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国务院


国务院、中央军委关于保护通信线路的规定

1982年9月20日，国务院 中央军委

第一条 通信线路是国家通信网的重要组成部分，担负着党政军民的国内、国际通信任务，在社会主义现代化建设和巩固国防中起着重要作用，为使通信畅通无阻，必须确保通信线路安全。
第二条 邮电、铁路、军队等部门的各种通信线路设备，都适用本规定。通信线路设备包括：
（1）架空线路－－电杆、电线、电缆、线担、隔电子、拉线及其它附属设备。
（2）埋设线路－－地下、水底、海底、管道电缆，入孔、标石、水线标志牌，无人值守载波增音站，电缆充气站及其它附属设备。
（3）无线线路－－无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导及其它附属设备。
第三条 各级人民政府要加强对保护通信线路工作的领导，经常开展保护通信线路的宣传教育工作。必要时，应组织沿线各单位的治安保卫组织和民兵组织进行护线联防。
通信线路遭受自然灾害或战争的破坏时，各级人民政府应立即组织力量协助通信部门进行抢修。
沿线的机关、厂矿、部队、学校、公社、生产队和人民群众都有保护通信线路安全的责任。对破坏通信线路、危害通信安全的行为，各单位和人民群众有权制止并应及时向当地公安或通信部门报告。
第四条 各级通信部门及工作人员应加强对通信线路的维护管理，严格执行岗位责任制和各项规章制度，加强巡回检查，经常进行护线宣传，与沿线各单位密切联系，搞好护线联防，协助公安机关侦破破坏通信线路的案件。
通信部门需要改变其他单位原有设备、设施时，除抢修通信线路障碍等紧急情况外，应事先取得有关单位同意，事后按原标准负责恢复，并负担所需费用。通信部门架设通信线路通过林区时，应事先与有关部门协商确定。
第五条 偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安、司法机关对反革命分子和其他刑事犯罪分子破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。
第六条 废品回收部门应严格执行国务院有关规定，不得收购盗窃分子出售的通信线路器材。发现盗卖、变卖通信线路器材的非法行为或可疑线索，应及时向公安机关或通信部门报告。
第七条 各单位和人民群众都不得损坏通信线路设备或有危害通信安全的行为。
（1）不准在危及通信线路安全的范围内进行爆破、堆放易爆易燃品或设置易爆易燃品仓库。
（2）不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体。在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应与通信部门协商解决。

（3）不准在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼及进行其他危及电缆安全的作业。
（4）不准在海图上标明的海底电缆位置两侧各二海里（港内为两侧各一百米）水域内抛锚、拖锚、拖网捕鱼或进行其他危及海底电缆安全的作业。
（5）不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚，不准在各三米的范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米、在市区内电缆两侧各零点七五米的范围内，不准植树、种竹。
（6）不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔及无人值守载波增音站、微波站。
（7）不准在危及电杆、拉线安全的范围内取土和架空线路两侧或天线区域内建屋搭棚。
（8）不准攀登电杆、天线杆塔、拉线及其他附属设备。
（9）不准在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线、广播线；不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。
（10）不准向电杆、电线、隔电子、电缆、天线、天线馈线及线路附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。
第八条 在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、敷设管道和进行水下作业等，如有可能危及通信线路安全，应事先取得通信部门同意，并采取技术防范措施以后方可动工。
对危及通信线路安全的树枝，通信部门应会商有关部门无偿剪除。对已影响通信线路而未修剪的树竹，通信部门可以修剪。
第九条 通信线路的建设，应考虑线路的安全可靠、经济合理，尽量避免对现有建筑设施构成影响。凡在市、镇、县城和工矿区内新建通信线路，应纳入市镇管线综合规划，尽量和道路及其他管网同步建设。
设置电杆和埋设电缆应尽量节约用地，少占或不占农田，所需要的土地无偿使用。
在通信线路施工和检修时应爱护农作物和林木；在施工中损坏青苗、林木，应按规定赔偿。
第十条 通信线路一般不得迁改。其他单位遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先经通信部门同意，迁改工程所需费用和材料由提出迁改的单位负责。
第十一条 任何单位和个人，违反本规定，造成损坏线路、阻断通信的，应责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信所造成的经济损失，直至依法追究刑事责任。
违反本规定，虽未损坏通信线路，但已危及通信线路安全的，通信部门应进行劝阻或制止；必要时，公安机关应配合通信部门进行劝阻或制止。
通信工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信的，应视情节轻重严肃处理。
第十二条 对保护通信线路、阻止损坏事故、协助侦破案件、抓获犯罪分子、追回被盗通信器材和协助抢修通信线路成绩显著的单位、集体和个人，由通信部门给予表彰或奖励。
第十三条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定如与本规定有抵触，以本规定为准。


