国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于近期
两起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕89号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年9月3日，全国发生两起重大道路交通事故：
一辆号牌为黑D59K58的小型普通客车搭载黑龙江省佳木斯市桦南县金沙乡红新村村民（核载7人，实载10人），行至佳木斯市境内原鹤大公路西格木乡平安村北200米处时，与一辆号牌为黑D59300的运送沙石的重型自卸货车（核载12.67吨，实载54吨）相撞，造成10人死亡。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：黑D59K58号小型普通客车非法占道行驶。两车超员超载是事故伤亡扩大的重要原因。
山东省青岛华旅运输有限公司所属的一辆号牌为鲁BG3231的宇通牌大型卧铺客车（核载37人，实载51人），行驶至吉林省长春市绕城高速公路哈尔滨方向164公里50米处时，左前轮爆胎，导致客车冲过中央分隔带护栏后驶入对向车道，先与一辆捷达小汽车尾部刮擦后，又与一辆号牌为辽H07056（辽H0916挂）的大型货车相撞，造成17人死亡、37人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：鲁BG3231号客车左前轮爆胎，导致车辆失控。鲁BG3231号客车超速、严重超员也是事故发生和伤亡扩大的重要原因。
上述两起事故的发生，不仅暴露出部分运输企业安全意识淡薄、重效益轻安全、安全管理薄弱，卧铺客车安全监管不到位、车辆超载超员、超速、不按规定车道行驶、运输车辆技术性能不良等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为进一步加强道路交通安全监管，认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，现提出以下要求：
一、加强道路交通安全工作的组织协调。各地要扎实推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）各项政策措施的贯彻落实，全面加强道路交通安全预防工作。要认真分析研判道路交通安全形势，制定有针对性的对策措施，并抓好落实。要加强对运输企业的日常监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施，及时排查治理安全隐患；加强对企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶员的安全培训，切实提高其安全意识和安全技能；加强对车辆和驾驶员的动态监控，要求所有运输车辆安装并切实用好具有行驶记录功能的卫星定位装置。
二、继续强化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打击运输车辆超载超员、超速、不按规定车道行驶等严重交通违法行为力度，严格车辆技术性能检测。要突出事故易发的重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。
三、严把源头，严厉打击非营运车辆运输行为。各地要加大宣传和执法力度，加强社会监督。通过组织开展多形式、多渠道的检查督查活动，严厉打击车辆非法违法运输行为。要立即组织有关部门对道路运输企业的安全生产管理制度进行严格审查，审核企业安全生产目标与责任、安全生产基础保障、安全生产责任制度、安全生产操作规程、驾驶员管理、车辆管理、安全生产内部检查与监督等制度及其具体的落实措施，对安全生产管理制度达不到要求的，督促其进行整改，对整改达不到要求的，一律不予许可。
四、要进一步严格卧铺客车市场准入，加大对卧铺客车运输安全监管力度。各地要对卧铺客车市场准入和安全监管工作进行专题研究，提高卧铺客车准入标准，提出从源头防止改装加铺的对策措施。要督促客运场站和路面检查点将卧铺客车作为重点检查对象，对于存在超载加铺的，依法依规从严从重处罚。要督促运输企业加强对卧铺客车驾驶人和承包人的教育管理，制定严格的管理制度，对于日常检查及有关管理部门抄告发现的公司所属驾驶人驾驶车辆存在超速、超载行为的，要从严处理。
五、认真做好事故调查处理工作，建立和实行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）的要求，已将这两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地要认真落实国务院安委会通知要求，把道路交通事故查处挂牌督办工作纳入规范化、制度化轨道，提高制度的执行力。同时，地方各级安委会要对下级政府负责调查的事故实行挂牌督办，进一步加大事故查处和责任追究力度。通过严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年九月八日
西藏自治区木材运输检查暂行规定
西藏自治区人大常委会
西藏自治区木材运输检查暂行规定
西藏自治区人大常委会
（西藏自治区人民代表大会常务委员会批准 西藏自治区人民政府于1979年11月12日公布执行）
木材是国家统配物资，为了加强管理、严禁乱砍滥伐、杜绝木材非法外流，现根据《中华人民共和国森林法》第三十条的规定，结合我区情况，特制定我区木材运输检查暂行规定。
1、凡机关、部队、企事业等单位，向区外运输木材、烧柴、木炭、木制品，必须持有自治区林业厅的“木材外运通行证”。品种规格数量与证明所载不符者，超过部分应予没收。
2、凡机关、部队、企事业等单位，在区内运输木材、烧柴、木炭和木制品、半成品，必须持有购货发票，或当地县以上林业部门发给的运输证明。品种规格数量与证明所载不符者，超过部分应予没收。
3、干部、职工、部队指战员，调动迁移，允许携带适当数量的自用木制家俱、用具和行李包装箱，不准以各种形式变相套运木材。需运出区外的，必须持调迁手续或复员转业证明和单位介绍信，到所在地县以上林业部门办理运输证明。在区内调动迁移、凭调迁手续准予通行。
4、人民公社、生产队和社员个人，符合国家政策规定，运输自产自销的适当数量的木制品、半成品，进行集市贸易或正常交换，应准予通行。
