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广东省中山市人民政府


中山市人民政府印发中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法的通知

中府〔2009〕1号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○九年二月二十三日

中山市重点中小企业融资扶持资金
管理试行办法

第一条 为鼓励银行机构和担保机构加大对中小企业的信贷支持和贷款担保力度，降低企业融资成本，帮助中小企业应对国际金融危机影响及实现转型升级，促进我市经济持续快速健康发展，根据国家扩大内需促进经济增长的十项措施和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业是指在我市注册登记并依法纳税，具有独立法人资格，符合我市产业发展导向，从事工业、农业或服务业生产经营，上年度销售额在3亿元以下的企业。
本办法所称银行机构是指银行业金融机构在中山的分支机构或我市具备独立法人资格的银行业金融机构。
本办法所称担保机构是指在我市注册登记并在市经贸局登记备案的担保机构。
第三条 市政府设立重点中小企业融资扶持专项资金，2009年市财政安排1亿元，用于对重点中小企业进行融资扶持。专项资金分贷款风险补偿金、贷款贴息资金、贷款担保补助金和银行机构奖励金四部分。
第四条 融资扶持专项资金的使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保财政资金使用透明、规范、安全、有效。
第五条 市政府成立中山市重点中小企业融资扶持工作小组，市政府分管副秘书长任组长，市金融办、经贸局、农业局、发展和改革局、财政局、外经贸局、科技局、工商局、统计局、国税局、地税局、监察局、中山银监分局、中国人民银行中山市中心支行等为成员单位。工作小组负责重点中小企业融资扶持的组织、审核、资金安排及跟踪等工作。
第六条 市政府确定我市重点中小企业名录（下称名录），对列入名录中的企业给予融资扶持专项资金支持。
第七条 融资扶持专项资金使用范围：
（一）对2009年1月1日至12月31日期间，不经过担保机构而由银行机构直接向名录中企业发放新增人民币贷款（不含借新还旧贷款、续期贷款），市财政按其新增贷款总额的1%提取风险补偿金。若银行机构因向名录中企业发放新增贷款而发生非银行机构原因造成的损失，贷款本金损失的50%在政府提取的贷款风险补偿金额度内给予补偿。
（二）对名录中的企业在2009年1月1日至2009年12月31日期间获得银行机构新增人民币贷款支持的（不含短期票据融资和贸易融资），给予企业不超过1年的贴息，贴息率为2%，每家企业年度贴息总额不超过20万元。
（三）对担保机构为中小企业提供信用担保并符合《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》要求，且年度担保手续费按不高于2.5%收取的，给予贷款担保风险准备金补助。调整《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》规定的风险准备金补助比例和最高额度，风险准备金补助标准调整为按年度实际发生担保贷款总额不高于1.2%给予补助，风险准备金补助最高额度调整为每个担保机构年度最高补助额不超过200万元。对提供担保贷款的银行机构，由市经贸局根据《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》给予补助。
（四）安排200万元奖励资金，对支持中小企业贷款的银行机构及其拓展贷款业务人员给予奖励。
第八条 符合本办法第二条第一款规定的基础条件，并满足下列条件之一、无不良信用记录的工业企业，可向市经贸局申请认定为工业重点中小企业：
（一）获得省级以上名牌名标称号的企业；
（二）获得省百强民营企业、成长型中小企业、市优秀企业和市级以上装备制造业重点企业称号的企业；
（三）在重大项目中标、拥有技术进步立项的企业；
（四）被认定为国家高新技术企业、国家创新型试点企业和软件企业；省级高新技术企业、省级民营科技企业和软件企业、省级创新型试点企业、省级知识产权战略试点企业、省级知识产权示范企业和知识产权优势企业；市民营科技企业、市专利试点企业及获得市级以上科技（计划项目和专利）奖的企业；
（五）市信息产业结构调整和升级专项领域企业、信息产业自主创新重点领域企业、信息产业“十一五”规划专项领域企业、现代信息服务业示范园区运营主体及入园重点企业、信息化建设先进企业、国家规划布局内重点软件企业；
（六）符合国家重点支持的高新技术领域等产业政策方向，有利于优化产业结构和兼并重组，不属于“两高一剩”行业，有核心技术、有创新能力、有市场前景、具有转型升级潜力的企业；
（七）被认定为市级以上企业技术中心或工程技术研究开发中心的企业；
（八）被认定为市上市后备企业。
第九条 获得省级以上名牌产品（农业类）称号，但规模未达到市级龙头企业标准，无不良信用记录的农业企业，可向市农业局申请认定为农业重点中小企业。
第十条 符合本办法第二条第一款规定的基础条件，并满足下列条件之一、无不良信用记录的服务业企业，可向市发展和改革局申请认定为服务业重点中小企业：
（一）获得省级以上综合性品牌认定（中华老字号、知名商号等）、省级以上行业性品牌评选认定（星级标准评定、等级评定、示范点评选、百强企业评选等）的服务业企业；
（二）获得市级以上高新技术企业认定，省级以上专业资质认定认证的服务业企业；
（三）市政府重点扶持的金融商务、科技服务、信息服务、文化创意、旅游、物流商贸、服务外包等各类服务业集聚区的运营主体和进驻重点企业。
第十一条 重点中小企业认定程序：
（一）拟申报列入名录的企业，根据自身行业类别分别向镇（区）经贸办、农办或服务办提交《重点中小企业认定申请表》和相关资料，或由行业协会、商会向镇政府（区办事处，含火炬区管委会，下同）推荐企业。
