西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知
市政办发〔2011〕6号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市居住区公建配套设施建设管理办法》已经市政府第14届133次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
二○一一年一月七日
西安市居住区公建配套设施建设管理办法
第一条 为规范居住区公建配套设施建设管理工作，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区内居住区公建配套设施的建设活动适用本办法。
第三条 本办法所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。
第四条 市建设行政主管部门是本市居住区公建配套设施建设的行政主管部门。
高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。曲江新区、浐灞生态区、国家民用航天产业基地、阎良国家航空高技术产业基地、国际港务区、沣渭新区、纺织城地区综合发展区、大兴新区管委会（办公室）受市建设行政主管部门委托负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。市城中村和棚户区改造办公室负责城中村和棚户区改造项目的公建配套设施建设的管理工作。
国土资源、规划、住房保障和房屋管理、民政、教育、卫生、文化、体育等行政主管部门按照各自职责，做好居住区公建配套设施建设的管理工作。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县建设行政主管部门负责本行政区域内居住区公建配套设施建设的管理工作。
第五条 居住区应当按照《城市居住区规划设计规范》，相应配置中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、社区办公和活动用房、室外健身设施等公建配套设施。
第六条 规划行政主管部门在组织编制居住区用地规划时，应明确公建配套设施的性质、建筑规模、用地面积、用地位置等内容。在已建成区新供应土地编制建设用地规划时，其公建配套设施的设置应统筹考虑周边区域城市功能和社会管理服务。
居住户数超过2000户的商品住房（含经济适用住房，以下相同）项目，应当按照每100户15平方米标准建设社区办公和活动用房。不足2000户的项目，因规划确需设置社区办公和活动用房的，其建设标准应不低于300平方米。社区办公和活动用房应设置于建筑的一、二层。
第七条 居住区根据城市规划要求配建的公建配套设施，原则上由政府或政府相关部门投资建设。商品住房项目含有义务制中小学、社区卫生服务中心（站）、社区办公和活动用房等公建配套设施的，可以统一规划、统一实施，在招标、拍卖、挂牌出让或划拨建设用地时，参与竞标者应充分考虑公建配套设施的建设成本，自主报价。土地竞得者应按要求代为建设，建成后无偿移交政府相关接收主体。建设义务教育阶段学校用地实行划拨供应。
商品住房项目内的幼儿园、室外健身场所等设施由开发建设单位投资建设。其他公建配套设施，法律法规另有规定的，从其规定。
第八条 商品住房项目建设用地使用权出让或划拨前，规划部门应当对公建配套设施的配置内容、规模等规划设计条件提出意见。国土资源部门应当将居住区公建配套设施建设、移交等要求，作为土地使用权出让或者划拨文件的必备内容予以公示。
第九条 开发建设单位应在商品住房项目开工前与建设行政主管部门签订公建配套设施建设合同。合同应当明确公建配套设施的建设内容、建设规模、位置、开工及竣工期限、移交主体、移交期限、违约责任等内容。
第十条 开发建设单位按照公建配套设施建设合同约定完成公建配套设施建设后，应报建设行政主管部门对其履约的情况进行核查。
建设行政主管部门对已经履行公建配套设施建设合同义务的，出具公建配套设施建设合同履行确认证明；对未履行或者未完全履行公建配套设施建设合同义务的开发建设单位，发出整改通知书，责令进行整改。
第十一条 开发建设单位在取得公建配套设施建设合同履行确认证明后，应在三个月内完成相关移交手续，接收主体应及时接收公建配套设施。开发建设单位依法承担公建配套设施移交后的保修责任。
第十二条 商品住房项目内义务教育阶段中小学的接收主体为所在区县教育行政主管部门。社区卫生服务中心（站）的接收主体为所在区县卫生行政主管部门。社区办公和活动用房的接收主体为所在区县民政行政主管部门。
土地出让或划拨时约定无偿移交的其他公建配套设施，按照约定和相关法律法规进行移交。
第十三条 商品住房项目内幼儿园的经营由开发建设单位与相关当事人约定，并接受所在区县教育行政主管部门的指导和管理。室外健身设施属全体业主所有。
第十四条 应当移交给相关部门的公建配套设施不得出租、出售或抵押，不得改变公建配套设施的使用性质。
第十五条 房屋行政主管部门在办理商品房预售审批时，对于须移交的公建配套设施不予纳入预售范围。在开发建设单位取得《公建配套设施建设合同履行确认证明》后，按相关规定办理公建配套设施的产权登记，并注明规划设计用途。
第十六条 对于不按规定移交公建配套设施的开发建设单位，作为不良经营行为记入信用档案向社会公布，并按照资质管理有关规定予以处理。
第十七条 将居住区公建配套设施挪作他用的，由相关管理部门责令恢复原用途，并依法进行处罚。
第十八条 有关部门工作人员在公建配套设施建设监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2011年2月7日起施行。
山东省残疾人就业保障金征收管理办法
山东省残疾人联合会、山东省地方税务局、山东省财政厅、中国人民银行济南分行
关于印发《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的通知
各市残疾人联合会、地方税务局、财政局、人民银行（山东省）
各市中心支行、分行营业管理部：
现将《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》印发给你们，请
遵照执行。
山东省残疾人联合会 山东省地方税务局 山东省财政厅 中国
人民银行济南分行
2004年7月8日
第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，加
强和规范我省残疾人就业保障金的征缴工作，推动按比例安排残疾人
就业工作的深入开展，根据《山东省实施＜中华人民共和国残疾人保
障法＞办法》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》（山东省人民
政府令第115号）、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残
疾人就业保障金有关问题的通知》（鲁政办发［2004］50号）等有关
规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾
人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基
