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福建省福州市人民政府


福州市住宅新村建设与管理暂行规定
福州市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对城市住宅新村的建设与管理，提高住宅新村的建设质量和综合管理水平，根据有关法律、法规，并结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区内经过综合开发、配套建设，实际建设用地在0．5公顷以上的各类住宅新村。
第三条 住宅新村应在福州市城市总体规划指导下按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的要求进行开发建设。其规划、设计、施工审批和竣工综合验收应以住宅新村项目为单位组织。
第四条 新建成的住宅新村应实行社会化、专业化的管理，具体按《福州市物业管理暂行办法》实施。
第五条 福州市建设委员会负责全市住宅新村建设与管理综合协调，并负责组织初步设计审批；监督住宅新村综合开发、配套建设的实施；牵头组织住宅新村竣工综合验收等。
福州市市容管理委员会负责住宅新村环卫设施建设方案的审定和竣工验收，以及对建成住宅新村的市容和环卫工作进行指导和监督。
福州市房地产管理局对住宅新村物业管理实行归口行业管理；负责住宅新村楼宇二次装修统一管理等工作。
福州市城市规划局负责住宅新村修建性详细规划设计方案和施工图的审批；核发单体工程《建设工程规划许可证》；监督开发建设单位按批准的施工图要求定点建设。
福州市园林局负责住宅新村园林绿化设计方案的审定，监督小区园林绿化工程施工质量；以及对建成住宅新村绿地和园林养护管理进行指导和监督。

第二章 规划、设计管理
第六条 住宅新村建设单位必须严格遵守《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》制度，住宅新村建设须认真按照详细规划、方案、初步设计、施工图四个阶段进行设计审批。
第七条 住宅新村设计方案应有二个以上有设计资质的单位提供至少三个设计方案进行竞选。方案竞选可由建设单位组织或委托建设监理公司组织（方案竞选管理办法另行制定）。
第八条 福州市城市规划局负责主持住宅新村规划设计方案审批，福州市建委负责组织住宅新村初步设计审批，有关部门按各自职能参加会审。
住宅新村规划设计必须严格按照城市规划局所确定的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标，以及其他有关规定等要求来进行。
第九条 住宅单体设计应执行国家《住宅建筑设计规范》，拆迁安置房平面设计同时必须符合省、市《拆迁法》要求。
第十条 住宅新村设计单位应将建筑规划用地红线范围内的建筑物、构筑物、各类管网管线、园林绿化、防盗系统、环卫设施以及其他配套等一次设计到位。
住宅新村安全防范设施包括总体的围墙设置、梯段的电子防盗门系统、进户防盗门和外墙（含阳台）门窗的防盗设施。外墙窗的防盗设施应以建筑物外墙面为界，不得超出。阳台不得设置防盗网。

第三章 建筑工程施工管理
第十一条 住宅新村施工应认真编制施工组织设计方案，避免地下管网与路面及其他建筑物的交叉施工。
住宅新村内的各类建筑与设施均必须按规划审批的施工图进行定点施工，不得变更；如确需变更，需报原审批机关批准后再实施。
第十二条 住宅新村工程项目应提倡工程总承包施工，并通过招标择优选择施工队伍。
第十三条 施工单位应按有关规定做到文明、安全施工。现场的临时搭盖、材料堆放以及临时道路、供电、供水、排水等应统筹布置；工地大门口的显要位置应设有住宅新村施工总平面图；竣工后必须及时清除施工现场，做到无遗留物、无临时设施。开发建设单位应协助施工单位对工
地的文明施工协调管理。
第十四条 住宅新村施工应委托工程质量监督机构进行质量监督，建筑工程施工质量应全部合格，创优率应达到15％以上。
第十五条 建设用地规模大于2公倾以上的住宅新村，可以组织分期分批建设，但必须做到开发一片、建成一片。总建筑面积在10万平方米以内建设工期控制在三年以内；建筑面积达到10万平方米以上总建设工期最长不得超过五年。