（二）镇（区）经贸办、农办、服务办受理申请后，对企业的信用状况、生产经营情况进行初步审查，镇政府（区办事处）出具是否同意推荐的意见。镇政府（区办事处）汇总后，连同相关资料在规定的时间内按企业行业类别相应上报市经贸局、农业局或发展和改革局。
（三）市经贸局、农业局、发展和改革局对镇政府（区办事处）推荐的企业进行初步筛选，汇总后报市重点中小企业融资扶持工作小组，工作小组向各成员单位征求意见后，拟定市重点中小企业名录并在中山日报公示5天。
（四）对公示的名录有异议的，可按企业行业类别以书面形式向市经贸局、农业局或发展和改革局反映，由市经贸局、农业局、发展和改革局报市重点中小企业融资扶持工作小组进行复审并将复审结果向提出异议者反馈。对不予列入名录的申请，市经贸局、农业局、发展和改革局应将原因反馈给企业所在地镇政府（区办事处），由镇政府（区办事处）告知申请企业。
（五）通过公示程序认定为重点中小企业的，由市经贸局、农业局、发展和改革局联合向社会公布。
第十二条 贷款风险补偿金的补偿程序：
（一）银行机构为名录中企业提供新增贷款，每月将发生新增贷款情况报银监分局汇总后报市金融办，作为市财政提取贷款风险补偿金的依据。
（二）银行机构为名录中企业提供新增贷款如发生不良贷款的，每月报银监分局汇总，经市金融办审核后送市财政局备案。
（三）已依法确定贷款发生损失的，由银行机构在自贷款合同履行之日起三年以内向市金融办提出拨付贷款风险补偿金的申请，并附相关法律文书，经市金融办审查确认后，由市财政局直接向银行机构拨付。
（四）市镇两级财政对贷款风险补偿金的结算。市财政局根据当年实际发生的贷款风险补偿支出，实行市、镇（区）按8：2比例共担机制，按实结算各镇（区）应负担的贷款损失补偿额。
第十三条 符合下列条件之一的，可认定为损失贷款：
（一）借款人依法宣告破产、关闭、解散，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（二）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险赔付，或获得保险赔付后，无力偿还部分或全部债务，银行机构对其财产进行追偿后，未能收回的债权；
（三）借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已完全停止经营活动，被市级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（四）借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，未到工商部门办理相应注销手续或连续两年以上未参加工商年检，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（五）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，银行机构经追偿后确实无法收回的债权；
（六）由于借款人不能偿还到期债务，银行机构诉诸法律，经法院对借款人强制执行，借款人均无财产可执行，法院裁定终结、终止或中止执行后，银行机构仍无法收回的债权；
（七）银行机构贷款风险分类中认定的损失类贷款。
第十四条 贷款贴息程序：
（一）6月下旬和12月下旬，各银行机构向中国人民银行中山市中心支行报送名录中企业当月20日的贷款余额清单，由中国人民银行中山市中心支行在15个工作日内综合分析贷款余额的变动情况，核定名录中企业新增贷款数额，按年利率2%的贴息比例和企业贴息的最高限额，计算出政府应负担的贴息支出，制作政府贴息支出汇总表及相关明细表，送市金融办。
（二）市金融办在5个工作日内，通知企业提供银行账户和收据，汇总资金使用计划，报市政府审批。
（三）经市政府批准后，市财政局于受理后15个工作日内将贴息资金拨付到企业银行账户。
第十五条 企业有下列情形之一，经市重点中小企业融资扶持工作小组核定，不予贷款贴息支持：
（一）贷款期限（含展期）超过1年的部分；
（二）贷款资金不按贷款合同约定使用，经查证属实的；
（三）不能按期偿还贷款本息的；
（四）企业有其他不良信用记录的；
（五）同年度内已获得市政府其他专项资金贴息的项目。
第十六条 担保机构和银行机构为企业提供信用担保而申请贷款担保补助金的，可于下一年度4月分别向当地镇（区）经贸办和中国人民银行中山市中心支行提出申请，申请条件、材料要求、资助标准等按《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》及本办法第七条规定执行。
第十七条 对各银行机构支持我市中小企业融资的考核奖励,以存贷比增幅、新增中小企业贷款、风险管理水平等指标为依据,具体方案由市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位制定并报市政府批准后执行。
第十八条 市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位加强对融资扶持专项资金的跟踪和评估，加强对财政资金使用情况的监督，建立绩效评价制度。
第十九条 银行机构要如实申报贷款风险补偿金，不得弄虚作假，骗取财政资金。违反相关法律法规的规定，骗取财政资金的，除收回骗取的财政资金外，还要依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 银行机构不得以任何形式截留企业贷款。违反规定擅自截留企业贷款的，由贷款企业追究相关银行机构的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 列入名录的重点中小企业，应加强自身现代企业制度建设，规范经营管理和财务管理，守法诚信经营。发生不良信用记录但情节轻微的，列入观察名单，银行机构可中止向其贷款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本试行办法自发布之日起施行，试行期一年。

