员缮打信汇委托书，根据授权签字有关规定，经分行有权签字人签字后，邮寄境外付款行。
票汇应由经办人员缮打汇票，根据授权签字有关规定，经分行有权签字人签字后，将汇票交给汇款申请人。
第二节 汇入汇款
第十一条 客户需通过我行境外帐户行汇入汇款时，分行应主动告请客户通知境外汇款人，注明收款人所在分行的名称，以便总行接到境外帐户行的贷记通知后，及时通知收款分行。
第十二条 分行接到总行贷记通知或其他我行开有帐户的银行的贷记报单后，即可贷记客户帐户或按规定办理结汇。
第三章 跟单托收
第一节 出口托收
第十三条 国内出口单位（托收申请人）委托我行办理出口托收时，应填写我行规定格式的托收申请书。
第十四条 分行接受委托后，经办人员应根据托收申请书缮打托收委托书（采用我行标准格式）。该托收委托书应注明境外代收行的付汇路线，在经复核人员复核双签后，连同有关单据挂号寄往境外代收行。
第十五条 对于承兑交单，分行接到境外代收行的承兑通知后，应将到期日迅速通知托收申请人。
对于付款交单或承兑汇票到期付款，分行收到总行贷记通知后，方可贷记托收申请人帐户或按规定办理结汇。
如境外进口方拒付或拒承兑，分行收到境外代收行的通知后，应迅速通知托收申请人，并将其处理意见通知境外代收行。
第二节 进口代收
第十六条 我行收到境外托收行寄来的托收单据后，应根据其托收委托书填制进口托收单据通知书（采用我行标准格式），并复印发票和提单各一份，一并通知国内进口单位来我行办理付款承兑手续。
对于信誉较好的国内进口单位，我行可将单据正本交其审查，但应确保在付款或承兑前不使用单据，如其拒付或拒承兑，应将单据完整退回我行，否则，应承担付款责任。
第十七条 对于付款交单，我行收到国内进口单位的付款通知书（国内进口单位在我行有帐户）可从其他银行划付我行的款项后，即可将单据正本交国内进口单位，同时按境外托收行托收委托书的付汇指示，向境外托收行办理付款。
对于承兑交单，我行收到国内进口单位退回的同意承兑的“企业委托银行储款通知书”后，将单据正本交国内进口单位，同时将汇票到期日通知境外托收行。如境外托收行要求将承兑的汇票寄回，则我行应在国内进口单位在汇票上承兑后，将汇票寄境外托收行。承兑汇票到期后，我行
应通知国内，进口单位付款。
如果国内进口单位在我行提示单据后拒付或拒承兑，我行应将拒付或拒承兑的理由迅速通知境外托收行，并按境外托收行的指示处理有关单据。我行因此所发生的费用应向境外托收行收取。
第四章 信 用 证
第一节 进口业务
第十八条 各行可应开证申请人的要求对外开具下列三种形式的信用证：
1．议付信用证
2．承兑信用证
3．付款信用证
对于可转让信用证，红条款信用证、循环信用证等特殊形式的信用证，各行应在与开证申请人明确风险责任的前提下方可开出。
第十九条 开证申请人向我行申请开证时，必须符合以下条件：
1．应在我行开有外汇帐户（包括结算保证金户）。
2．能够提交我行规定格式的开证申请书和有关部门准予进口的批件或进口许可证。
3．能按我行规定的比例交纳保证金（我行外汇贷款项下的开证，经信贷部门核准可予免收）。
第二十条 各行一般应向开证申请人收取百分之百的保证金。对于与我行有长期业务往来的大、中型企业、公司或红贸部所属进出口公司，可根据其资信情况适当降低收取保证金铁比例，但应报经分行有关领导批准。
保证金或信用担保的形式有以下三种：
1．外汇存款；
2．外汇额度和配套人民币；
3．银行或非银行金融机构出具的保证凭信。
第二十一条 各行如需开具少收保证金数额在200万美元（含二百万美元）以上的信用证，应事先报总行国际业务部批准。总行国际业务部应迅速以加押电传或传真形式给予答复。
第二十二条 各行信用证的出具和修改应以开证申请书和修改申请书为依据。申请人应在申请书中明确有关条款，分行应仔细审核，如发现有关条文不明确或字迹不清应及时要求申请予以确认。
第二十三条 信用证和修改书，必须经过经办人员打证、复核人员复核、有权签字人核准签后，方可发出。
信开信用证及修改，需双签后发出，其中一人必须是甲级签字人。
电开信用证及修改，需经分行国际业务部甲级签定人签发后，方可编押发出。签发的电文稿原件应归档备查。信用证修改必须由原信用证通知行通知。
分行如与选定的境外通知行无直接的密押关系，可用经该物国际业务部有权人员签字并加盖公章的传真件或加押电传，向总行申请代为编押。
第二十四条 1．分行收到该行信用证项下的单据，经办人员应严格审查并提出审单意见，若无不符点，分行应将单据迅速通知开证申请人并按境外银行面函的付汇路线予以付款或承兑。
2．经办人员如发现不符点，应报请结算负责人审核并通知开证申请人，请其出具书面意见。开证申请人如同意付款或承兑，分行即可予以办理；如果拒付或拒承兑，分行应明确通知境外议特，并征询其处理其据的意见。如与境外银行发生争议，分行应迅速将审单意见和其他资料的复
