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中国人民银行


信托投资公司管理办法

2001-01-19
中国人民银行日第２号令颁布


　　第一章总则

　　第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公司的经营行
为，促进信托投资公司的健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》
等法律和国务院有关规定，制定本办法。
　
　　第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国公司法》和
本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。
　
　　第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委
托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特
定目的，进行管理或者处分的行为。
　
　　委托人是指具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组
织；受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者依法成立的其他组
织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同一人。
　
　　第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以收取报酬为目的，以受
托人身份接受信托和处理信托事务的经营行为。
　
　　第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因接受信托而取得的财产。
信托投资公司因信托财产的管理、处分或者其他情形而取得的财产，也属于信
托财产。法律、法规禁止流通的财产，不得作为信托财产；法律、法规限制流通
的财产，依法经有关主管部门批准后，可以作为信托财产。信托财产不属于信托
投资公司的自有财产，也不属于信托投资公司对受益人的负债。信托投资公司终
止时，信托财产不属于其清算财产。
　
　　第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依法撤销而终
止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托文件另有规定的除外。
　
　　第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、法规的规定和信托文
件的约定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
　
　　第八条 信托投资公司经营信托业务，应当遵守诚实、信用、谨慎、有效的
原则。
　
　　第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得举借外债。
　
　　第十条 中国人民银行依照法律、法规和本办法对信托投资公司及其业务实
施监督和管理。

　　第二章　机构的设立、变更与终止

　　第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份有限公司的
形式。

　　第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领取《信托机
构法人许可证》。未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，
任何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样，但法律、法规另有规定
的除外。
　
　　第十三条 信托投资公司的设立及经营应当具备下列条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公司章程；
　　（二）有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；
　　（三）具有本办法规定的最低限额的注册资本；
　　（四）有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其业务相适应的信托从业人员；
　　（五）具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
　　（七）中国人民银行规定的其他条件。
　
　　中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信托投资公司
的设立申请进行审查。
　
　　第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币３亿元。
　
　　经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值１５００
万美元的外汇。中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以增加设
立信托投资公司的注册资本最低限额。
　
　　第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银行批准：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更注册资本金；
　　（三）变更公司所在地；
　　（四）改变组织形式；
　　（五）调整业务范围；
　　（六）更换高级管理人员；
　　（七）变更主要股东或者调整股权结构；
　　（八）修改公司章程；
　　（九）合并或者分立；
　　（十）中国人民银行规定的其他变更事项。
　
　　第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散的事由出现
，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织清算组进行清算。

　　第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原因，不能支付
到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融秩序的，由中国人民银
行根据国务院有关规定予以撤销。

　　第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民
法院依法宣告破产。
　
　　第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中国人民银行
的规定执行。

　　第二十条 中国人民银行在批准信托投资公司设立、变更、终止后，发现原
申请事项有隐瞒、虚假的情形，可以责令补正或者撤销批准。

　　第三章　经营范围
　
　　第二十一条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部业务：
　　（一）受托经营资金信托业务。即委托人将自己无法或者不能亲自管理的资金
以及国家有关法规限制其亲自管理的资金，委托信托投资公司按照约定的条件
和目的，进行管理、运用和处置。
　　（二）受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务。即委托人将自己的
动产、房产、地产以及版权、知识产权等财产、财产权，委托信托投资公司按
照约定的条件和目的，进行管理、运用和处置。
　　（三）受托经营国家有关法规允许从事的投资基金业务，作为基金管理公
司发起人从事投资基金业务。
　　（四）经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等中
介业务。
　　（五）受托经营国务院有关部门批准的国债、企业债券承销业务。
　　（六）代理财产的管理、运用与处分。
　　（七）代保管业务。
　　（八）信用见证、资信调查及经济咨询业务。
　　（九）以自有财产为他人提供担保。
　　（十）中国人民银行批准的其他业务。
　　信托投资公司的上述业务包括外汇业务。
　
　　第二十二条 信托投资公司可以接受为了下列公益目的而设立的公益信托：
　　（一）救济贫困；
　　（二）扶助残疾人；
　　（三）发展教育、科技、体育、文化、艺术事业；
　　（四）发展医疗卫生事业，维护生态环境；
　　（五）发展其他有利于社会的公共事业。
　
　　第二十三条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信托文件的约
定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。
　
　　第二十四条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、信托财产的
种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。信托投资公司设置新的
信托业务品种，应当事先将信托合同样本及有关资料报中国人民银行核准。
　
　　第二十五条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用的自有资金，
可以存放于银行或者用于同业拆放、融资租赁和投资，但包括自用固定资产在内
的长期累计投资余额不得超过其自有资金的８０％。
　
　　第二十六条 经中国人民银行批准，信托投资公司可以办理金融同业拆借。
　
　　第二十七条 信托投资公司的经营范围由公司章程规定，报中国人民银行批
准。