附件：1、中山市重点中小企业推荐认定汇总表
2、中山市重点中小企业认定申请表

附件1：

中山市重点中小企业推荐认定汇总表
填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：　　年　月　日

序号 企业名称 所属
行业 企业机构
代码证号 年销售额（万元） 联系人 联系电话 所属镇区
















填表人：　　　　　　　　　　　　　　联系电话：

附件2：

中山市重点中小企业认定申请表
填表日期：

企业名称：


成立时间： 注册资本：
企业性质： 所属行业：
法定代表人： 联系电话：
联系人： 联系电话：
企业注册地： 传真电话：
企业地址： 邮政编码：
企业机构代码证号：
企业上年销售收入： 上年末资产总额：
上年末负债总额： 其中银行负债总额：
企业希望取得的银行新增信贷支持（金额）：
企业若取得银行新增信贷支持，贴息资金划拨的银行机构及银行账号：

企业主营业务：



申请理由：



企业法定代表人签字：


企业盖章： 镇政府（区办事处）推荐意见：

市重点中小企业融资扶持工作小组复核意见：






对当前监狱思想政治工作的思考与提升

汤继乐


内容摘要

　　思想政治工作是监狱整体工作的一块重要内容，有助于打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱民警队伍，促进监狱工作健康和谐发展。但在全面深化监狱体制改革的今天，它在面临储多有利形势的同时也存在着多层面的问题和困难。必须在教育的方式方法、体系、内容、载体和教育者等方面创新改进，以提升当前监狱思想政治工作的教育效果。
　
关键词：　　监狱；政治思想工作；思考；提升


　　思想政治工作是监狱整体工作的一块重要内容，有助于打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱民警队伍，促进监狱工作健康和谐发展。但在全面深化监狱体制改革的今天，它在面临储多有利形势的同时也存在着一些问题和困难。本文试就此作些分析探讨，旨在进一步促进监狱思想政治工作质量的提高。