印件报送总行国际业务部，以备境外银行查询。
3．分行也可将信用证项下的单据交开证申请人自行审核。分行接单后应迅速通知开证申请人，申请人应在接单后三个工作日内提出审单意见。如单证相符，分行应迅速付款或承兑，如开证申请人提出不符点，分行应重新审核，如确系不符，应按本条第2项的规定办理。
4．分行对外付款，需经甲级签字人签字后方可加押。拒付或拒承兑的通知，也应由甲级签字人签字发出。
第二节 出 口 业 务
第二十五条 凡境外开来信用证，分行应认真核验密押或印鉴。
分行与开证行有密押关系的，对于电开信用证，由密押员在电报上加盖“押符”章；对于信开信用证，由负责管理印鉴的人员加盖“印鉴核符”章。密，押或印鉴不符时，分行应立即向开证行查询。
凡本分行与开证行无密押关系的，该分行应按来电注明的银行进行电报查询：
1．来电系用总行或其他分行密押编制的，查询电发至总行或其他分行、总行或其他分行应代为核押，并在一个工作日内用加押电回复证实。
2．来电系用其他银行密押编制的，则请其他银行代为核押。
3．对于信开信用证，如发现印鉴不符，分行应立即用电报查询开让行，请其用加押电证实所开信用证。
第二十六条 凡境外银行开来信用证，分行应认真审证，审证的内容主要包括：
1．了解开证行的资信；
2．明确信用证的金额；
3．注意装船期、效期和单据条款；
4．对限制在本行议付的信用证，按照总行颁发的《国际结算操作规程》全面审证。
分行经办人员审证时发现的疑难，应向结算负责人汇报，并妥善处理。
第二十七条 分行收到境外来证后，应在二个工作日内通知受益人。
第二十八条 境外银行开来信用证要求我行保兑时，分行经办人员应将开证行资信（必要时应向总行查询），信用证基本内容等以书面形式牙报结算负责人，由结算负责人签署意见后报该行国际业务部负责人审批。保兑金额超过100万美元时，应报总行国际业务部审批。如不同意加
保，分行应立即通知境外开证行。
第二十九条 分行办理信用证项下单据议付时应按以下原则处理：
1．分行在受理信用证受益人交来的单据时，应注意审查交单面函与所附单据份数是否一致并由经办人员签收认可。
2．信用证项下单据的审核应以信用证为依据，坚持单证一致、单单一致的原则。经办人员负责初审和缮制议付面函；复核人员复审，结算负责人签字。如无不符合，分行应在接单后两个工作日内寄出单据。
3．信用证受益人要求叙做出口押汇（银行买单）时，经办人员应根据单据质量，开证行和受益人的信誉等情况提出处理意见，交结算负责人作该行国际业务部负责人审批。对有不符点的单据，原则上不予办理出口押汇。出口押汇的利率可参照我行外汇流动资金贷款利率议定。
第三十条 收汇
1．分行审单完毕，应根据信用证有关条款，迅速向境外银行索汇。
2．境外帐户行贷记总行帐户后，总行即用电传通知有关分行。
3．分行在向开证行邮寄单据20天后，未收到款项或承兑通知时，应首先向总行国际业务部查询。总行检查收帐情况后，应迅速给予明确答复。如未收到款项，则分行应向开证行查询。凡出现境外银行拒付、拒承兑或款项逾期两个月以上仍未收妥的情况，分行应向总行国际业务部汇
报，以便联系解决。
4．分行收到总行电传贷记报单即可视为款项收妥。该款项如需结汇，则应由认用证受益人按规定办理有关结汇手续。
第五章 收 费
第三十一条 费率表由总行根据汇率变化情况和银行同业收费情况不定期制定下发。各行可根据当地银行同业收费情况在总行费率表规定的收费标准基础上适当浮动。分行对境外银行的收费如需浮动，应事先报总行国际业务部批准。
第三十二条 分行对国内单位的收费以人民币为计价标准。如收取外汇，应用该币种的外汇买入价折算。分行对境外客户的收费应全部计收外汇。
第六章 计划、统计与档案管理
第三十三条 总行将定期公布境外代理行与我行在国际贸易结算业务上的业务往来数量，以指导各行与境外代理行开展业务。
各行应选择来证较多的境外代理行做为我行信用证的通知行，以促进来证业务。
第三十四条 各行应按月汇总编制国际结算业务统计报表并上报总行。
第三十五条 各行办理结算业务产生的文件在处理完毕后，应归档并妥为保管十二年以上。
第七章 附 则
第三十六条 结算业务所涉及的各项保函业务及备用信用证业务应按《中国人民建设银行外汇担保办法（暂行）》和《中国人民建设银行外汇担保业务内部管理规程》有有关规定办理。
第三十七条 各行可根据本办法的有关规定制定相应的实施细则，并报总行核备。
第三十八条 本办法由总行国际业务部负责解释。
第三十九条 本办法自1991年10月1日起施行。
1991年9月16日
新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局关于印发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知
新闻出版署 公安部 等
