三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
三府[2012]136号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》已经六届市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
2012年8月2日
三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法
第一条 根据《海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知》（琼府〔2010〕4号），省财政厅、省金融办、省扶贫办、省林业局、省妇联《关于印发海南省农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法的通知》（琼财债〔2011〕2414号），为更好地发挥农民小额贷款在实现农业发展、农村稳定和农民增收中的积极作用，强化财政贴息和奖补资金的引导作用，促进金融机构为“三农”服务提供更大的信贷资金支持，进一步明确政府相关部门在开展农民小额贷款贴息工作中的职责，简化工作程序，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民小额贷款财政贴息（以下简称贴息资金）、奖励与风险补偿资金（以下简称奖补资金）是指中央、省、市财政安排，专门用于对农民小额贷款贴息和对经办金融机构奖励与风险补偿的财政专项资金。
第三条 贴息资金和奖补资金的用途。
（一）贴息资金主要用于帮助从事农林牧副渔业生产、加工、流通的个体农民、地方农场职工、林业职工、农垦职工（以下简称农民）和农民专业合作社、为“三农”服务企业涉农用途的贷款进行贴息。重点帮扶农村妇女和扶贫对象致富。
（二）奖补资金主要用于对发放（担保）农民小额贷款金融机构进行奖励和给予一定比例贴息贷款风险补偿，鼓励金融机构积极发放（担保）农村小额贷款，改善农村金融服务环境。
第四条 贴息资金和奖补资金适用对象。
（一）贴息资金的适用对象为具有三亚市户籍、有生产经营能力的农民，在三亚市工商部门注册登记成立的农民专业合作社和在三亚市属地管理范围内、为“三农”服务的企业。
（二）奖补资金适用对象为在三亚市属地管理范围内的政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行、信用社、村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等发放农民小额贷款和担保的金融机构。
第五条 农民小额贷款贴息采取事后贴息的方式，符合条件的借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，由经办金融机构统一申报和贴息。
第六条 贴息资金和奖补资金由财政部门按规定实行专项管理，专款专用，结余滚存使用。
第七条 贴息标准和条件。
（一）农民每户贷款额度不超过8万元（含8万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过8万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。
（二）农民专业合作社贷款额度不超过100万元（含100万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过100万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以专业合作社名义申请。
（三）企业贷款额度不超过200万元（含200万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过200万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以企业名义申请。
（四）贴息利率以贷款发放当年央行公布的基准利率为依据，取算术平均值再上浮三个百分点作为标准贴息率（实际贷款利率低于标准贴息率的，按实际贷款利率全额贴息；实际贷款利率高于标准贴息率的，按标准贴息率贴息。），市金融办按照标准贴息利率进行贴息，各经办金融机构按标准贴息利率进行申报。
第八条 奖励和补偿标准。
（一）对经办金融机构，按照当年申请贴息贷款金额的0.7%给予奖励。
（二）对经办金融机构，按当年申请贴息贷款金额的1.5%给予承贷机构或担保机构风险补偿，如融资性担保公司提供担保的，风险补偿只给经办融资性担保公司。
（三）对发放贷款的金融机构，每发放一笔农户小额贷款，市政府给予50元补助。
第九条 申报程序。
（一）各经办金融机构按半年（即每年7月和次年1月）汇总农民小额贷款回收及担保信息，按要求填写申报报表，以正式报告向市金融办申报贴息、奖励和风险补偿。
（二）农户的申请贴息材料包括贴息申请表、身份证、户口本复印件、借据或放款凭证、还款凭证等5份材料。
农民专业合作社/企业的申请贴息材料包括贴息申请表、营业执照、借据或放款凭证、还款凭证、法人身份证复印件等5份材料。
第十条 审核拨付程序。
（一）市金融办组织农业、林业、渔业、妇联等相关部门对申报材料进行审核汇总，以正式文件报送市财政局安排贴息和奖补资金。市金融办应在收到申报材料之日起17个工作日内完成审核并报送市财政局。
（二）市财政局根据市金融办审核情况进行复核，向经办金融机构拨付贴息、奖补资金。市财政局应在收到市金融办申请资金报告之日起3个工作日内完成复核和资金拨付工作。
第十一条 发放程序。
（一）经办金融机构在贴息资金到帐后，应于10个工作日内把贴息资金拨付给农民和专业合作社/企业帐户，拨付后5个工作日内把拨付明细清单报告市金融办。