一、当前监狱思想政治工作面临的有利形势

1、三个代表、社会主义核心价值体系、科学发展观为开展监狱思想政治工作奠定了理论基础，指明了监狱思想政治工作的前进方向。
2、改革开放30年来我国所取得的巨大成就、正在进行的经济体制持续变革、政治体制深化改革和2009年两会的胜利闭幕为监狱思想政治工作提供了一个稳定、发展的外部环境。监狱“三化”建设的实践与研究、宽严相济的刑事司法政策的提出及演进、依法治监与和谐监所的推进则提高了整个监狱队伍的法制观念、理论水平和人文精神，顺理成章地把监狱思想政治工作提升到相对高的位置。
3、现代化文明监狱、争创全国监狱工作排头兵的践行和2008年起全国监狱体制改革在全国范围内推开则为监狱思想政治工作提供了一个难得的机遇和新的形势，使得改进和加强思想政治工作成为必然与必须。
4、自建国后，我国监狱的思想政治工作一直没有停止过前进的步伐，业已在实践中形成了一套有自己特色的工作思路、理念和方式方法，成效显著。监狱信息化建设又为它提供了新的技术手段。

二、当前监狱思想政治工作面临的问题和困难

1、对监狱思想政治工作的认识上还存在偏差。
　　其突出表现为“三论”。一是“先后论”。部分民警片面理解为当前监狱应该先抓监管安全、改造质量，只有监狱稳定了，发展了，才能谈到思想政治工作。二是“畏难论”。认为思想政治工作是一项系统工程，做人的思想工作需要漫长的过程，单凭某一个部门某一个人难度太大，开展工作不自信。三是“无用论”，认为现在都什么年代了，还谈信仰、谈奉献，远不如发点福利，落实一些从优待警见效快。需要指出的是这些想法在基层民警和机关民警、青年民警与中老年民警、普通民警与少数领导身上普遍存在着。
2、监狱思想政治工作的考评标准不科学。
　　随着监狱体制改革深入推进，监狱工作已迈进科学化、精细化，如衡量罪犯改造的标准已建立了“罪犯改造质量评估模式”，对于不同改造阶段的罪犯，测试不同的量表，辅之以计算机分析软件进行科学地统计和数理分析，来评价罪犯的改造状况。而与之相对应的是衡量民警思想政治工作的标准却做得远远不够，现阶段监狱思想政治工作开展得好坏于否就是看民警队伍是否稳定，如果一个监狱的民警队伍发生了违规违纪乃至违法犯罪事件，我们就说这个监狱的思想政治工作有问题。但问题是如果监狱民警队平安无事，我们是否就能断定它的思想政治工作开展得“好”呢？，这显然这有着太多的主观性和随意性。思想走势是一个复杂的动态过程，也许表面的风平浪静下还隐藏一些深层次的思想问题，这是我们肉眼看不出来的。一名话，当前的监狱思想政治工作评价标准缺失定性与定量框架下运用量表测量和数理科学统计、分析的支撑。
3、开展监狱思想政治工作的方式方法有待改进。
　　现在的监狱思想政治教育载体单一，无非是以会议贯彻会议，检查落实也是看材料、听汇报，流于表面。在监狱基层开展思想政治工作有两个不好的趋势，要么是就道理谈道理，光讲大道理，民警不认同，你讲你的，我做我的；要么是认为行政命令见效快，乐于用令行禁止代替说服教育，民警有情绪，工作消极应付。
4、做思想政治工作的干部队伍素质有待提高、年龄结构不合理。
　　一是知识综合性不强。有的政工干部业务知识还可以，但缺乏相应的法律、管理学、心理学、行政学等知识，对民警教育时头头是道，但经不起问，一问就“卡壳”。二是个别政工干部自认为有种优越感，常以居高临下的姿态做基层同志的思想工作，在与民警沟通教育时，一旦民警提出不同的看法和意见，便扣上“政治觉悟低”、“奉献精神不强”等帽子，脸由“晴”转“阴”，伤了民警的心。三是个别单位青年政工干部少且没有对青年民警特别是“80后”民警进行系统全面的研究，缺失教育对策，效果不理想。
5、监狱思想政治工作有异化倾向。
　　一是价值异化。监狱思想政治工作的价值是引领监狱民警树立坚定的政治信仰和政治立场，爱党爱国，敬业覆职。有的单位在开展思想政治教育时，却定位于求稳怕变，满足于民警队伍不出事。二是手段异化。思想政治教育应该是教育者与被教育者进行平等真诚地交流，前者对后者既有热情的鼓励、语重心长的点拨、又有严肃的批评。但有的单位有的人出于多方面的考虑，只说好的，不讲差的，向“哄”靠拢；或者连谈话的程序都免了，直接用行政命令。三是组织异化。在基层，教导员、指导员大多抓起了管理，在各种事务性工作中忙得“不亦乐乎”，忘了自己的老本行。
　　以上种种，影响了监狱思想政治工作的健康开展，使得监狱政工部门处在“平安无事不求你、没有好处不睬你、出了问题才找你、处理不好还骂你”的尴尬境状，冲淡了思想政治工作对监狱队伍建设的塑造和引领作用，必须下大力气创新举措予以改进。

