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云南省人民政府


云南省人民政府令第147号


　　《云南省教学成果奖励办法》已经2008年7月11日云南省人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。


省长　秦光荣

2008年7月29日



云南省教学成果奖励办法




　　第一条　为了规范省级教学成果奖励工作，鼓励教育工作者从事教育教学研究，提高教学水平和教育质量，根据国务院《教学成果奖励条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称教学成果，是指反映教育教学规律，具有独创性、新颖性、实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案，主要包括：
　　（一）在转变教育思想和教育观念，调整专业结构，改革人才培养模式、课程体系和教学内容，改进教学方法和教育技术，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，提高教育质量等方面的成果。
　　（二）在组织教学工作、推动教学及教学管理改革，加强教学基本建设，开展质量保证和监控工作，建立自我约束和发展的机制，实现教学管理现代化等方面的成果。


　　第三条　省级教学成果奖由省人民政府批准和授予，具体评审等工作由省教育行政部门负责组织实施。


　　第四条　省级教学成果奖分为云南省教学成果奖特等奖、云南省教学成果奖一等奖、云南省教学成果奖二等奖3个奖励等级，授予相应的证书和奖金。
　　省级教学成果奖每4年以内评审一次，每次评审的奖项为：特等奖不超过5项，每项奖金不低于6万元；一等奖不超过90项，每项奖金不低于3万元；二等奖不超过200项，每项奖金不低于2万元。
　　省级教学成果奖的奖励和评审经费，列入省级预算安排的事业费予以保证。


　　第五条　省教育行政部门应当在每次省级教学成果奖申报开始之日的3个月前向社会公布相关信息。


　　第六条　省教育行政部门应当适时组建省级教学成果奖评审委员会，具体负责省级教学成果奖的评审工作。
　　省级教学成果奖评审委员会设主任委员一名、副主任委员若干名、委员若干名。评审委员会由不少于31人且为单数的专家组成。
　　省级教学成果奖评审委员会的组成人员由省教育行政部门提名，报省人民政府批准。


　　第七条　各级各类学校、研究机构、学术团体和其他社会组织、教师及其他个人完成的教学成果，具备下列条件的，可以申请省级教学成果奖：
　　（一）属国内、省内首创或者在省内处于领先水平；
　　（二）经过两年以上教育教学实践的成效检验；
　　（三）在国内、省内有影响。


　　第八条　申请省级教学成果奖的单位或者个人，可以向所在地的县（市、区）或者州（市）教育行政部门提出，由该教育行政部门向省教育行政部门报送；也可以直接向省教育行政部门申报。
　　分属不同县级以上行政区域的两个以上单位、个人共同完成并联合申请省级教学成果奖的，由牵头单位或者领衔人向所在地的州（市）教育行政部门提出，由该教育行政部门向省教育行政部门报送；也可以直接向省教育行政部门申报。
　　申请省级教学成果奖的，每项成果列入的主要完成人不得超过5人，列入的主要完成单位不得超过3个。


　　第九条　申请省级教学成果奖的单位或者个人，应当提交下列材料：
　　（一）省级教学成果奖申请书；
　　（二）反映教学成果的总结材料以及教材、教案、专著、论文、课件等文字和音像资料；
　　（三）应用该教学成果取得实践成效的学校或者其他单位的证明。


　　第十条　省教育行政部门应当在申报截止之日后的20日前，完成申报教学成果的资格审查工作，并将通过资格审查的申报材料交付省级教学成果奖评审委员会进行评审。


　　第十一条　省级教学成果奖评审委员会应当自收到交付评审的申报材料之
　　日起30日内，对其客观、公正地进行评审，并以无记名投票方式产生拟获奖项目及其获奖者。


　　第十二条　省级教学成果奖评审委员会的组成人员在评审本人或者与本人有亲属、师生等利害关系人员及本单位的教学成果时，应当回避。主任委员的回避，由评审委员会集体决定；其他组成人员的回避，由主任委员决定。