（二）因各种原因无法拨出的贴息，经办金融机构应在市财政局拨付之日起30个工作日内按原渠道退回市财政局。
第十二条 建立协同推进工作机制。
（一）市金融办负责协调、督促金融机构积极发放小额贷款，指导金融机构为农民小额贷款申报财政贴息资金，统计全市农民小额贷款报表，组织相关部门审核金融机构报送的贷款财政贴息、奖补资金申报材料，定期和不定期检查经办金融机构政策落实情况。
（二）市财政局负责全市农民小额贷款贴息和奖补资金的筹集、管理和拨付工作，安排相应工作经费保障农村小额贷款贴息工作的落实。
（三）市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市妇联、各镇政府等相关部门负责农民小额贷款的创业辅导、技术培训和宣传、发动工作，指导发展生产和经营，配合市金融办审核申报材料。
（四）经办金融机构负责做好农民小额贷款的审批、发放、回收，按时向市金融办提交农民小额贷款贴息资金申请和奖补资金申请，单独设立贴息贷款业务台账，保管贷款合同、业务凭证和健全档案管理。
经办金融机构应主动为符合条件的小额贷款农户申报政府贴息，并认真核实贴息农户和专业合作社/企业身份，对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。
第十三条 建立农民小额贷款贴息和奖补资金信息公开制度，在市政府相关网站公开贴息资金、奖补资金发放情况，公开举报电话。条件成熟时，在行政村公开贴息资金发放情况，接受社会监督。
第十四条 市农民小额贷款贴息资金、奖补资金必须专款专用，确保专项资金管理规范、有效和安全。纪检、审计和财政部门每年要对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。
农户、专业合作社/企业违反贴息资金使用规定，采取虚报、假报、冒领等手段骗取贴息资金的，追回贴息资金，三年内不得享受贴息政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
经办金融机构滞留、截留、挪用贴息资金，或采用虚报、假报、冒领等手段骗取贴息和奖补资金的，除追回资金外，还将在全市通报批评，三年内不得享受奖补政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 本办法自印发之日起施行，《三亚市人民政府关于印发三亚市农民小额贴息贷款实施办法的通知》（三府〔2010〕56号）同时废止。
第十六条 本办法由三亚市金融工作领导小组办公室负责解释。
附：表一：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表二：三亚市农民小额贷款财政贴息申请明细表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表三：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农民专业合作社/企业填写）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表四：三亚市农民专业合作社/企业贷款财政贴息申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表五：三亚市农民小额贷款贴息农民专业合作社/企业明细表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表六：三亚市农民小额贷款奖励金申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区政府令第78号
现发布《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年五月十三日
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
第一条 为了加强劳动合同管理，规范劳动合同行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本办法执行。
第三条 各级人民政府劳动行政部门按照隶属关系负责劳动合同的管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关劳动合同的法律、法规；
（二）监督、检查劳动合同的订立和履行情况；
（三）指导、检查用人单位的劳动合同管理工作；
（四）办理劳动合同鉴证；
（五）查处订立和履行劳动合同中的违法行为。
第四条 各级工会在劳动合同管理工作中，应当依法维护劳动者的合法权益，其主要职责是：
（一）帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同；
（二）对用人单位订立和履行劳动合同的情况进行监督；
（三）组织调解劳动合同争议；
（四）支持、帮助劳动者申请仲裁或者提起诉讼。
第五条 订立、履行、变更、终止和解除劳动合同，必须符合法律、法规的规定。
第六条 用人单位与劳动者建立劳动关系必须订立劳动合同。
劳动合同由用人单位法定代表人或者其书面委托的代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同订立后，双方当事人应当各执一份。
依法订立的劳动合同从订之日起即具有法律约束力，当事人必须履行，不得擅自变更或者解除。
第七条 订立劳动合同，双方当事人应当具备合法的主体资格，用人单位不得以任何理由向劳动者收取任何形式的抵押金、抵押物。
第八条 劳动合同内容除必须具备法定条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第九条 用人单位与劳动者可以对劳动者的工作岗位签定岗位协议。岗位期限不得超过劳动合同期限。