三、提升措施及设想

（一）加强教育、更新观念、在监狱民警中牢固树立两种理念
1、树立“思想政治工作是监狱工作生命线”的理念。一个人没有信仰无异于行尸走肉，一个单位没有信仰注定在前进的路上找不到方向和目标。监狱思想政治工作能使监狱民警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，加速推进监狱工作健康和谐发展。因此，监狱要把“思想政治工作是监狱工作生命线”的理念放在监狱工作的前位，加大对政工干部及民警的教育和引导，让他们切实认识到思想政治工作的重要性和必要性，消除各种错误认识。建立“信仰坚定、爱党爱国、遵纪守法、爱岗敬业”的最高标准和“民警队伍不发生违法违纪”的最低标准，时时讲，处处讲，拓宽载体，创新举措，争取广大民警的认同和内化。
2、树立“信仰教育并不回避正当的物质需求”的理念。不少基层同志乃至政工干部都认为如果把信仰同物质需求、经济利益放在一起就会显得庸俗化，从而导致在思想政治工作中说教与行动“两张皮”。其实这种认识是错误的，翻开中国的发展史可知，无论是历朝历代的更迭还是各种学说、主义的兴衰，其背后都离不开经济基础这个推手。抛开物质利益空谈信仰就会陷入唯意识论，而抛开信仰谈物质则会形成“庸俗唯物主义”，两者都不可取。用唯物辩证法来看二者的关系就是在坚定信仰的前提下追求正当的物质利益，在追求正当的物质利益的过程中巩固信仰。广大政工干部要更新观念，摒弃就信仰谈信仰，只谈奉献不谈利益的做法，光明正大地把信仰与物质利益结合起来，把思想政治理论融入到为民警谋利益的各种现实活动和措施中去，想方设法为民警谋福利，让过我们的民警过上居者有其屋、口袋有票子、家中有车子的幸福生活，享受到监狱发展的成果，真实感受到社会主义制度的优越性，增强爱党爱国、敬业爱岗的意识，自觉保护保护幸福生活不受破坏。
（二）、重建标准、提练理论、建立科学优质的监狱思想政治工作教育考评体系
　　要借鉴罪犯改造质量评估的经验建立科学合理的思想政治工作考评标准。就当前来看，新标准应该包括以下几个方面。1、量表。如忠诚度量表（ZCD），用来测量民警是否信仰坚定、爱岗敬业；人格量表（MMPI、16PFT和EPQ），用来测量民警的心理是否健康、正常或抑异常；生活事件量表（LES），用来测量一定时间内家庭生活、工作学习和社交对民警心理带来的影响。2、计算机统计分析。3、一定比例的面谈。其中入警半年的新民警、思想明显波动的和半年内受过处理的民警必谈。4、考评时间和考评格次。以便于操作和比较。5、否定性指标。如规定在多长时间内民警队伍发生若干起违纪违法案件就直接评定某监狱思想政治工作不及格。5、加权系数。以便使考评分数减少误差。
　　思想政治工作是中国的一大特色，在新中国监狱改造史上的作用不可代替，成绩显著。所以十分有必要整合经验，提练理论，实现监狱思想政治工作在高水平上运转。要认真总结思想政治工作的宝贵经验，大胆实践，小心求证，确立适合的教育方式、方法，努力探求教育的规律和原则；内容上则应根据监狱的性质，突出信仰教育、三观（价值观、世界观和人生观）教育、法制教育、履职教育和民生问题的沟通。还要广泛引进现代管理学、犯罪学、教育学、计算机信息技术、法律等学科作为理论补充和技术支持。
（三）、创新方式、拓宽载体、大力提升监狱思想政治工作的生命力和吸引力