　　第四章　经营规则
　
　　第二十八条 信托投资公司接受信托，应当采取书面的形式。书面形式包括
信托合同、遗嘱或者法律、法规规定的其他书面文件。
　
　　第二十九条 信托投资公司接受信托的书面文件，除法律、法规另有规定外，
应当载明以下事项：
　　（一）委托人、受托人及受益人的姓名或者名称、住所；
　　（二）信托目的；
　　（三）信托财产的范围、种类及状况；
　　（四）信托当事人的权利和义务；
　　（五）信托财产管理中风险的揭示和承担；
　　（六）信托财产的管理方式及信托利益的分配方式；
　　（七）信托投资公司的报酬；
　　（八）信托财产税费的缴纳和有关管理费用的核算；
　　（九）信托期限和信托的终止；
　　（十）信托终止时信托财产的归属；
　　（十一）信托当事人的违约责任及纠纷仲裁方式；
　　（十二）委托人和受托人认为需要载明的其他事项。
　
　　第三十条 信托投资公司应当以受益人的最大利益为宗旨处理信托事务，并
谨慎管理信托财产。
　
　　第三十一条 信托投资公司不得以经营资金信托或者其他业务的名义吸收存
款。
　
　　第三十二条 信托投资公司经营信托业务，不得有下列行为：
　　（一）利用受托人地位谋取不当利益；
　　（二）将信托财产挪用于非信托目的的用途；
　　（三）承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；
　　（四）以信托财产为自己或他人债务提供担保；
　　（五）将信托资金投资于自己或者关系人发行的有价证券；
　　（六）将信托资金贷放给自己或者关系人；
　　（七）将不同信托账户下的信托财产进行相互交易；
　　（八）以信托资金购买自有财产或者以自有资金购买信托财产；
　　（九）法律、法规和中国人民银行禁止的其他行为。
　　信托投资公司依据信托文件的约定，并以公平的市场价格进行交易的，不
受前款第（七）至（八）项的限制。
　
　　第三十三条 前条所称关系人是指： （一）持有信托投资公司１０％以上
股权的股东； （二）信托投资公司投资控股的企业； （三）信托投资公司的
董事、监事、经理、信托业务人员及其近亲属； （四）前项所列人员投资或者
担任高级管理人员的公司、企业和其他经济组织。
　
　　第三十四条 信托投资公司应当自己处理信托事务，但信托文件另有规定的
除外。
　
　　第三十五条 信托投资公司应当为委托人、受益人以及处理信托事务的情况
和资料保密，但法律、法规或者信托文件另有规定的除外。
　
　　第三十六条 信托投资公司应当将信托财产与其自有财产分开管理，并将不
同客户的信托财产分开管理。信托财产为资金时，可以采取分别记账的方式。
　
　　第三十七条 信托投资公司应当妥善保存处理信托事务的完整记录，至少每
半年定期向委托人及受益人报告信托财产及其管理、收益的情况。
　
　　委托人、受益人可以随时了解信托事务处理情况，并要求信托投资公司做出
说明。
　
　　第三十八条 信托投资公司经营信托业务，依据约定以手续费或者佣金的方
式收取报酬。
　
　　信托投资公司收取报酬的标准，除中国人民银行另有规定外，原则上由信托
当事人协商确定。
　
　　第三十九条 信托投资公司违反信托目的或者因违背管理职责、管理信托事务
不当致使信托财产受到损失的，信托投资公司应当予以补偿、赔偿或恢复原状，
在未予补偿、赔偿或恢复原状前，信托投资公司不得请求给付报酬。
　
　　第四十条 信托投资公司因处理信托事务而支出的费用、负担的债务，以信托
财产承担。因信托投资公司违背管理职责或者管理信托事务不当所负债务及所受
到的损害，以其自有财产承担。
　
　　第四十一条 信托投资公司不履行受托人职责或者有影响其履行职责的其他重
大事由，不利于实现信托目的或者给委托人、受益人造成损害的，委托人和受益
人可以请求变更受托人。
　
　　第四十二条 信托投资公司终止时，其管理信托事务的职责同时终止。清算组
应当妥善保管信托财产，并就其未结束的信托业务编制报告，会同委托人和受益
人将信托财产移交给其他信托投资公司继续管理，但信托文件另有规定的除外。
　
　　第四十三条 信托投资公司因被变更或者终止而使其受托人职责终止的，担任
新受托人的信托投资公司依照信托文件的规定选任；信托文件未规定的，由委托
人选任；委托人不能选任的，由受益人或者其利害关系人选任。
　
　　第四十四条 信托投资公司经营信托业务，有下列情形之一的，信托终止：
　　（一）信托文件规定的终止事由发生；
　　（二）信托的存续违反信托目的；
　　（三）信托目的已经实现或不能实现；
　　（四）信托当事人协商同意；
　　（五）信托期限届满；
　　（六）信托被解除。