新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局关于印发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知
新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商局
为全面贯彻落实国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》，新闻出版署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1987年12月25日至28日在北京联合召开了部分省市新闻出版局、法院、检察院、公安厅（局）有关负责人参加的
依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会。现将会议纪要发给你们，请迅速传达贯彻，以推动查处非法出版犯罪活动工作的深入开展。最高人民法院、最高人民检察院对《纪要》中涉及的政策、法律界限问题，将作进一步的司法解释。如《纪要》与“两高”的解释相抵触，以“两高”的解释
为准。
附：依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要
为全面贯彻落实国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》，进一步明确查处非法出版犯罪活动的法律依据和政策界限，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、新闻出版署、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1987年12月25日至28日在北京联合召开了有辽宁、山
东、陕西、四川、江西、湖北、广东、北京、天津、上海等10省、市法院、检察院、公安厅（局）、新闻出版局有关负责人参加的《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会》。全国人大常委会法制工作委员会、国务院办公厅、中宣部出版局等有关部门派人出席了会议。与会同志以党的十
三大确定的基本路线为指导，认真学习、研究了国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例》和最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知》（以下简称两高《通知》），交流了查处非法出版犯罪活动的经验和问题，并结合具体案例深入讨论了查处工作
中应注意的政策、法律界限；公安、新闻出版系统与会的同志还专门讨论了《印刷行业管理暂行办法（征求意见稿）》。现纪要如下：
一、会议总结了前一段打击非法出版活动的工作，进一步加深了对查处工作的重要意义的认识。
与会同志回顾半年来贯彻国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》精神、开展打击非法出版活动的实践，一致认为：国务院关于开展打击非法出版活动的决策，是正确的、及时的。半年来取得的战果充分证明了这一点。据不完全统计，1987年7月至10月底，全国共查获非法
图书1613万余册，非法期刊474．7万余册，非法报纸656．6万余份，非法录音带151万余盒，非法录像带89600余盒。其中大部分内容诲淫诲盗，格调低下，教唆犯罪，严重地破坏了社会主义的出版事业，扰乱了社会主义的文化市场，影响了精神文明的建设，败坏了改
革、开放政策的声誉；尤其是这些非法出版物毒化了社会风气，毒害了群众，特别是对青少年影响更大。近年来，刑事犯罪人员趋于低龄化，25岁以下的青少年犯罪占刑事犯罪人员总数的50％以上。在青少年犯罪中，性犯罪、暴力犯罪占相当比重，其中不少是带有帮会色彩的团伙犯罪
。出现这种社会现象，原因是多方面的，重要原因之一就是受了宣扬打斗、凶杀、色情、淫秽的非法出版物的毒害和引诱。因此，对非法出版活动，特别是对非法出版犯罪活动，进行严厉打击，是十分必要的。开展这项斗争，是把加强行政管理、加强经济管理、加强治安管理与打击犯罪结
合起来的综合治理工作，是运用法律手段管理社会和经济的重要步骤，是为深化改革创造良好社会环境的重要措施。
与会同志还指出，这次打击非法出版活动的行动，由于各级政府重视，有关部门协同作战，广泛宣传，大造声势，重点明确，注意政策，堵源截流，加强管理，从而在较短的时间内取得了显著成效，初步刹住了猖獗一时的非法出版活动。但是，我们仍要保持清醒的头脑，要清楚地认识
