长治市人民政府办公厅关于印发《长治市治理车辆超限超载暂行办法》的通知
山西省长治市人民政府办公厅
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市治理车辆超限超载暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各直属机构：
《长治市治理车辆超限超载暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇五年七月五日
长治市治理车辆超限超载暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对车辆超限超载的治理，规范治超工作，保护路产路权，减少道路交通事故，维护道路运输秩序，确保国家财产和人民群众生命安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事治理车辆超限超载活动适用本办法。
第二章 目标任务
第三条 通过对车辆超限超载实行综合治理，逐步建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。用一年时间，使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆超限超载率控制在6%以内，车辆标定吨位失实的现象得到有效纠正。用3年左右时间，使车辆超限超载运输的问题基本根治，“大吨小标”和非法改装车辆现象基本杜绝，实现道路运输行为规范、运价合理，初步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
第四条 对超过公路设定限值和超过核定载重的货运车辆实施综合整治，推进治超工作制度化、规范化。
第三章 组织机构
第五条 市、县两级政府成立治超领导组，负责本辖区内治超工作的组织领导。领导组下设综合办公室和各工作小组。综合办公室负责日常事务和综合协调工作；各工作小组按照《长治市治理车辆超限超载实施方案》的要求，各司其职，各负其责。
第六条 治超领导组各成员单位按照职责分工，通力协作，密切配合。
（一）交通部门负责综合协调，组织路政、交警执法人员联合进行路面执法；
（二）公安部门负责对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，恶意堵车，聚众闹事，围攻殴打执法人员等行为予以严厉打击；
（三）公路部门负责对所辖治超点和流动稽查队进行管理；
（四）纪检纠风、政府法制部门负责依法查处治超执法违纪、违法行为，加强执法监督检查；
（五）财政部门负责落实必要的治超工作经费；
（六）发改委会同交通、公安、征稽、车管等部门负责“大吨小标”车辆的恢复更正工作；
（七）经委会同工商、安监部门负责对公路沿线小煤、焦、货场进行集中整治；
（八）工商部门负责同各厂矿、企业、料场等签定不准超装合同，对有超装现象的进行处罚，对非法车辆改装企业进行清理整顿；
（九）物价部门负责监控运价波动，对借机哄抬价格等违法行为进行依法打击，清理整顿本辖区的道路运输收费；
（十）质监部门负责治超称重设备的检验、校核；
（十一）军分区负责假军车的查处；
（十二）高速公路公司负责高速公路入口处超限超载检测点的检测管理；
（十三）新闻宣传部门负责对治超工作进行宣传报道。
第七条 各县市区成立流动稽查分队，负责辖区内短途、绕道超限超载车辆的稽查；设立经省政府批准的临时卸载点，负责固定检测。各县市区治超办负责辖区内治超临时卸载点、流动稽查队的建设、管理、监督和检查。
第四章 检测、稽查
第八条 治超临时卸载点必须科学规划，合理布置，在公路外侧修建足够的检测车道和卸载场地，配备称重设备和卸载工具，设立明显的标志牌，在距离设点位置公路两侧300米处按照统一规格设置醒目的名称标识。地址、名称必须与省人民政府的批准设立文件相一致。
第九条 各临时卸载点和流动稽查分队由具有执法资格的路政、交警人员组成，实行联合执法。交通部门负责检测、卸载，公安交警部门负责指挥车辆接受检查，维护现场秩序，疏导交通。两部门均可依法实施处罚。
第十条 治超执法人员须经治超法律法规、操作程序、职业道德和队列训练等系统培训并考试合格后，持证上岗。各卸载点和流动稽查分队的执法人员名单要报市治超办、市纠风办备案。
第十一条 各治超点和流动稽查（分）队要统一标准、统一程序、统一票据、统一文书。在处罚时严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”的规定。
（一）处罚标准，按照交通部办公厅、公安部办公厅《关于统一治理超限超载车辆认定标准避免重复处罚等有关问题的通知》执行；
（二）执法程序，严格按照行政处罚法的有关规定执行；
（三）处罚票据，统一使用省财政厅印制的罚款票据和行政事业性收费票据；
（四）执法文书，统一使用省治超办印制的交通行政处罚文书。
第十二条 对以下运输车辆不予卸载：
（一）重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆。
（二）蔬菜、瓜果等鲜活农产品的运输车辆。
（三）油、汽、电石、铁水等化学危险品的专用运输车辆。
（四）经行政许可持有“超限运输车辆通行证”的运输不可解体货物的超限车辆。
对上述前三种车辆予以现场告诫和登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理。