　　第十三条　省级教学成果奖的等级评审应当分别符合下列规定：
　　（一）在教育教学改革和发展方面有重大创新性突破，属国内首创，经实践检验成效显著，在国内有较大影响，具有较大推广应用价值的，可以评为特等奖。
　　（二）在教育教学改革和发展方面有显著创新，属省内首创，经实践检验成效明显，在省内有较大影响，具有推广应用价值的，可以评为一等奖。
　　（三）在教育教学改革和发展方面有突破，在省内处于领先水平，经实践检验成效比较明显，在省内有影响的，可以评为二等奖。


　　第十四条　省级教学成果奖评审委员会在完成评审工作后，应当将拟获奖项目及其获奖者的有关材料和评审工作形成的材料报省教育行政部门审核。


　　第十五条　省教育行政部门应当自收到省级教学成果奖评审委员会报送审核材料之日起10日内完成审核工作，并将经审核后确定的省级教学成果奖的获奖项目和获奖者通过公开发行的报刊和网站向社会公示30日。
　　在公示期内，任何单位或者个人对教学成果权属有异议的，可以向省教育行政部门书面申请复查；省教育行政部门组织复查后，应当提出维持奖项、变更获奖者或者取消获奖资格的处理意见，并将书面意见及时反馈提出异议的单位或者个人。


　　第十六条　公示期结束后，省教育行政部门应当将省级教学成果奖的评奖结果报省人民政府批准，由省人民政府向获奖者颁奖。


　　第十七条　省级教学成果奖的奖金归获奖者所有，免征个人所得税，任何单位或者个人不得截留。
　　省级教学成果奖获奖的情况，应当记入获奖者本人档案，作为考核实绩、评定职称、聘任专业技术职务和晋级增薪的一项重要依据。


　　第十八条　在省级教学成果奖的申报、评审过程中或者颁奖后，发现有下列情形之一的，取消其参评资格、获奖资格或者撤销其奖励：
　　（一）弄虚作假或者剽窃他人教学成果申报、获取省级教学成果奖的；
　　（二）违反省级教学成果奖评审程序的。
　　取消省级教学成果奖参评资格、获奖资格的，由省教育行政部门决定；撤销省级教学成果奖的，由省教育行政部门报省人民政府批准后，公告予以撤销，收回证书和奖金，并责成有关单位对责任人依法给予处分或者追究其法律责任。


　　第十九条　省级教学成果奖评审委员会组成人员及教育行政部门的有关工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十条　省级教学成果奖的申报材料格式和具体评审规则，由省教育行政部门制定。