到：由于我国处于社会主义初级阶段，封建主义和资本主义的腐朽思想还将长期存在，敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力、敌对分子还将长期存在；在改革、开放、搞活的新形势下，势必仍有一些人千方百计地钻法制不健全的空隙，利用非法出版活动牟取暴利，甚至进行破
坏活动。因此，我们要将查处非法出版犯罪活动作为一项长期的任务，加强联系，互相支持，联合行动，对随时出现的非法出版犯罪活动予以迎头痛击，以保卫和促进四化建设，使改革、开放得以顺利进行。
二、会议强调加强经常性的管理工作，逐步使出版管理工作法规化、制度化。
与会同志指出，要比较彻底地制止非法出版活动，必须针对出版活动（包括编辑、印刷、发行、销售）每个环节存在的问题，摸索符合客观规律的管理制度，既治标，又治本；既堵塞漏洞，又利于改革搞活，使管理工作逐步走上法规化、制度化的轨道，促进我国出版事业进入健康而富
有活力的发展阶段。
出版管理中的当务之急是加强印刷业的管理，以堵塞非法出版物的源头。为此，会议对国家经委、新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工部等部门联合草拟的《印刷行业管理暂行办法（征求意见稿）》进行了讨论，提出了修改意见，希望尽快发布实施。
三、会议认为国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例》和两高《通知》，为查处非法出版活动提供了明确的法律依据。
通过认真学习两个法规文件，与会同志一致认为：这两个法规文件的发布，为查处非法出版活动提供了法律依据，标志着我国出版管理事业在加强法制建设方面前进了一大步。
大家分析这两个文件的内容说：两高《通知》的第一项规定，明确了查处一般的非法出版犯罪案件的法律依据，即凡是以牟取暴利为目的，从事非法出版物的出版、印刷、发行、销售活动，情节严重的，都应当按投机倒把罪论处；两高《通知》的第二项规定，明确了查处特殊的非法出
版活动，其中非法经营或非法获利数额巨大或情节严重的，应以投机倒把罪论处。而《投机倒把行政处罚暂行条例》将“印制、销售、传播非法出版物（包括录音录像制品），获得非法利润的行为”，列入应予以行政处罚的投机倒把行为，则为查处一般的构不成犯罪的非法出版活动提供了
法律依据。有了这两个法律文件，查处非法出版活动的法律依据就比较完备了。如果说，以往对非法出版活动打击不力是因为法律规定不够明确，那么，今后再出现打击不力的现象就是我们工作上的问题了。
四、会议对当前查处非法出版犯罪活动中的几个重要的政策、法律界限问题有了较明确的认识。
与会同志通过对当前查处工作中存在问题的深入讨论，对几个重要的应当解决的政策、法律界限问题有了较明确的认识。
1．关于“非法出版物”的含义。国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》对非法出版物的含义作了明确规定：
凡不是国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等，都属于非法出版物。
非出版单位编印、翻录内部使用的非营利性的资料性图书、报刊和音像出版物，须报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或省以上（含省级）音像管理机关核准并发给准印证，方可印制；否则，所印制的出版物，亦视为非法出版物。
上述规定区分合法与非法的界限，以出版物本身是否取得国家有关部门认可为依据。按照有关行政法规定，只有经国家出版管理部门审批登记、经所在地工商行政管理机关注册并领取了营业执照的出版单位，才是合法出版单位。凡不是合法出版单位印制的供公开发行的出版物，均是非
法出版物。这类非法出版物的形式主要有：
伪称根本不存在的出版单位，印制的出版物；
盗用国家批准的出版单位的名义，印制的出版物；
盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；
在社会上公开发行的、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；
承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；
被明令解散的出版单位的成员，擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；
其他非出版单位印制的供公开发行的出版物。
除上述非法出版物外，内容淫秽、反动的出版物，也是非法出版物；即使国家批准的出版单位出版的具有淫秽、反动内容的出版物，也应视为非法出版物。
2．关于当前查处的重点对象。与会同志认为，在当前依法查处非法出版活动中，应重点查处以下几种犯罪分子：
以牟取暴利为目的，从事淫秽出版物的制作、贩卖、传播的犯罪分子；