　　第四十五条 信托终止时，信托投资公司应当对该项信托业务编制报告，经委
托人及受益人确认后，将信托财产交还给信托文件规定的人。
　
　　第四十六条 信托投资公司接受由其代为确定管理方式的信托资金，应当符合
下列规定：
　　（一）信托资金总余额不得超过注册资本金的１０倍；
　　（二）信托期限不得少于一年；
　　（三）单笔信托资金不得低于人民币５万元。
　
　　第四十七条 中国人民银行根据防范金融风险的需要，可以规定由信托投资公
司代为确定管理方式的信托资金的管理办法。
　
　　第四十八条 信托投资公司经营外汇信托业务，应当遵守国家外汇管理的有关
规定，并接受外汇主管部门的检查、监督。
　
　　第四十九条 信托投资公司为他人提供担保和拆入资金的总余额不得超过其注
册资本金。
　
　　第五十条 信托投资公司运用自有资金和信托资金从事同业拆借，应当遵守中
国人民银行有关规定。
　
　　第五十一条 信托投资公司每年应当从税后利润提取５％，作为信托赔偿准备
金，但该赔偿准备金累计总额达到公司注册资本的２０％时，可不再提取。信托
投资公司的赔偿准备金只能存放于国有商业银行或者购买国债。
　
　　第五章　监督管理与自律
　
　　第五十二条 信托投资公司应当按规定制订本公司的信托业务及其他业务规则
，建立、健全本公司的各项业务管理制度和内部控制制度，并报中国人民银行备
案。

　　信托投资公司应当设立对公司董事会负责的内部审计部门，对本公司的业务
经营活动进行审计和监督。信托投资公司的内部审计部门应当至少每半年向公司
董事会提交内部审计报告，同时向中国人民银行报送上述报告的副本。
　
　　第五十三条 信托投资公司应当依法建账，对信托业务与非信托业务分别核算
，并对每项信托业务单独核算。具体财务会计制度由财政部制定。
　
　　第五十四条 信托投资公司应当按照国家有关规定建立、健全本公司的财务会
计制度，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况。公司年度财务会计报表，
应当经具有相应资格的注册会计师审计。
　
　　信托投资公司应当按照规定向中国人民银行及有关部门报送营业报告书、信
托业务及非信托业务的财务会计报表和信托账户目录等有关资料。
　
　　第五十五条 信托投资公司的信托业务部门应当在业务上独立于公司的其他部
门，其人员不得与公司其他部门的人员相互兼职，业务信息不得与公司的其他部
门共享。
　
　　第五十六条 中国人民银行有权对信托投资公司的经营活动进行检查。中国人
民银行认为必要时，可以责令信托投资公司聘请具有相应资格的中介机构对其业
务、财务状况进行审计。
　
　　信托投资公司应当按照中国人民银行的要求提供有关业务、财务等报表和资
料，并如实介绍有关业务情况。
　
　　第五十七条 中国人民银行对信托投资公司实行年检制度，具体办法由中国人
民银行另行制定。
　
　　第五十八条 中国人民银行对信托投资公司的高级管理人员实行任职资格审查
制度。未经中国人民银行任职资格审查或者审查、考核不合格的，不得任职。