共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于批转《全国大型企业共青团工作会议纪要》的通知
（一九九○年三月十五日）

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将《全国大型企业共青团工作会议纪要》转发给你们，望根据本地区、本单位实际情况，切实加以贯彻落实。



全国大型企业共青团工作会议纪要
　　共青团中央于一九九○年一月十五日至十七日在北京召开了全国大型企业共青团工作会议。各团省、自治区、直辖市委青工部部长，全国七十多家特大型企业团委书记参加了会议。团中央书记处书记刘延东、冯军同志在会上分别作了重要讲话。国家体改委副主任高尚全同志到会并介绍了我国经济形势和改革情况。与会同志以党的十三届五中全会和团的十二届二中全会精神为指针，围绕大型企业团组织如何在稳定大局和治理整顿、深化改革中发挥作用这个中心议题，进行了认真讨论和交流，从而进一步明确了大型企业团组织的地位、作用和当前的主要任务，一致表示要努力为稳定大局和治理整顿、深化改革继续作出积极的贡献。

一

　　会议认为，全民所有制大型企业是我国社会主义现代化建设的主要支柱和国家财政收入的主要来源，也是坚持社会主义方向、展示社会主义制度优越性和维护社会稳定的中坚力量。大型企业在国民经济和社会发展中的地位，决定了大型企业团的工作在企业中的重要作用。其作用主要表现在三个方面：一是骨干作用。大型企业团的组织一般基础好、实力强，始终是贯彻落实团的各项方针和任务的重要力量。二是示范作用。随着改革开放和现代化建设的发展，全国大型企业团的工作不断开拓创新，为整个企业乃至全团提供了许多成功的经验、突出了典型和有益的启示。三是带头作用。在企业团组织中，大型企业团组织处于"火车头"的位置，大型企业团的工作搞得好，就会带动和影响中小企业团的工作。

　　近年来，大型企业团的工作取得了显著的成绩，为推进整个企业团的工作发挥了积极的作用。但同时也应看到，有些大型企业的团组织仍存在着一些值得注意的问题，主要是：有的团组织在企业建设中的位置不够明确；团的专职干部数量下降，选拔和输送渠道不畅；有些基层团组织缺乏活力，团的先进性没有充分体现出来；团的工作的外部环境尚待优化，等等。这些问题的存在，严重影响了大型企业团组织作用的发挥，应当引起足够的重视。当前，大型企业团组织应积极贯彻中共中央（89）12号文件精神，认真总结经验，切实解决问题，认清责任，发扬成绩，振奋精神，努力工作，把企业团的工作提高到一个新的水平。

二

　　会议指出，大型企业团组织在今年维护社会稳定和搞好治理整顿、深化改革中肩负着重大责任，要以团的十二届二中全会精神为指针，积极为稳定大局尽责，为推动经济发展出力，同时有效地促进自身的建设。

　　（一）为稳定大局尽责。稳定是当前压倒一切的任务。大型企业团组织应当采取有效措施，切实稳定青工队伍的思想情绪，从而促进企业和社会的稳定。第一，要加强青工思想教育。组织青工深入学习党的十三届四中、五中全会精神，引导他们与党同心同德、共渡难关。广泛开展革命传统教育，激发青工艰苦奋斗、无私奉献的精神。要帮助青工进一步明确工人阶级的历史使命和光荣传统，不断增强主人翁责任感，强化组织纪律性，自觉维护正常的生产、工作、生活秩序。第二，要抓好团员队伍建设。要在团员中深入进行团员意识教育，加强团员管理，严密组织生活，严肃团的纪律。第三，要开展有影响、有实效的教育活动。要在青工中深入开展学雷锋精神、做四有新人活动，引导青年读好书、唱好歌、看好片、做好事，发展优良的社会风尚。第四，要正确维护和代表青工利益。团的干部要经常深入青工之中，注意倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，维护他们的合法权益，尽力解决他们的实际困难，把矛盾消灭在萌芽状态，解决在基层；同时要积极疏通信息渠道，迅速准确地反映情况。