以牟取暴利为目的，大量出版、印制、发行、销售内容淫秽、反动的非法出版物的犯罪分子；
以从事非法出版活动为常业、获取非法收入数额巨大的犯罪分子；
非法出版活动集团的首要分子；
从事非法出版活动屡教不改，特别是曾受到处罚仍不悔改，继续搞非法出版活动的犯罪分子。
与会同志强调，在查处工作中，一定要十分注意区分合法与非法、罪与非罪的界限：被追究刑事责任的，必须是具有社会危害性，已经构成犯罪，应当受到刑事处罚的行为。而判断是否具有社会危害性的根本标准，就是看其是否有利于发展生产力，是否有利于社会主义精神文明建设。
对于那些情节较轻、危害不大的非法出版活动，原则上不作为犯罪处理；对于改革中出现的新鲜事物，则要加以保护、扶植。总之，要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，严格依法办事，注意掌握政策界限，该严则严，该宽则宽，“实事求是，区别对待，以达到打击少数严重不
法分子，教育大多数的目的”。
3．关于对以投机倒把罪论处的非法出版犯罪案件如何认定“情节严重”的问题。与会同志认为，认定“情节严重”应当以非法经营的数额或非法获利的数额较大为起点，并结合考虑其他严重情节。由于非法出版活动本身具有的不付稿酬、印制量大、利润高等特点，如果对非法出版犯
罪案件完全适用两高《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中关于“数额”的规定，就不恰当了。但是，目前司法机关处理这类案件较少，非法出版活动的情况又较复杂，要提出一个比较适当的量刑数额标准，条件还不够成熟，需要通过司法实践总结经
验。当前，各省、自治区、直辖市可参照两高1985年规定的数额，根据本地区的实际情况，规定本地区应掌握的数额标准。同时，应结合其他严重情节综合加以考虑。其他严重情节主要有：非法出版物内容的毒素大、危害性大；长期从事或多次搞非法出版活动；经行政处罚仍不悔改；
利用职权搞非法出版活动；非法出版物已发行到社会上，等。
4．关于非法出版物的鉴定问题。与会同志一致同意对非法出版物，特别是淫秽出版物，司法机关应委托当地的省、自治区、直辖市出版物主管部门组织具有专门知识和一定政治素质的人进行鉴定。出版物的鉴定，必须有3名以上经出版物主管部门指派、经司法机关聘请的人进行；鉴
定后，应写出鉴定书；鉴定人、指派鉴定人的单位应在鉴定书上签字或加盖印章；鉴定书应较具体地写明鉴定结论的根据。
对鉴定结论发生争议或有异义时，属图书、报刊的，应提请国家新闻出版署组织专人复核；属音像的，应提请广播电影电视部组织专人复核。
鉴定淫秽出版物的标准，是国务院1985年4月发布的《关于严禁淫秽物品的规定》中的有关规定。
5．关于如何对待已处理的案件。对两高《通知》下发前已作过处理的案件，一般不再变动，但对下列少数案件要重新处理：非法获利或非法经营数额特别巨大，而原判量刑畸轻的案件；犯罪活动情节恶劣，而原判量刑畸轻的案件；依法本应严惩，而只作了行政处罚的案件；受到行政
处罚仍不悔必，继续从事非法出版活动或其他犯罪活动的案件等。
6．关于证据问题。在查处非法出版犯罪案件时，要重证据，重调查研究，不轻信口供；要把证据搞扎实；对非法经营和非法获利的数额，要证据确凿，计算准确，不能估算。
7．关于如何处理国家机关、企事业单位从事非法出版活动的问题。与会同志反映，目前在查处国家机关、企事业单位的非法出版活动中，阻力很大，处理困难。与会同志认为，办理这一类案件时，一定要坚持“在法律面前人人平等”的原则，刚正不阿，秉公执法，严格按照两高在《
关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定办案，即：国家机关、企事业单位进行非法出版活动，为本单位牟取不正当利益的，一般由工商行政管理机关按工商法规处理；对其中主管人员和直接责任人员中饱私囊、情节严重、构成犯罪的，应依法
追究其刑事责任；上述单位进行非法出版活动，数额特别巨大，或者给国家造成重大损失的，对其主管人员和直接责任人员也应依法追究刑事责任。
与会同志强调，查处非法出版犯罪活动既是一项紧迫的任务，又是一项政策性很强的工作。各有关部门会后应进一步加强联系，互通情况，互相支持，配合行动，不要互相推诿，也不要越权插手不应属于本部门处理的案件。新闻出版、广播电影电视、文化等管理部门要会同公安、工商
行政管理等部门切实加强对出版活动的各个环节的管理；工商行政管理部门对非法出版违法活动，要尽快查清，依法作出行政处罚；公安部门对非法出版犯罪活动，特别是对制作淫秽出版物的犯罪活动，要迅速立案、侦破、移送检察机关；检察院、法院受理案件后，对严重的非法出版犯罪
分子，应当依法惩处。会议希望各地抓住若干典型案例，特别是大案要案，尽快查清处理，广为宣传，以推动查处非法出版犯罪活动工作的深入开展。
1988年3月8日