　　俗话说“兵无常势、水无常形”，思想政治工作也要不断推陈出新，与时俱进，方能吸引监狱民警的“眼球”。1、坚持亲民教育。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政工干部一定要经常深入基层，倾听基层同志的呼声，体验他们的疾苦，做他们的“知心人”。谈话教育时，要放下架子、俯下身子，平等交流，切不能“扣帽子、甩脸色”。走以情感人、以理服人的路子，允许他们保留不同意见，允许他们对思想的认识有一个吸收、转化的过程。2、要杜绝空谈、只当白脸不当红脸的做法，小事讲风格，大事讲原则，对一些严重影响民警成长的、事头全局的问题应该明确表态、当说必说，绝不做“老好人”，敢于做到“宁听平时的怨声，不听事后的哭声”，对同志负责，对单位负责。3、要尊重开展思想政治工作的规律，沉下心来做耐心细致的思想教育工作，坚决禁止“以管代教”。
　　要尽量减少以会议贯彻会议的做法，开展丰富多彩的主题活动，如在全监开展“忠诚•奉献”、“理想•信念”、“廉政•履职”，“双让”（让家属理解民警、让民警体谅家属）等专项教育活动，让民警在参与体验中领会思想政治工作的精神与内涵。要在广泛运用广播、狱内报刊、标语等常规载体的基础上，采用局域网、电化教育、创建QQ群、群发短信的新载体开展思想政治工作。要进行典型教育，对那些信仰坚定、默默奉献、公而忘私的民警在经济上、政治上和名誉上要予以重奖，以便“肯定一个人、带动一大片”。尤其要指出得是这些好的做法一定要坚持常态化，只有如此，才能让广大民警感受到你的诚心，体验到你的真心，才能收到“指之所向、应者云集”的效果。
（四）加强培训、优化结构、打造一支高水平的监狱政工队伍
　　“火车跑得快，全靠车头带”。政工队伍的素质高低直接决定了监狱思想政治工作开展的好坏于否，因此要对当前的监狱政工队伍进行全方位的文化技能培训。既包括政治理论，又包括法律、计算机技能、社会学、心理学、教育学、现代自然科学等文化知识和岗位技能；不但要提高业务素质、政治素质，还要提高能力、人格，让我们的政工队伍在培训后具有流利的语言、文字表达能力、融洽的人际交往能力、精干的组织沟通能力、娴熟的处突能力和稳定的自我调节能力，做到思想政治教育时“手中有粮，心中不慌”，取得独当一面、事半功倍的效果。特别要强调的是一定要健全组织、明确责任，规定监狱政委、副政委、政治处、纪委、监察、教导员和指导员为开展各级思想政治工作的第一责任人，各就其位、各司其职，严肃查处“不务正业”的行为。
　　在当前思想价值日趋多元、人人崇尚个性、独立的年代，如果还有谁认为一个人开展思想政治工作能“老少皆宜、包打全监”，则无异于痴人说梦。新形势下监狱思想政治工作必须“分类施教、对口施教”。各单位要敢于打破“中老年当道”的政工队伍结构，大力吸纳青年人才，以更好地实现政工队伍与监狱民警“老、中、青”年龄阶段的合理匹配。同时，监狱领导还要与时俱进，解放思想，认真解读“80后”、“90后”，消除“政工干部就得一本正经、严肃客板”的认识与印象，允许年轻政工干部跳“hip-hop",唱“双截棍”、“东风破”，鼓励他们用自己的方式和语言对青年民警开展思想政治工作，以实现“特别的爱给特别的你”。
（五）重视身心健康、跟进文化建设