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科学技术部


科学技术部关于印发《中国海外科技创业园试点工作指导意见》的通知


国科发火字〔2003〕316号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各国家高新技术产业开发区管委会：
为贯彻落实党中央、国务院关于坚持"引进来"和"走出去"相结合的发展战略，加强对创建中国海外科技园及其运行工作的规范化管理，推动其健康发展，我部制定了《中国海外科技创业园试点工作指导意见》，现印发给你们，请贯彻实施。

附件：《中国海外科技创业园试点工作指导意见》


二00三年九月二十四日


附件：


中国海外科技创业园试点工作指导意见


为贯彻党中央、国务院关于坚持"引进来"和"走出去"相结合的发展战略，推动我国高新技术产业的国际化发展，现就中国海外科技创业园组建、运行和规范化管理的试点工作，提出如下意见。
一、中国海外科技创业园是根据我国与外国政府签定的科技合作文件的相关内容，由我国相关的科技主管部门、高新技术产业开发区或其他创业服务机构和企业组建，并经科技部批准，依照有关法律和政策规定的程序在相关国家设立的科技创业服务性机构。
二、科技部管理和指导中国海外科技创业园的工作，具体工作由科技部火炬高技术产业开发中心（以下简称火炬中心）承担。中国海外科技创业园的工作机构，应接受我国驻所在国使（领）馆科技处（组）的指导。
三、中国海外科技创业园通过为入驻园区创业与发展的企业提供全面、高效的服务和保障，推动我国高新技术产业的国际化。
四、中国海外科技创业园的创建与运行，须根据我国高新技术企业的现状、特点及其发展需求，结合所在国的创业环境和资源状况，坚持政府引导、社会出资和企业化运行的基本原则。
五、中国海外科技创业园的主要职责
（一）为我国高新技术企业到所在国的创业与发展提供入驻咨询、相关代理或委托代理服务；
（二）协助企业解决在境外创业与发展中出现的各种困难，提供科研、商务和工作、生活等方面的咨询与援助；
（三）吸收海外留学人员到科技园创办企业，并为他们回国创业或为国服务搭建平台、提供咨询服务；
（四）为推动我国高新技术企业的产品出口以及引进境外先进技术、人才、资金等，搭建国际化服务平台。
六、设立中国海外科技创业园的基本条件
（一）科技部与所在国政府相应部门签定了包含建立中国海外科技创业园内容的科技合作文件；
（二）所在国对于我国企业的技术进步、产品的市场开拓、资金和人才的引进以及高新技术产业发展，具有战略地位；
（三）所在国对于我国企业的入驻，能够提供良好的创业环境、相应的政策与服务；
（四）能够为我国入驻企业提供价格合理的工作、生活场所和方便快捷的资讯、交通以及相关保障；
（五）海外科技创业园的主要管理人员，熟悉我国高新技术产业的有关政策和发展状况，并具有良好的文化和专业素质；
（六）有完善的运行方案、科学的管理体制和运行机制。
七、中国海外科技创业园的设立程序
（一）在科技部与相关国家签定建立海外科技创业园的科技合作文件基础上，由符合本文规定的单位就在该国组织和创建中国海外科技创业园的事宜，向科技部提出书面申请；
（二）对符合条件的，由科技部审核批准，并通报我驻有关国家的使（领）馆科技处（组）；
（三）有关涉外事宜，由申请单位按照国家的相关规定和程序办理，科技部有关部门和驻外使（领）馆将予以协助。
八、企业入驻中国海外科技创业园的条件
（一）已登记注册并依法经营、纳税的企业或其他合法机构；
（二）具有高新技术企业资格或正在从事高新技术项目开发的机构；
（三）具有境外创业的资金实力和相应人才；
（四）具有可实施的境外创业与发展规划。
九、企业入驻中国海外科技创业园的程序
（一）符合入驻条件的企业，直接向有关国家的中国海外科技创业园管理机构提出申请，并提交相关的申请资料；
（二）由所在国的中国海外科技创业园管理机构进行审核。凡批准的，送达《同意入驻通知书》，并报科技部火炬中心和我驻有关国家的使（领）馆科技处（组）备案；
（三）被批准入驻的企业及其人员，需按照有关法律和政策规定的条件及程序办理涉外手续，科技部有关部门将予以协助；
十、被派往境外的工作人员必须办理境外医疗、人身意外伤害以及适用于紧急救助的保险等事宜。
十一、为创建中国海外科技创业园而设立的境内机构属于企业性质的，可以按照有关规定被认定为高新技术企业，享受相应的税收和其他优惠政策。
十二、科技部会同有关部门和地方政府，努力开辟多种资金渠道，对起步阶段的中国海外科技创业园和国内入驻的科技型中小企业在办公费用、业务开拓费用等方面予以适当资助。
十三、入驻中国海外科技创业园的境内母公司，申请科技型中小企业创新基金和科技兴贸计划项目时，在同等条件下可优先支持。
十四、中国海外科技创业园对于直接从事的有偿服务项目，其收费标准、范围和方式等，能体现出明显的政策优惠，并报科技部火炬中心备案。
十五、科技部火炬中心对中国海外科技创业园的工作，实行年度考核与验收。考核与验收的主要内容包括：
（一） 为入驻企业的服务情况；
（二） 境外先进技术、人才、资金的引进情况；
（三） 境内高新技术产品对境外市场的拓展情况；
（四） 与境外机构及相关人士的合作情况；
（五） 制度建设与运行管理情况。
十六、有关考核与验收标准以及鼓励、扶持科技型企业到境外创业的具体政策和办法，另行规定。
十七、经考核和验收，对一年内未能达标的中国海外科技创业园，予以告戒；对连续两年未达标的，取消其相应资格及政策待遇。对能够达标的，予以表彰与奖励。
十八、未经科技部审核批准在境外设立的中国海外科技创业园或其他类似机构，不属于本意见的指导范围。
十九、中外机构合作或合资申请建立的中国海外科技创业园，参照本意见的有关内容执行。
二十、本意见由科技部火炬中心负责解释，自发布之日起实施。