　　第二十一条　本办法自2008年9月1日起施行。

河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕37号

安阳市人民政府关于印发《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年五月二十二日
第一章总则
第一条为了使规范性文件的制定程序科学化、规范化，保证规范性文件的质量，根据国务院《规章制定程序条例》和《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的规范性文件是指人民政府及其工作部门为领导和管理各项行政工作，根据法律、法规、规章和上级规范性文件，按照本规定制定的具有下列特性的各类文件的总称：
　　（一）在本行政区全部区域内或一定范围内普遍适用；
　　（二）为贯彻执行法律、法规、规章和政策；
　　（三）内容涉及公民、法人或者其他组织利益；
　　（四）具有规范性、稳定性和执行性。
第三条市、县（市、区）人民政府及其工作部门规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本规定。
　　第四条规范性文件应当符合合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求。
第五条规范性文件的名称为规定、办法和《国家行政机关公文处理办法》规定的名称等。
第六条下列组织不能制发规范性文件：
（一）为阶段性任务临时组成的虚设机构；
（二）行政机关的内设机构；
（三）法律、法规没有授予执法权的组织；
（四）企业及企业性质的事业单位。
第七条规范性文件用语应当规范、准确、简洁，内在逻辑结构应当严密、严谨，条理应当清楚，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规、规章或上级文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第二章规划
第八条人民政府及其工作部门应制定规范性文件年度计划。制定计划应根据全年工作规划、工作重点，结合解决工作中存在的难点和热点问题的需要确定，应当广泛听取人民群众的意见和建议。
第九条人民政府的规范性文件制定计划经政府领导审议确定。政府各部门认为需要以政府名义制定规范性文件的，应当向政府报请立项。政府法制部门（机构）在充分征求意见、酝酿、讨论的基础上提出计划草案，报政府审定。政府部门的规范性文件制定计划，由部门法制机构在搞好调查研究的基础上提出建议，经部门领导会议集体研究确定。
　　未列入计划的规范性文件一般不予制发。有关单位认为急需制定的，应当向人民政府法制部门（机构）提出书面报告，说明理由，法制部门（机构）组织论证后，报人民政府审定，经市、县（市、区）长或常务副市、县（市、区）长批准后方可制定。
第十条规范性文件年度计划应当明确文件名称、起草单位、完成时间等项内容。
第十一条政府法制部门（机构）应对计划的执行情况进行监督检查。
第三章起草
第十二条人民政府的规范性文件，一般由人民政府有关主管部门负责起草送审稿。重要的规范性文件，由政府法制部门（机构）牵头，组成专门小组负责起草工作。
人民政府工作部门印发的规范性文件，由部门主管领导牵头，组成专门小组负责起草工作。
第十三条起草规范性文件，应做好下列准备工作：
（一）总结有关工作的实践经验，就主要问题进行调查研究；
（二）搜集、整理有关法律、法规、规章和规范性文件资料；
（三）论证起草规范性文件中的基本问题。
第十四条规范性文件在起草过程中，应当征求相关部门意见，采取多种形式听取有关组织和公民的意见。
　　起草重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布起草稿等方式听取意见。
第十五条对公民、法人或者其他组织就规范性文件起草稿提出的意见或建议，起草机构应当进行认真研究，合理的予以采纳；未予采纳的，向建议人说明，并将相应情况报制定机关。
第十六条涉及经济、文化、科学等专业问题的规范性文件，起草单位应当邀请相应领域的专家进行论证，并将论证结论作为制定文件的重要依据。
　　参加论证的专家应当从专家库抽取或者由相应学会、研究机构、教学机构等推荐。
　　第十七条起草单位在起草政府规范性文件尤其是涉及经济方面的规范性文件时，应当对规范性文件进行成本效益分析并形成分析报告。
　　成本效益分析应包括规范性文件的制定成本、实施的条件、实施的经济和社会效益。
　　第十八条规范性文件送审稿一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等内容作出明确规定。
　　第十九条起草单位报送规范性文件送审稿时，应当提交下列材料：
（一） 送审稿正文；
（二）送审稿起草说明；
　　（三）有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的不同意见及部门之间协商、会签的原件；召开听证会、论证会、座谈会的，应当附有听证会笔录，论证会、座谈会记录；经专家论证的，应当附有专家论证意见；
　　（四）其他有关材料。
　　第二十条规范性文件送审稿起草说明应当包括下列内容：
　　（一）制定规范性文件的必要性，拟规范事项的现状和主要问题；
　　（二）起草的指导思想与宗旨；
　　（三）规定的主要措施及其法律依据；
　　（四）有关方面的意见，相关部门协商、会签及对不同意见的处理情况；
　　（五）需要说明的其他问题。
第二十一条起草规范性文件，应当与有关规范性文件进行对照、衔接。对同一事项或同类事项，作出与其它规范性文件不一致规定的，应当在上报规范性文件送审稿时专门提出并说明情况和理由。