　　信托投资公司的高级管理人员离任应当进行离任审计，并将审计结果报中国
人民银行备案。信托投资公司的法定代表人变更时，在新的法定代表人未经中国
人民银行进行任职资格认定前，原法定代表人不得离任。
　
　　第五十九条 中国人民银行对信托投资公司的信托从业人员实行信托业务资格
考试制度。考试合格的，由中国人民银行颁发信托从业人员资格证书；未经考试
或者考试不合格的，不得经办信托业务。具体考试办法由中国人民银行另行制定。
　
　　第六十条 信托投资公司的高级管理人员和信托从业人员违反法律、法规，损
害受益人利益的，中国人民银行有权取消其任职资格或者从业资格。
　
　　第六十一条 中国人民银行就对信托投资公司监管中发现的重大问题，有权质
询信托投资公司的高级管理人员，并责令其采取有效措施，限期改正。

　　第六十二条 信托投资公司管理混乱，经营陷入困境的，由中国人民银行责令
该公司采取措施进行整顿或者重组，并建议撤换高级管理人员。中国人民银行认
为必要时，可以对其实行接管。
　
　　第六十三条 信托投资业可以成立同业协会，实行行业自律。

　　信托投资公司同业协会开展活动，应当接受中国人民银行的指导和监督。

　　第六章　原有业务的清理与规范

　　第六十四条 在本办法实施前设立的信托投资公司，应当依照国家有关规定进
行清理整顿，整顿合格后确定保留的，中国人民银行对其予以重新登记。

　　信托投资公司在本办法实施前已经办理的各项业务中符合本办法要求的，可
以继续办理；凡不符合本办法要求的，应当在中国人民银行规定的期限内压缩、
清理完毕。国务院另有规定的，按有关规定办理。

　　第六十五条 信托投资公司在重新登记前，原有的委托投资、委托贷款业务，
经当事人协商一致，可以规范为信托业务。
　
　　第六十六条 信托投资公司原有的以负债资金办理的信托贷款、信托投资、融
资租赁、资金拆放及其他资金运用业务，应当在规定的期限内进行清理。未经批
准，不得再办理上述业务。
　
　　第六十七条 信托投资公司原有拆入资金或者为他人提供担保的余额，不符合
本办法第四十九条规定的，不得办理新的资金拆入或者担保业务，并在规定的期
限内进行清理。
　
　　第六十八条 信托投资公司应当制订切实可行的清理规范计划，并建立贷款、
投资的清收责任制，对已经确认的呆坏账和投资损失，按照有关规定予以核销。
信托投资公司在清理规范期间应当每半年向中国人民银行当地分支行报告上述计
划的执行情况。

　　第六十九条 信托投资公司在清理规范期间，应当对原有业务单独列表、单
独考核。
　
　　第七十条 中国人民银行对信托投资公司的原有业务按照余额控制、逐年压
缩的原则进行监督、考核，并据此对信托投资公司及其高级管理人员进行年检和
考核。

　　第七十一条 信托投资公司未按规定的期限进行原有业务清理的，中国人民银
行可以对该公司进行处罚，并取消其高级管理人员一定期限的任职资格；情节严
重的，暂停其开办新业务。

　　第七章　罚则
　
　　第七十二条 未经中国人民银行批准，擅自设立信托投资公司或者擅自经营信
托业务的，按照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，予以取缔，并
予以处罚。
　
　　第七十三条 信托投资公司违反本办法的，由中国人民银行按照《金融违法行
为处罚办法》及有关规定进行处罚。

　　第七十四条 信托投资公司违反本办法第三十一条规定办理资金信托的，由中
国人民银行责令限期退回存款，并停办其部分或全部业务；对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员
的任职资格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第七十五条 信托投资公司违反本办法第三十二条规定的，由中国人民银行责
令限期改正，并处１万元以上３万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员的任职资
格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第七十六条 信托投资公司对中国人民银行的处罚决定不服的，可以依法提请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　
　　第八章　附则

　　第七十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
　
　　第七十八条 本办法自公布之日起施行，中国人民银行１９８６年颁布的《金
融信托投资机构管理暂行规定》同时废止。
江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令
第18号

《景德镇市房地产开发经营管理办法》已经2000年8月9日市政府第29次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：陈安众

二OOO年九月二十九日


景德镇市房地产开发经营管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强房地产开发管理，规范房地产开发行为，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《江西省城市房地产开发管理条例》及国家有关法律、法规。结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市城市规划区内，在依法取得房地产开发用地使用权的国有土地上进行基础设施建设，房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房等开发行为，应遵守本办法。

　　第三条 房地产开发经营必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

　　第四条 市房产管理部门负责本市行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。房产管理部门房地产开发管理机构具体负责本市规划区域内的房地产开发经营行业管理的具体工作。
市土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
市计划、建设、规划、建工、工商、税务、物价等部门在各自的职权范围内配合做好房地产开发管理工作。