　　（二）为企业发展尽力。大型企业生产的发展和经济效益的提高，对于我国国民经济和社会稳定具有重要的作用。大型企业团组织要为提高企业经济效益做贡献。一是要大力开展创优达标竞赛。积极引导青工创优质、夺高产、多贡献，在本职岗位上争创一流成绩。二是要进一步深化"五小"活动。继续发动青工围绕企业产品开发、设备改造、工艺革新进行攻关，努力实现从立项、研制、鉴定、奖励到推广应用一体化，促进"五小"成果迅速转化为生产力。三是要切实搞好青工勤俭节约竞赛活动。当前，要发动青工在堵塞跑冒滴漏，修旧利废，加强设备维修保养上有所作为。四是要适当开展义务突击活动。在企业遇到困难的时候，团组织要带领青年勇挑重担，敢打硬仗，发挥突击队作用。五是要继续抓好青工技术比武活动。切实搞好操作练兵、技术比赛、推广先进技术、表彰奖励四个主要环节，注重青工技术素质的普遍提高和岗位成才政策的制定与落实，引导广大青工走岗位成才的道路。六是要为企业深化改革和加强管理做贡献。积极带领青工投身改革、支持改革，为完善和深化改革出力献策；要围绕企业升级，开展好青年质量管理小组、青年文明岗、安全监督哨等各项活动，加强生产过程的自检自查和自我监督，促进企业管理上水平。

　　（三）为强化自身建制。大型企业团组织在加强团的自身建设中，要着重抓好制度建设，把团的工作纳入规范化的轨道。首先，要进一步贯彻执行《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》，把学习贯彻党中央《通知》精神与落实《条例》结合起来，努力使《条例》的有关规定得到落实。其次，要不断加强完善团组织与党政之间的包保责任制和团内目标管理责任制，努力形成责权利相结合、激励与约束相统一的保证体系和工作运行机制。

三

　　会议提出了立足现实，面向未来，造就工人阶级新一代的战略任务。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级的队伍也日益壮大，青年职工的人数不断增加，比重越来越大，已经成为工人阶级队伍的主体部分，成为企业两个文明建设的生力军，在我国经济、政治生活中占有不可忽视的重要地位。共青团作为先进青年的群众组织和团员青年学习共产主义的学校，肩负着培养和造就工人阶级新一代的神圣职责。在大型企业中，青年产业工人最集中，是培养和造就工人阶级新一代的大课堂，因而团组织的责任尤其重大和艰巨，必须立足现实，面向未来，提高认识，采取得力措施，把培养和造就工人阶级新一代的历史任务落到实处。

　　当前，要充分认识到，培养和造就工人阶级新一代，对于稳定大局和治理整顿、深化改革，实现现代化建设的第二步战略目标，以及防止"和平演变"，都具有十分紧迫、重要的意义。要本着对党、对社会主义、对青年高度负责的态度，以四有为目标，以实践为课堂，为培养和造就工人阶级新一代而努力奋斗。一是要引导青工增强工人阶级的使命感，坚定理想和信念。团组织应加强对青工的工人阶级使命感教育，抓好马克思主义理论的学习，深入开展学雷锋活动，引导青工树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，把远大的理想与脚踏实地的奋斗结合起来。二是要引导青工顾全大局，把国家和人民的利益放在首位。团组织要动员青工以老一辈工人阶级为榜样、识大体，顾大局，体谅国家和企业的难处，认清治理整顿的必要性，主动为国分忧，为企业走出困境尽力。三是要引导青工发扬艰苦奋斗的精神。团组织要教育青工树立过几年紧日子的思想，激发不怕任何艰难困苦的气概，敢于向困难进军；在本职岗位上诚实劳动、无私奉献，不断提高劳动效率和产品质量；自觉摒弃一切向钱看的思想，不计报酬、助人为乐。四是要引导青工勤奋学习，立场成才。团组织要大力组织青工学文化、学技术，用现代的科学文化知识充实自己，走岗位成才之路。

　　在认真抓好抓实以上工作的同时，大型企业团组织还要投入"扫黄除害"的斗争，参与社会监督，为青工的健康成长提供良好的社会环境。充分发挥先进青工的榜样作用，吸收符合条件的青工入团，推荐优秀团员入党，搞好表彰奖励，从而激励广大青工奋发进取，争做四有新人。

四

　　会议指出，各级团的领导机关应进一步加强对大型企业共青团工作的领导，要不断加深对大型企业团的工作重要性的认识，明确搞好大型企业团的工作对稳定社会、促进生产和造就工人阶级新一代的重要意义。要加强对大型企业团的工作的研究和指导，帮助大型企业团组织搞好自身建设，稳步推进自身改革，优化外部环境。要切实发挥大型企业团组织的骨干作用、带头作用和示范作用。与此同时，认真搞好团的领导机关的青工（城区）部门建设，落实编制，配足、配强干部，在组织机构上为加强大型企业和整个企业团的工作提供切实的保证。