金。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他
经济组织（以下简称用人单位），应按不低于本单位在职职工人数1
．5％的比例安排残疾人就业，凡安排残疾人就业达不到规定比例的
单位，应按规定缴纳保障金。
保障金征收实行属地管理。驻设区的市的中央、省属单位，由设
区的市征收，驻县（区、市）的中央、省属单位由县征收。
第四条 各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工
作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金
数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。
地税部门负责对办理了税务登记的各类企业（包括中央企业、外
省市驻鲁企业）及其他经济组织（以下简称企业）的收缴划转、收入
统计、信息反馈等工作。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人
数每年以当地人民政府统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，
足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比
例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。
各类企业缴纳的保障金从管理费中列支。
应纳保障金＝（用人单位上年末实际在职职工人数×应安排比例
数—用人单位上年末在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工
资额。
单位年度实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动
报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机
关确认的计税工资人数核定。
在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。
上年度本地职工年平均工资，是指设区的市及县（市、区）统计
部门公布的上年度职工年平均工资数。
第六条 保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入
各级财政预算管理。设区的市（含市级及县、市、区）收缴的保障金，
其收缴总额的5％是省级收入。设区的市保障金从县（市、区）集中
的比例由各市确定，报省残疾人联合会、省财政厅备案。
第七条 保障金按年征收，定期缴纳。每年的7—9月份为申报和
征收上一年度保障金时间。
2002年及以前年度未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单
位负责清缴。
第八条 保障金按以下程序征收：
每年3月底前，残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、
团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》
等有关资料。
每年4月底前，用人单位应向当地残疾人劳动就业服务机构报送
《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职
工花名册》。有残疾人职工的单位，持在岗残疾人职工身份证、残疾
人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件
等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按
时提交有关资料审核的，按单位无残疾职工认定。
每年5月底前，各级残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行
审查、核定各用人单位应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保
障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。市残联将全市应
缴纳保障金单位的名单、应缴费金额等相关信息进行汇总，以磁质资
料的形式传递给市地方税务局。
在征收期内，各用人单位应持当地残疾人劳动就业服务机构审核
认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关申
报缴纳保障金。
第九条 用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭同级财政部门或
税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾
人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，予以
缓缴或减免。用人单位凭有关证明到地税机关办理保障金缓缴或减免。
第十条 对未按时足额缴纳保障金的企业，由主管地方税务机关
于征期结束后，通知当地残疾人劳动就业服务机构。
对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的
滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人
就业保障金催缴通知书》送达该单位。
第十一条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳
金的用人单位，由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会做出责令
限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复
议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不
履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联
合会申请人民法院强制执行。
第十二条 用人单位上年度职工年平均工资低于当地统计部门公
布的本地区上年度职工年平均工资标准的，可适当降低征收标准，具
体由各市、县（市、区）根据本地区经济发展水平和残疾人事业发展
状况确定。
第十三条 《山东省残疾人就业保障金专用票据》由省财政厅统
一印制，各级残疾人劳动就业服务机构到同级财政部门领购。
第十四条 残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管
理制度。保障金的收支和使用情况，应按年度在当地公布，接受社会
监督。
各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。
第十五条 各市可根据本办法制定具体的实施意见。
第十六条 本办法自2004年1月1日起执行。
第十七条 本办法由省残联、省地税局、省财政厅、中国人民银
行济南分行负责解释。