　　第二章 房地产开发计划管理
第五条 房产管理部门应当根据国家产业政策、经济与社会发展计划、城市规划、土地利用规划，组织有关部门编制房地产开发中长期发展规划和房地产开发年度计划，报市政府批准后，有计划、有步骤地组织实施。

　　第六条 市城市规划主管部门应当根据房地产开发中长期发展规划和开发建设需要，提前提供开发项目的控制性详细规划和设计条件。房地产开发项目必须按批准的详细规划设计进行建设。建设过程中确需调整规划控制副旰蜕杓铺跫模匦氡ㄔ嫉ノ簧笈Ｎ淳迹魏蔚ノ弧⒏鋈瞬坏蒙米愿摹?

　　第七条 在城市旧城区进行房地产开发，应当遵循疏散人口、增加绿地、完善设施、改善环境的原则和先安置，后拆迁的原则。严禁见缝插针式的建设，做到成熟一片、拆迁一片、开发一片、完善一片，量力而行，持续发展。

　　第八条 旧城区改造详细规划中的房地产开发用地情况图应当公开提供给房地产开发企业。

　　第三章 房地产开发企业

　　第九条 设立房地产开发企业，应符合下列条件：
　　（一）有自己的名称和组织机构；
　　（二）有固定的经营场所；
　　（三）有100万元以上的注册资本并应当提供具有验资资格的中介服务机构出具的验资证明；
　　（四）有4名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有专业证书的专职会计人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本办法第九条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记，发给营业执照；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。
　　工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取房产管理部门的意见。

　　第十一条 房地产开发企业在领取营业执照后的30日内，应当到房产管理部门备案，并按省有关资质管理的规定申请房地产开发资质等级。
备案必须提交以下文件：
　　（一）企业的营业执照复印件；
　　（二）企业的验资证明；
　　（三）专业技术人员的资格证书和聘用合同；
　　（四）法律、法规规定的其他文件。

　　第十二条 市房产管理部门对设立公司手续完备，经审核符合要求的，颁发《房地产开发企业资质证书》。
　　第十三条 外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本办法第十条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。
　　第十四条 房地产开发企业必须按其取得的资质等级承担相应的开发建设任务。未取得资质证书的，不得承接房地产开发项目。
　　房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员、开发经营业绩等确定。房地产开发企业按资质等级分为4 个等级。其资质标准和管理办法，按省政府有关规定执行。
　　第十五条 核定房地产开发企业资质等级的审批权限按下列规定办理：
　　（一）外商投资企业和符合二、三级资质条件的， 由市房产管理部门初审，报省建设厅审定；
　　（二）符合四级资质条件的，由市房产管理部门审定；
　　（三）中央所属企业、省属企业由省建设厅审定。

　　第十六条 外地房地产开发企业到本市从事房地产开发经营的，应当凭企业营业执照、资质证书和该开发企业原登记所在地的房产管理部门证明等文件到市工商行政管理部门、房产管理部门审核登记，并按规定将开发项目所需资金存入本市银行。

　　第十七条 房产管理部门对房地产开发企业实行资质动态管理。对开发企业在开发经营过程中的开发业绩、社会信誉、资金、技术、工程质量和安全施工等进行综合性考核，建立开发资质升降级制度，每年核定一次企业开发资质等级，并向社会公布。
资质年检包括以下内容：
　　（一）企业机构情况、法定代表人及有职称的专业技术人员；
　　（二）企业开发业绩、开发经营行为；
　　（三）企业工程质量合格率、优良品率和安全施工情况；
　　（四）企业流动资金；
　　（五）企业售后服务情况。

　　第四章 房地产开发建设
　　
　　第十八条 房地产开发用地必须依法取得国有土地使用权。
　　第十九条 确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求。
　　第二十条 房地产开发用地应当以出让方式取得；但是法律、行政法规规定可以划拨的除外。
土地使用权出让或划拨前，城市规划行政主管部门和房产管理部门应对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或划拨的依据之一。
　　（一）房地产开发项目的性质，规模和开发期限；
　　（二）城市规划设计条件；
　　（三）基础设施和公共设施的建设要求；
　　（四）基础设施建成后的产权界定；
　　（五）项目拆迁补偿、安置要求。
　　第二十一条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20%。