第四章 总体工程配套建设
第十六条 住宅新村总体工程各项配套项目，开发建设单位应预先按规划指标和有关规定委托有资格的设计单位进行工程施工图设计，由市规划局牵头组织有关专业部门审定，开发建设单位必须按图组织施工，保证工程质量。
总体工程配套项目主要有市政设施、园林绿化、环卫设施、安全防范设施、各类管线及其他配套设施等。
第十七条 新建区住宅新村和旧城改造区住宅新村的绿地率严格按30％以上和20％以上分别控制（不包括屋顶绿化），并按住宅新村居住人口人均1～2平方米的标准建设住宅新村公共绿地。
第十八条 开发建设单位不得委托无证单位或个人负责绿化设计和施工，绿化建设时间应在主体工程竣工后的下一个绿化季节完成，并由福州市园林局监督指导。
住宅新村的园林绿化是居住环境的主要内容，必须严格按审批的绿化规划进行，任何单位或个人不得随意改为他用，不得挤占绿化规划用地。
第十九条 住宅新村市政工程设计与施工应符合有关规范要求，开发建设单位应负责组织和监督按批准的图纸和标准施工。
第二十条 住宅新村环卫设施应与环境整治综合考虑，做到既方便居民，又能利于物业管理。
第二十一条 总体工程配套建设由开发建设单位负责组织实施，经竣工综合验收后，由住宅新村物业管理单位负责接管维修、维护管理，管理经费按物业管理有关规定收取。

第五章 竣工综合验收
第二十二条 住宅新村建设实行竣工综合验收制度。住宅新村开发建设单位须向福州市建委申报竣工综合验收，并由市建委牵头组织有关部门参加验收。分期建设的住宅新村，竣工面积已达到2万平方米以上的，可申请分期验收。
竣工综合验收的内容、程序和要求暂按《福建省新建住宅小区竣工综合验收管理办法》执行。
第二十三条 住宅新村竣工综合验收不合格的，由市建委责令开发建设单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
第二十四条 未经竣工综合验收的住宅新村，开发建设单位不得擅自将房屋和有关配套设施交付使用，在此期间内所发生的各种设施的维修、维护以及物业管理费用由开发建设单位担负。
第二十五条 对未通过竣工综合验收的住宅新村，有关部门不予办理房屋产权证，工程档案押金不予退还，并暂停办理开发建设单位新的开发项目。对情节严重的给予降低资质等级、直至吊销开发资质证书等处分。

第六章 物业管理
第二十六条 住宅新村开发建设单位在申请商品房预售许可证时，或回迁安置房交付使用前必须考虑物业管理，并向福州市房管局提交物业管理方案，方案中所明确的物业管理机构应在住宅新村竣工综合验收之前组成，并参与住宅新村竣工综合验收。
住宅新村竣工综合验收后，物业管理公司不得擅自改变房屋使用功能，并不得在住宅新村内违章搭盖。
第二十七条 物业管理公司必须树立“服务第一、住户第一”的观念，实行有偿服务，其收费的项目和标准应报物价部门批准。
开发建设单位在移交物业管理的同时，应向物业管理公司提供一定数量的管理基金和设备、设施维护基金。
第二十八条 物业管理公司应建立精干、高效的专业管理队伍。物业管理内容包括住宅新村内房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安、环境容貌和各种管线等项目进行维护、修缮和整治及其他便民服务等。
市容、市政、园林、公安等有关主管部门按职能分工，负责对住宅新村物业管理中有关工作监督与指导。
第二十九条 自本规定下发之日以后竣工交付使用的住宅新村应实行物业管理；对以前竣工的住宅新村先选择试点，创造条件逐步向物业管理过渡。
第三十条 住宅新村内的所有单位和住户都应有维护和享受良好的居住环境的义务和权利。

第七章 罚则
第三十一条 凡违反上述有关规定由各职能部门按国家、省、市现有法规进行处罚。

第八章 附则
第三十二条 市属六县二市可参照此规定执行。
第三十三条 本规定由福州市建设委员会负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起执行。



1995年12月7日
国家测绘局


关于做好强制性国家标准《基础地理信息标准数据基本规》实施工作的通知

国测国字[2008]40号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，局所属有关单位：


　　国家测绘局组织制定的《基础地理信息标准数据基本规定》（以下简称“标准”）已作为强制性国家标准经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布（编号为：GB 21139—2007），并于2008年3月1日起实施。为做好本标准的宣传、贯彻实施及监督工作，确保标准得到认真执行，现将有关事项和要求通知如下:


　　一、制定标准的意义与作用


　　国家测绘局根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定，为贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》“在电子政务、公共安全、位置服务等方面，分类构建权威、标准的基础地理信息公共平台”的要求，确保基础地理信息数据的质量，保障以地理信息数据为基础的各类信息系统建设与应用的顺利进行和地理信息资源共建共享，组织制定了《基础地理信息标准数据基本规定》强制性国家标准。标准的制定与实施，将为保障以地理信息为基础的信息系统建设的统一和互联互通、避免重复建设、重复投入、促进信息化建设的顺利实施和可持续发展、规范基础地理信息标准数据的生产与认定行为、保护有关建设工程的安全、维护基础地理信息数据使用者、消费者的合法权益等方面发挥重要作用。