第十三条 治超临时卸载点负责为流动稽查（分）队提供卸载场地，按照规定对超限超载车辆实施检测、卸载和处罚。
对拒不接受卸载和处罚的超限超载车辆，将其车辆或相关证件进行登记保存，同处罚文书一并上缴当地治超办或市治超办处理。
对闯卡、殴打执法人员的车辆，移交公安机关按有关规定处理。
第十四条 治超点和流动稽查不得实行双向检测，若出现交通堵塞，交警、路政人员要按照有关规定，采取措施，及时疏导，对于空车或明显不超限超载的车辆立即放行，确保公路交通畅通。
第五章 处 罚
第十五条 对当日（0时至24时）已被卸载和处罚，且与出示的法律文书记载的卸载后载质量相一致的，不得重复给予卸载和处罚；已被公安部门查处的，交通路政部门不得重复查处；已被一个市、县执法部门查处的，另一个市、县执法部门不得重复查处。如经复检与法律文书记载的载质量不一致的，可依法再卸载、再处罚。
第十六条 治超工作坚持卸载与处罚相结合的原则。
（一）对擅自超限超载运输的车辆，按有关标准认定后，实施卸载，并根据《公路法》的有关规定，对单车处以2000元以下的罚款，在其营运证附页上加盖违章登记章；对连续三次超限超载运输的营运驾驶员，责令其参加不少于一周的货运法律、法规、货物装载等基本知识的培训，并重新考试。
（二）对有超限超载登记的营运货车超过总数5%的运输企业，要向社会公布，并责令其停业整顿。
（三）对擅自改变车辆长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，处以5000元以上2万元以下的罚款。
（四）对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正；有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入2倍以上10倍以下的罚款；没有违法收入或违法收入不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）对允许超限超载车辆出站的道路运输站（场），处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条 处罚程序
（一）对超限超载运输的当事人按《公路法》和《行政处罚法》的规定进行处罚。
（二）行政处罚决定书应当写清楚违法事实、处罚依据、卸载车号、年月日时分以及卸载前后的载质量、所载货物的名称及保价值，当事人应签字确认，并告知当事人有关事项。
第十八条 卸载货物保管期为3日，如3日内不能自行运走的，按照有关规定统一组织拍卖。卸载货物是煤焦的，按照《山西省人民政府办公厅关于对货运车辆超限超载煤焦进行没收的通知》（晋政办发电〔2003〕102号）执行。
第十九条 各治超点和流动稽查（分）队要做好超限超载车辆的登记和处理记录，及时进行信息报送。
对严重超限超载车辆和闯卡车辆实行抄告和黑名单制，对三次以上超限超载运输的车辆牌号、驾驶证号、营运证号登记汇总上报市治超办，统一抄送车籍所在地车管和运管部门处理。
第六章 责任追究
第二十条 对治超工作不重视，不能保证治超经费，不能按时建成卸载点，不实行路警联合执法，不能完成治超目标任务的县（市、区），在全市通报批评并追究政府主要领导和分管领导的责任。
第二十一条 对治超工作消极应付，不能按照分工完成工作任务的部门和单位，要追究单位主要领导和分管领导的责任。
第二十二条 对管理松散，发生公路“三乱”问题被查实的，立即撤消该卸载点和流动稽查队，并在新闻媒体曝光，同时追究当事人、责任人和政府主管领导的责任。
第二十三条 对徇私舞弊，利用职权收黑钱、放黑车，违反规定乱收费、乱罚款的执法人员，坚决予以开除，构成犯罪的移交司法机关处理。
第二十四条 本办法自2005年8月1日起施行。
湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例
湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会
湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例
（2009年3月27日湘西土家族苗族自治州十二届人民代表大会第二次会议通过 2009年5月22日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月3日湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告[十二届]第1号公布 自2009年7月1日起施行）
第一条 为了保护、继承和发展土家医药苗医药，根据有关法律法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 在本州行政区域内从事土家医药苗医药的传承、医疗、预防、保健、药材种植养殖、加工、采集利用、药材经营、对外交流、教学、科研等活动的应当遵守本条例。
第三条 本条例所称土家医药苗医药是指：
（一）土家族苗族独特的医学理论；
（二）土家医药苗医药独有的诊疗和保健养生技能、技法；
（三）土家医药苗医药单方、验方、秘方、偏方、常用方；
（四）土家医药苗医药独有的原材、原药以及饮片、制剂等的制作技术；
州内各级政府应该采取措施，保护土家医药苗医药野生药材物种资源及基因资源。保护土家医药苗医药经卷、文献、手稿、手抄本、碑文。