辽宁省农业厅


辽宁省无公害农产品管理办法（试行）
辽宁省农业厅


第一章 总则
第一条 为了加强无公害农产品管理，促进无公害农产品事业健康、有序发展，根据《辽宁省农业环境保护条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指符合辽宁省《无公害（无污染）农产品》标准的粮食、蔬菜、水果、鲜食用菌、食用植物油等初级农产品以及加工产品。
无公害农产品标志是辽宁省无公害农产品质量证明标志，由省农业厅颁布使用。
第三条 省、市、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域的无公害农产品管理工作。
省、市、县（市、区）农业环境保护部门受同级农业行政主管部门委托，负责本行政区域的无公害农产品日常管理工作。
第四条 凡在本省行政区域内从事与无公害农产品有关的生产、加工、经营等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第五条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举、控告。
对无公害农产品事业发展有显著贡献的单位和个人，由县级以上农业行政主管部门（含县级，下同）予以表彰和奖励。

第二章 无公害农产品认证的申请、审批管理
第六条 辽宁省农业厅对无公害农产品实行认证审批制度。
第七条 无公害农产品认证应当经省农业环境保护监测站检验，由省农业厅认定并颁发无公害农产品标志和证书。
第八条 申请无公害农产品应当具备以下条件：
（一）符合《无公害（无污染）农产品》标准规定的农产品生产基地环境质量指标；
（二）符合《无公害（无污染）农产品》标准规定的农产品卫生质量指标；
（三）产品的生产、加工、包装、储运过程应当符合无公害农产品生产技术规程；
第九条 凡具备无公害农产品生产条件的单位或个人，均可向当地市农业行政主管部门所属的农业环境保护部门申请无公害农产品标志和证书。
第十条 申请无公害农产品标志和证书应当提交下列材料：
（一）无公害农产品申请书；
（二）市农业环境保护部门审核意见；
（三）无公害农产品生产技术规程。
第十一条 市农业行政主管部门所属的农业环境保护部门负责当地无公害农产品的申请受理，在接受申请后，应当派至少两名专职人员对申请产品的生产环境状况和生产情况进行考察，对申请材料的真实性进行审核，考察审核符合条件的签署意见，由申请单位或个人将申请材料报省农
业环境保护监测站。
第十二条 省农业环境保护监测站应当对上报材料进行审查。
经审查合格的，对申请单位的生产环境和产品进行监测。符合《无公害（无污染）农产品》标准的，予以确认。
经审查不合格的，一年内不再受理其申请。
第十三条 凡被确认为无公害农产品的，由省农业厅颁发无公害农产品证书，并向社会公告，同时由省农业环境保护监测站与申请单位签订《无公害农产品标志使用认可协议》。