　　第二十二条 房地产开发项目应当通过招标投标办法择优确定开发企业开发。特殊情况，可指定或议定开发企业开发。
　
　　第二十三条 房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

　　第二十四条 房地产开发企业在承接开发项目时应当到房产管理部门领取《房地产开发项目手册》。房地产开发企业应当将房地产开发项目实施中的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。
房地产开发企业应当每半年或按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送房产管理部门验核。

　　第二十五条 房地产开发企业必须采取有效措施，确保所开发项目按期竣工并交付使用。
房地产开发企业无正当理由不得使已动工的开发项目停工或拖延施工。

　　第五章 房地产经营管理

　　第二十六条 商品房预售实行许可证制度。

　　第二十七条 房地产开发企业申请办理商品房预售登记应当符合下列条件并提交相应文件：
　　（一）按规定交清全部土地使用权出让金或土地收益，取得《土地使用权证》。
　　（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证。
　　（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）营业执照和资质等级证书；
　　（五）工程施工合同；
　　（六）预售商品房分层平面图；
　　（七）商品房预售方案。

　　第二十八条 未取得商品房预售许可证的不得预售商品房，不得申请刊播、设置、张贴商品房预售广告。广告经营者查验后方可为其制作广告，否则广告经营者不得为其承办或者代理商品房预售广告业务。商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证编号。
　　
　　第二十九条 商品房的预售款必须用于已经预售的房屋及其有关工程建设，在支付和清偿该预售房屋的建设费用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房预售款，致使商品房不能按期竣工的，应当承担违约责任。

　　第三十条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的经济适用住房（安居工程）价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

　　第三十一条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。
保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十二条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应组织监理、勘察、设计、施工等有关单位进行工程竣工验收。并向市房产管理部门申报办理房地产开发项目竣工综合验收手续。
综合验收合格的条件如下：
　　（一）符合城市规划、公安消防等要求；
　　（二）配套基础设施和公共服务设施建设完备；
　　（三）已向建设行政主管部门办理房屋建设工程竣工验收备案手续；
　　（四）拆迁补偿安置方案已经落实；
　　（五）物业管理单位和方式已经确定；
　　（六）法律、法规规定的其它条件。
　　第三十三条 预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明材料。

　　第三十四条 商品房购销合同必须经房产管理部门鉴证。

　　第三十五条 销售商品房必须使用国家统一制定的《商品房购销合同》和税务、房产管理部门规定的专用商品房销售发票。商品房注册登记的面积必须经房产管理部门核定。

　　第三十六条 实行房地产成交价申报制度。房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房购销合同签订之日起15日内将成交价格如实向土地、房产管理部门申报。

　　第三十七条 房产管理部门会同计划、物价、建设、财政等部门根据法律、法规的规定制定统一的房地产开发建设收费标准，加强房地产开发收费管理，清理不合理收费，对已经明令废止的收费，开发企业有权拒付，各种收费标准由市政府另行公布。
　　
　　第六章 法律责任
　　
　　第三十八条 违反本办法规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由房产管理部门责令限期改正，没收非法收入，处以5万元至10万元的罚款，逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第三十九条 房地产开发企业出卖、转让、出租资质证书的，由发证机关没收其非法所得，并吊销其资质证书。

　　第四十条 房地产开发企业无商品房预售许可证，擅自预售商品房的，由房产管理部门责令停止预售活动；经审查，符合预售条件的，责令其限期补办预售手续，不符合预售条件的，责令其限期退还预售款项，并处以已收取的预付款1%以下的罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定，将未经验收的房屋交付使用的，由房产管理部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由房产管理部门责令改正。并处以10万元以上30万元以下的罚款。

　　第四十二条 违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由房产管理部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条 罚没处罚必须使用财政部门统一印制的票据，罚没收入全额上缴同级财政。

　　第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十五条 从事房地产开发管理工作的国家工作人员滥用职权，贪污受贿，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十六条 在本市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本办法执行。

　　第四十七条 城市规划区内集体所有的土地，须经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

　　第四十八条 乐平市、浮梁县房地产开发经营管理可参照本办法执行。

　　第四十九条 本办法所称的商品房，是指房地产开发企业建设的供出售用的住宅、别墅、度假村、写字楼、办公楼、商业用房、服务业用房、公用事业用房、标准工业厂房、仓库等。

　　第五十条 本办法具体应用中的问题由市房产管理局负责解释。

　　第五十一条 本办法自发布之日起施行。本市原有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。