第四条 土家医药苗医药保护工作应当坚持发掘、整理、总结、提高的方针，遵循政府引导、抢救第一、保护为主、统筹规划、科学管理、合理利用的原则。
第五条 州、县（市）人民政府应当将土家医药苗医药保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护、发展经费列入本级财政预算。
第六条 州、县（市）人民政府的有关部门应该按照各自的职责，做好土家医药苗医药的保护发展工作。州、县（市）卫生行政主管部门主管本行政区域内土家医药苗医药的保护和管理工作，编制保护发展规划，确定重点保护项目。
第七条 州人民政府应当划定土家医药苗医药重点医药生态保护区和野生珍稀药材资源保护区、点，确定地理标识，进行重点保护。
第八条 州卫生行政主管部门应当会同相关部门编制土家医药苗医药保护名录、药材标准、临床诊疗指南、技术操作规范及疗效评价标准。
第九条 鼓励土家医药苗医药研究保护机构、其他学术团体、单位和个人，从事土家医药苗医药的收集、发掘、整理和研究。
鼓励拥有土家医药苗医药经卷、文献、手稿、手抄本、单方、偏方、秘方、验方的单位和个人，将资料及实物捐赠给卫生行政主管部门、研究保护机构或医疗机构。
鼓励土家医药苗医药申报知识产权。
第十条 土家医药苗医药从业人员应当按照《中华人民共和国执业医师法》和国家有关规定，取得执业医师或者执业助理医师资格，并通过注册取得执业证书。
没有取得执业医师或者执业助理医师资格，确有独特诊疗技术的土家医药苗医药从业人员，经本人申请，县级卫生行政主管部门推荐，州卫生行政主管部门组织专家委员会考核确认，并根据《乡村医生从业管理条例》注册取得执业证书。
第十一条 实行土家医药苗医药传承人制度。由州卫生行政主管部门考核，报州人民政府批准，授予土家医药苗医药传承人，并予以公示、颁证。符合民族民间文化遗产传承人条件的，按有关规定申请或推荐。
第十二条 鼓励取得执业医师资格的土家医药苗医药传承人和注册的从业人员设立专科、专病医疗机构，自采、自制、自用药材，带徒传技、培训讲学以及开展学术研究活动。
鼓励州内各级中医院、民族医院及综合医疗机构聘用取得执业医师或执业助理医师资格的土家医药苗医药人员从事临床、科研及教学活动。
第十三条 二级以上中医医疗机构、综合医疗机构可以设置土家医药苗医药专科专病科室。
乡（镇）卫生院和社区卫生服务机构可以设置土家医药苗医药诊室和药房。
鼓励村卫生室的乡村医生学习掌握土家医药苗医药基本知识和诊疗技术。
土家医药苗医药诊疗科目可以纳入新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险报销目录。
第十四条 州、县（市）人民政府应当统筹安排土家医药苗医药保护专项资金。主要用于：
（一）土家医药苗医药重点项目的开发、保护和研究；
（二）土家医药苗医药珍贵文献、资料的征集、整理、编纂和保存；
（三）抢救濒灭的土家医药苗医药技能、技法和动植物药材物种；
（四）对土家医药苗医药传承人和从业人员的资助；
（五）对划定的土家医药苗医药重点医药生态保护区和野生珍稀药材资源保护区、点的资助；
（六）土家医药苗医药重要学术研究成果和知识产权的转化和利用。
第十五条 州、县（市）人民政府应当加强土家医药苗医药管理机构和研究保护机构建设。
第十六条 州、县（市）人民政府应当重视土家医药苗医药研究人才的培养，建立和完善土家医药苗医药从业人员继续教育制度，将从业人员列入农村科技实用人才培训计划。州内有条件的高等院校、职业学校可以开设土家医药苗医药专业课程，加大土家医药苗医药人才培养力度。
第十七条 州人民政府应当支持土家医药苗医药制剂的开发与使用。
鼓励公民、法人和其他组织采取多种投资方式，发展土家医药苗医药产业。
土家医药苗医药知识产权经评估可以作为资本入股。
经批准研制的符合国家标准的土家医药苗医药，可以纳入新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险药品目录。
第十八条 州、县（市）人民政府应当支持土家医药苗医药理论研究、临床研究、新技术的应用，加快土家医药苗医药科研成果的推广和转化。
鼓励州内高校、科研机构和制药企业加强对土家医药苗医药秘方、验方等开发研究，利用高新技术，推进土家医药苗医药产业化建设。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当支持土家医药苗医药重点生态保护区和野生珍稀药材资源保护区、点的建设和发展，扶持建立动植物药材的人工种植、驯化和繁殖基地。应当支持土家医药苗医药的产业开发，在科研、立项、资金、产品报批等方面予以支持。
第二十条 执行本条例，在保护、继承和发展土家医药苗医药方面做出显著成绩的单位和个人，由州、县（市）人民政府给予表彰和奖励。
第二十一条 国家工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使本条例第三条所列的保护内容造成损失的，视其情节轻重给予相关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十二条 未按本条例第十条规定取得从业资格的人员，擅自开设土家医药苗医药医疗机构的，由县（市）人民政府卫生主管部门予以取缔。擅自从业造成患者人身损害的，依法追究法律责任。
第二十三条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。