第二十二条规范性文件送审稿能代替内容相近的现行规范性文件的，必须在规范性文件送审稿中注明对原文件予以废止。
第四章审查
第二十三条起草部门完成规范性文件的起草工作后，应将规范性文件送审稿以正式文件形式报送人民政府。
起草部门向人民政府报送规范性文件送审稿，必须经起草部门领导集体研究，由起草部门主要负责人签署，并附送该规范性文件送审稿的说明和有关材料。
第二十四条规范性文件送审稿由法制部门（机构）负责审查。
第二十五条法制部门（机构）审查的重点是：
　　（一）有无必要制定；
　　（二）是否与现行法律、法规、规章、政策等相抵触；
　　（三）程序是否符合本规定要求。
　　（四）是否切实可行。
　　法制部门（机构）对于无必要制定或条件不够成熟暂缓制定的，可向原起草部门说明；对于不符合本规定要求的，应退回原起草部门；对于需要修改的，应进行修改或指导起草部门进行修改。
　　第二十六条起草部门在起草阶段缺少第三章第十四至十七条规定程序之一的，政府法制部门（机构）可以按相应程序组织实施。
　　 第二十七条对符合要求的规范性文件送审稿，人民政府法制部门（机构）根据具体情况，将规范性文件送审稿印发政府有关部门、下级人民政府、有关组织和专家征求意见。
　　有关单位和专家应当认真研究，按时反馈书面意见。
　　第二十八条规范性文件涉及重大问题的，政府法制部门（机构）应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第二十九条市人民政府法制部门应当根据工作需要，与有关教学、科研等机构联系，建立政府法制咨询专家库。在对规范性文件有关重大问题进行论证时，可以邀请有关专家进行咨询论证。
　　第三十条规范性文件送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布公开征求意见，也可组织有关人员举行听证会。
第三十一条有关部门对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制，权限分工等有不同意见的，人民政府法制部门（机构）应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和人民政府法制部门（机构）的意见上报人民政府。
　　第三十二条人民政府法制部门（机构）应当认真研究各方面的意见，与有关单位协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的审查报告。
　　第三十三条经过审查修改的规范性文件，由人民政府法制部门（机构）主要负责人签署意见，报政府按公文运转程序报有关领导审定签发。
　　第三十四条政府部门的规范性文件，由部门的法制机构审查并提出审查意见提交部门领导。
第五章审定
　　第三十五条人民政府规范性文件原则上由人民政府常务会议审议通过。
　　人民政府常务会议审议规范性文件时，起草部门的行政主要负责人应作规范性文件草案起草说明；政府法制部门（机构）负责人应作审查报告（意见）说明，对规范性文件拟解决的问题、确立的主要措施、重大争议问题的协调情况等予以说明。
　　规范性内容较少、社会影响面不大、政府领导决定不提交政府常务会议审议的规范性文件草案，由政府法制部门（机构）审查后，送政府办公室按公文处理程序报有关政府领导审定签发。
　　第三十六条政府部门的规范性文件，应由部门领导会议集体审议通过。
第六章发布
第三十七条安阳市人民政府常务会议通过的、对社会有重大影响的规范性文件，由市长签署后，以政府令的形式发布。
前款以外的政府及部门规范性文件，以其他文件形式发布。
　　第三十八条规范性文件应及时在公开发行的公报、报纸上刊登，在电台、电视台等新闻媒体上报道。
　　以人民政府令形式发布的规范性文件，应当于30日内在《安阳市人民政府公报》和《安阳日报》上全文刊载。
第七章解释
第三十九条规范性文件的解释权属于制定机关。
　　规范性文件有下列情况之一的，由制定机关解释：
（一） 规范性文件需要进一步明确具体含义的；
（二）规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用规范性文件依据的。
规范性文件解释由制定机关的法制部门（机构）参照规范性文件送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。
规范性文件的解释同规范性文件具有同等效力。
第八章附则
第四十条修改规范性文件的程序，参照本规定执行。
第四十一条政府规范性文件施行6个月后，就文件的执行情况，政府相应的主管部门应及时向政府进行汇报，政府法制部门（机构）应会同有关部门进行检查。
第四十二条规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当对其实施情况进行评估，实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关应当对规范性文件定期进行清理。
　　评估和清理工作由法制部门（机构）负责组织实施，具体办法另行制定。
　　第四十三条安阳市人民政府及人民政府办公室制定的规范性文件施行期满5年后自行失效。有关单位认为需要继续执行的，应在规范性文件有效期满之日前6个月内书面向市政府法制办公室提出申请，由市政府法制办公室组织论证后，报市政府审定后继续执行。
第四十四条本规定自发布之日起施行。安阳市人民政府2005年4月6日发布的《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》安政〔2005〕23号同时废止。