　　二、认真做好标准宣传贯彻工作


　　各地区、各单位要认真做好标准的宣传贯彻工作。各级测绘行政主管部门要积极组织本地区相关单位进行集中培训和认真学习，并提出相关要求。同时，要通过网络、报纸、期刊和杂志等各种媒介进行大力宣传，推动与地理信息系统相关的各专业部门了解本标准。


　　国家测绘局将组织编写出版本标准使用指南，举办标准培训班，以进一步推动本标准的宣传贯彻。


　　三、做好基础地理信息标准数据目录的认定和公布工作


　　各省级测绘行政主管部门要切实履行职责，委托省级测绘质检机构，依据本标准规定的认定程序、内容和范围等要求，尽快组织认定和公布一批基础地理信息标准数据目录，以满足地理信息系统和地理信息公共平台建设中对基础地理信息标准数据的迫切需要。


　　国家测绘局将尽快确定认定机构，组织认定和公布一批国家级基础地理信息标准数据目录。


　　四、组织开展地理信息系统建设应用情况监督检查


　　各级测绘行政主管部门要依据按照《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规的规定，积极协调联合当地技术监督和标准化管理部门，共同采取行动，对各部门、各单位建立地理信息系统遵守本标准的情况，组织开展监督检查。凡不符合本标准的基础地理信息数据将不得向有关用户和建设工程提供，不得用于有关信息系统的建设。对于已建立的信息系统，如未采用符合本标准的基础地理信息数据，应责成系统建设者尽快制定整改计划和措施，逐步替换为符合国家标准的数据。在整改过程中，测绘部门要积极提供数据和技术支持。


　　五、要加快标准基础地理信息数据的生产


　　各级测绘行政主管部门在做好本标准的实施监督的同时，还要组织相关单位加快标准基础地理信息数据的生产，增加数量、提高质量、优化结构，满足基础地理信息公共平台建设的需求，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》中提出的“为自然资源和地理空间基础信息数据库完善，提供科学、准确、及时的基础地理信息数据”、“分类构建权威、标准基础地理信息公共平台，更好地满足政府、企业以及人民生活等方面对基础地理信息公共产品服务的迫切需要”等要求，为经济社会的发展提供及时、可靠的测绘服务和保障。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月六日


　　


　　附件：



强制性国家标准《基础地理信息标准数据基本规定》情况介绍

　　一、适用范围


　　本标准适用于基础地理信息标准数据的生产、认定和使用。


　　二、主要内容


　　本标准从数学基础、数据内容、生产过程、数据认定四个方面对标准的基础地理信息数据进行了界定。


　　1、数学基础。是为准确描述基础地理信息空间位置特征制定的数学法则，主要包括统一的空间参照系和地图投影系统。它若不规范，基础地理信息数据就缺乏了统一的空间定位参照，必然难以给专题信息搭载提供一个统一的定位基础。譬如，采用不同坐标系统的两个数据集未实施坐标转换前，无法拼接、计算和分析。因此，本标准从平面坐标系统、高程系统、比例尺、地图投影和图幅分幅五个方面对数学基础提出了具体明确的要求。


　　2、数据内容。基础地理信息数据的内容必须有科学合理的范围。本标准按要素将基础地理信息分为12类：测量控制点数据、水系数据、居民点及设施数据、交通数据、管线数据、境界与政区数据、地貌数据、植被与土质数据、地名数据、数字正射影像数据、地籍测量数据和其它数据，并对每一类至少应当包括的内容进行了具体的要求。


　　3、生产过程。基础地理信息数据不同于一般的工业产品，仅依靠对最终结果（产品）的检验或检测难以确定其质量和可靠性。因此，对基础地理信息数据生产过程的控制和最终成果的质量检验同样重要，甚至过程方案的科学性与否直接影响或决定最终成果的可靠性。所以，本标准对基础地理信息标准数据的生产过程进行了规范。提出了项目设计书内容的要求、资料和数据源的要求、质量检查验收的要求、仪器设备的要求和执行标准的要求等。


　　4、数据认定。规定了基础地理信息标准数据认定的程序、范围、内容等要求。基础地理信息数据在数学基础、数据内容和生产过程三个方面满足规定的要求后，要成为标准数据还必须经过相应的机构按照规定的程序进行认定。