用人单位在岗位协议期限内，除经考核不称职外，不得调整劳动者的工作岗位。
第十条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。
第十一条 有下列情形之一的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；
（二）复员、转业军人在部队服役满十年以上，分配到用人单位的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定终止劳动合同的条件，但法定解除劳动合同的条件不得约定为终止劳动合同的条件。
第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，最长不得超过六个月。劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过十天；劳动合同期限半年至一年的，试用期不得超过三十天。
同一用人单位对同一劳动者在不改变工种、专业的情况下，只能试用一次。
第十三条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，不能从事原工作的；
（三）用人单位因分立、合并、停产、转产或者其他客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；
（四）法律、法规的其他情形。
第十四条 劳动合同一方要求变更劳动合同，应当将变更内容书面通知对方，被通知方应当自接到通知之日起十五日内作出书面答复。逾期不答复的，视为同意。
第十五条 劳动合同期限届满，一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满三十日前以书面形式提出，对方应当在合同期满十五日前作出书面答复。逾期不答复，视为不同意续订。
第十六条 劳动合同期限届满，有下列情形之一的，如果劳动者提出续订劳动合同，用人单位应当与其续订劳动合同：
（一）劳动者男年满五十周岁、女年满四十五周岁的；
（二）劳动者男连续工龄满二十五年、女连续工龄满二十年的；
（三）劳动者因工负伤、患职业病部分丧失劳动能力的。
第十七条 有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）续订劳动合同未达成一致意见，劳动合同期限届满的；
（二）无固定期限劳动合同中约定的终止条件出现的；
（三）用人单位被依法解散、宣告破产或者劳动者死亡的；
（四）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 劳动合同终止条件出现，劳动者在医疗期或者女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得终止劳动合同。医疗期、孕期、产权和哺乳期届满，方可终止劳动合同。
第十九条 终止劳动合同，用人单位可以不向劳动者支付经济补偿金。国家另有规定的，从其规定。
第二十条 解除劳动合同，应当按照法律、法规或者规章规定的条件和程序进行。
第二十一条 用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定解除劳动合同，应当按照国家经济补偿金的发放标准，一次性发给劳动者经济补偿金。
第二十二条 解除或者终止劳动合同，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明书。
劳动者领取失业救济金或者与其他用人单位重新建立劳动关系，必须出示原用人单位开具的解除或者终止劳动合同证明书。
第二十三条 劳动行政部门对用人单位订立和履行劳动合同情况，实行年度审查制度。
第二十四条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。办理劳动合同鉴证，用人单位应当提供下列材料：
（一）劳动合同书；
（二）双方当事人的身份证明、法定代表人或者委托代理人的资格证明；
（三）劳动合同鉴证花名册；
（四）其他与劳动合同有关的证明材料。
第二十五条 用人单位应当建立健全劳动合同管理的各项规章制度，定期检查本单位劳动合同的订立和履行情况。
第二十六条 用人单位或者劳动者违法订立、解除劳动合同给对方造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿金标准按国家有关规定和劳动合同的约定执行。
第二十七条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议，当事人可以依照有关法律、法规申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 任何组织和个人对订立和履行劳动合同违反法律、法规的行为，有权检举和控告。
第二十九条 各级人民政府劳动行政部门，对违反本办法订立、变更、终止、解除劳动合同的行为，有权制止并责令改正。
第三十条 用人单位订立和履行劳动合同，违反有关法律、法规规定，侵害劳动者合法权益的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 劳动行政部门及其有关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对劳动行政部门做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十三条 新疆生产建设兵团依照本办法和有关法律、法规，负责兵团所属范围内用人单位的劳动合同管理工作。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。自治区过去发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