5、凡通过木材检查站的车辆，应主动停车接受检查。对于拒绝检查，强行开车，无理取闹，行凶殴打检查人员，故意破坏木制品者，木材检查站应根据情节轻重，给予批评教育、罚款，直至送交司法机关依法处理。
6、检查站所没收的木材、烧柴、木炭和木制品、半成品等，均无权自行处理，应登记造册，交当地县人民政府按照合理价格出售，所没收收入，百分之七十归县财政收入，百分之三十用于木材检查站的建设和奖励。
7、各级林业部门和木材检查站，应模范遵守国家林业政策法令，坚守工作岗位，耐心做好宣传教育工作，严禁假公济私、玩忽职守，无理刁难。
8、本规定适用于国家各部委、外省、市、自治区和军队系统来我区执行任务的单位。
本暂行规定从颁发之日起执行。过去与本规定有抵触者，按本规定执行。
此规定可翻印张贴。
1979年11月12日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省城市房屋白蚁防治管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十二月二日
安徽省城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋白蚁防治，控制白蚁危害，保障城市房屋的居住和使用安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市房屋白蚁防治活动及其监督管理。
本办法所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建以及装饰装修城市房屋的白蚁预防处理和已建城市房屋的白蚁灭治。
第三条 城市房屋白蚁防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当鼓励、支持城市房屋白蚁防治科学技术研究，推广应用白蚁防治新技术、新药物、新工艺、新设备，减少化学药物的使用，保护生态环境。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本省行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
第六条 城市房屋白蚁防治单位（以下简称白蚁防治单位）应当符合国务院住房和城乡建设行政主管部门规定的条件。
白蚁防治单位应当依法加强行业自律管理。
第七条 新建、改建、扩建以及装饰装修城市房屋的，建设单位应当在建设项目开工前与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、违约责任等内容。
第八条 已建城市房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人以及管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治工作。
白蚁防治单位接受委托从事白蚁灭治的，应当与委托人签订白蚁灭治合同。白蚁灭治合同应当载明灭治范围、灭治费用、质量标准、验收方法、包治期限、违约责任等内容。
第九条 白蚁预防的包治期限不得低于15年，白蚁灭治的包治期限不得低于2年，包治期限自白蚁防治工程交付使用之日起计算。包治期限内发生白蚁危害的，白蚁防治单位应当及时进行无偿灭治。
第十条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
第十一条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治施工档案管理制度，施工档案应当规范、齐全。对在包治期限内的白蚁防治工程，白蚁防治单位应当定期回访、复查，并做好记录，存档备查。
第十二条 白蚁防治单位应当使用经国务院有关部门批准生产的白蚁防治药剂，建立健全药剂使用管理制度，实行药剂专库存储、专人管理。
白蚁防治单位在施药过程中，应当遵守有关农药防毒规程，做好安全防护和废弃物处理工作，防止药剂中毒事故和药剂污染环境。
第十三条 白蚁防治单位应当按照省人民政府价格、财政行政主管部门规定的收费对象和收费标准收取白蚁防治费。白蚁防治费应当全额上缴同级国库，纳入财政预算管理，白蚁防治经费支出通过部门预算安排。
第十四条 建设单位应当将已实施白蚁预防处理的证明文件、图片等资料，作为建设工程竣工验收备案资料统一管理。
建设单位办理房屋产权登记手续时，应当向房屋登记行政主管部门出具该项目已实施白蚁预防处理的证明文件。
新建商品房的建设项目，房地产开发企业在销售时，应当向购房人出具该项目的白蚁预防合同或者其他已实施白蚁预防处理的证明文件，提供的住宅质量保证书中应当包括白蚁预防质量保证的内容。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县人民政府房地产行政主管部门依照国务院住房和城乡建设行政主管部门的有关规定予以处罚：
（一）不符合国务院住房和城乡建设行政主管部门规定的条件，从事白蚁防治业务的；
（二）白蚁防治单位未按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治或者在白蚁防治施工中使用不合格药剂的；
（三）房地产开发企业未向购房人出具该项目的白蚁预防合同或者其他已实施白蚁预防处理的证明文件，提供的住宅质量保证书中未包括白蚁预防质量保证内容的；
（四）建设单位未按照规定进行白蚁预防的；
（五）房屋所有人、使用人或者管理单位未委托白蚁防治单位进行白蚁灭治或者对白蚁防治单位的检查和灭治工作拒不配合的。
第十六条 白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国家机关工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的，依照国务院《行政机关公务员处分条例》的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本省行政区域内农村房屋、城市园林等的白蚁防治，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2012年1月1日起施行。