第三章 无公害农产品标志和证书的使用管理
第十四条 无公害农产品标志和证书有效期为三年。三年期满要求继续使用的，须在有效期满前三个月内重新申请。未申请的，视为自动放弃使用权。
使用无公害农产品标志的单位和个人必须严格履行《无公害农产品标志使用许可协议》，并接受省农业环境保护监测站对其生产环境和产品进行抽检。
第十五条 无公害农产品标志使用单位应当接受年审，具体年审工作由市农业环境保护部门负责，并报省农业环境保护监测站备案。
第十六条 经批准许可使用无公害农产品标志的单位或个人，可在其被批准的产品或产品包装上使用无公害农产品标志并标注批准文号。
第十七条 任何单位和个人不得将无公害农产品标志使用权转让给其他单位和个人，也不得用于未经批准的其他产品或批准的生产区域以外的同类产品。
第十八条 省农业环境保护监测站在下列情况下应当对已经批准的无公害农产品进行重新审查。
（一）《无公害（无污染）农产品》标准修改后，原来的无公害农产品不符合新标准要求的；
（二）无公害农产品产地变动或环境发生重大变化的；
（三）无公害农产品生产条件（包括产品加工的原料）、工艺、产品标准或注册商标发生改变的；
（四）无公害农产品证书有效期届满的。
第十九条 省农业厅在下列情况下，应当中止无公害农产品标志使用权，收回无公害农产品证书，并公告社会：
（一）年审不合格的；
（二）无公害农产品标志和证书有效期内产品抽检不合格的；
（三）无公害农产品标志和证书使用期限届满，未重新申报的；
（四）不按无公害农产品生产技术规程生产的；
（五）擅自转让无公害农产品标志、证书的；
（六）有违反《无公害农产品标志使用许可协议》的其他行为的。

第四章 无公害农产品生产基地管理
第二十条 县级以上农业行政主管部门应当有计划地组织建立无公害农产品生产基地，促进无公害农产品的发展。
第二十一条 无公害农产品生产基地应尽量避开污染源，选择土壤肥沃且生态环境良好的地区，基地一经确定，不得随意变更。
第二十二条 经省农业厅批准建立的无公害农产品生产基地应当设立标牌，标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、面积、界限、批准单位、时间、生产单位等。标牌由县级以上农业行政主管部门监制。
第二十三条 无公害农产品生产者应当采取有效措施，保证其生产基地生态环境质量不断完善。不得在基地及基地水源附近倾倒、堆放、处理固体废弃物和排放工业废水、城镇生活污水、剧毒废液、含病原体废水；不得在农用水体中浸泡、清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆
和容器。
第二十四条 无公害农产品生产中施用肥料和农药应当严格执行无公害农产品肥料、农药使用准则，废旧农膜应当及时回收处理。

第五章 无公害农产品的市场管理
第二十五条 无公害农产品实行挂牌销售，其产品说明上应当标注以下内容：
（一）无公害农产品标志及批准文号；
（二）无公害农产品品名和产地；
（三）无公害农产品生产者。
第二十六条 无公害农产品生产者及经营者对无公害农产品进行广告宣传时，其内容应当真实。未经省农业厅审查批准的农产品及基地，不得以无公害农产品或无公害农产品基地的名义在媒体上进行宣传。

第六章 附则
第二十七条 违反上述规定的，分别由当地农业行政主管部门或农业行政主管部门会同有关部门，依照有关法律、法规处理。
第二十八条 申报无公害农产品的单位或个人应当按规定承担环境及产品监测费、工本费、公告费等。
第二十九条 本办法由省农业厅负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



2000年6月20日