关于部分国家储备商品有关税收政策的通知
财政部 国家税务总局
关于部分国家储备商品有关税收政策的通知
财税〔2013〕59号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为支持国家商品储备业务发展，经国务院批准，现将中央和地方部分商品储备政策性业务（以下简称商品储备业务）有关税收政策明确如下：
一、对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。
二、对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
三、本通知所称商品储备管理公司及其直属库，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉、盐（限于中央储备）6种商品储备任务，取得财政储备经费或补贴的商品储备企业。
中国华粮物流集团公司及其直属企业、中粮集团有限公司所属储备库接受中国储备粮管理总公司、分公司及其直属库委托，承担的粮（含大豆）、食用油商品储备业务，按本通知第一条、第二条规定享受税收优惠。
四、承担中央政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库，以及接受中国储备粮管理总公司、分公司及其直属库的委托承担粮（含大豆）、食用油等商品储备业务的中国华粮物流集团公司及其直属企业、中粮集团有限公司所属储备库名单见附件。
承担省、市、县政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库名单由省、自治区、直辖市财政、税务部门会同有关部门明确或制定具体管理办法, 并报省、自治区、直辖市人民政府批准后予以发布。
名单若有变化，财政、税务等部门应及时进行调整。
五、本通知执行时间为2013年1月1日至2015年12月31日。2013年1月1日以后已缴上述应予免税的税款，从企业应缴纳的相应税款中抵扣，2013年度内抵扣不完的，按有关规定予以退税。
六、有关部门在办理免税、退税手续时，要认真审核企业提供的相关材料，符合要求的及时办理。如发现不符合本通知规定政策的企业及其直属库，应取消其免退税资格。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
2013年9月18日
附件下载：
中央储备商品管理公司及其直属库、直属企业名单.doc
附件：
中央储备商品管理公司及其直属库、直属企业名单
一、中国储备粮管理总公司及其直属库
（一）中国储备粮管理总公司
（二）中国储备粮管理总公司直属库
1、中央储备粮北京顺义直属库
2、中央储备粮北京密云直属库
3、中储粮油脂有限公司
4、中储粮物流有限公司
5、中央储备粮天津东丽直属库
6、中央储备粮天津蓟县直属库
7、中央储备粮天津大港直属库
8、中央储备粮天津宁河直属库
9、中央储备粮天津武清直属库
10、中央储备粮天津宝坻直属库
11、中央储备粮天津保税区直属库
12、中储粮（天津）仓储物流有限公司
13、中央储备粮新乐直属库
14、中央储备粮石家庄直属库
15、中央储备粮辛集直属库
16、中央储备粮高邑直属库
17、中央储备粮深泽直属库
18、中央储备粮沧州直属库
19、中央储备粮霸州直属库
20、中央储备粮泊头直属库
21、中央储备粮肃宁直属库
22、中央储备粮吴桥直属库
23、中央储备粮涿州直属库
24、中央储备粮高碑店直属库
25、中央储备粮保定直属库
26、中央储备粮定州直属库
27、中央储备粮承德直属库
28、中央储备粮兴隆直属库
29、中央储备粮衡水直属库
30、中央储备粮故城直属库
31、中央储备粮故城兴粮直属库
32、中央储备粮景县直属库
33、中央储备粮深州直属库
34、中央储备粮饶阳直属库
35、中央储备粮武邑直属库
36、中央储备粮冀州直属库
37、中央储备粮邯郸直属库
38、中央储备粮大名直属库
39、中央储备粮永年直属库
40、中央储备粮武安直属库
41、中央储备粮峰峰直属库
42、中央储备粮磁县直属库
43、中央储备粮临漳直属库
44、中央储备粮魏县直属库
45、中央储备粮馆陶直属库
46、中央储备粮曲周直属库
47、中央储备粮三河直属库
48、中央储备粮秦皇岛直属库
49、中央储备粮邢台直属库
50、中央储备粮张家口直属库
51、中央储备粮唐山直属库
52、中央储备粮太原直属库
53、中央储备粮太原直属库平定分库
54、中央储备粮大同直属库
55、中央储备粮大同直属库鳌石分库
56、中央储备粮大同直属库友宰分库
57、中央储备粮襄垣直属库
58、中央储备粮襄垣直属库漳源分库
59、中央储备粮襄垣直属库开村分库
60、中央储备粮长子直属库
61、中央储备粮忻州直属库
62、中央储备粮忻州直属库盂县分库
63、中央储备粮洪洞直属库
64、中央储备粮河津直属库
65、中央储备粮怀仁直属库
66、山西中储粮黎城直属库
67、山西中储粮文水直属库
68、山西中储粮夏县直属库
69、山西中储粮太谷直属库
70、山西中储粮寿阳直属库
71、山西中储粮介休直属库
72、山西中储粮原平直属库
73、山西中储粮大同御东直属库
74、中央储备粮红彦直属库
75、中储粮北方公司尼尔基直属库
76、中央储备粮阿拉善直属库
77、中央储备粮巴彦淖尔直属库
78、中央储备粮巴彦淖尔直属库五原分库
79、中央储备粮巴彦淖尔直属库乌拉山分库
80、中央储备粮巴彦淖尔直属库德岭山分库
81、中央储备粮鄂尔多斯直属库
82、中央储备粮鄂尔多斯直属库白泥井分库
83、中央储备粮锡林郭勒直属库
84、中央储备粮包头直属库
85、中央储备粮乌兰察布直属库
86、中央储备粮达拉特直属库
87、中央储备粮呼和浩特直属库
88、中央储备粮赤峰直属库
89、中央储备粮赤峰直属库下坎子分库
90、中央储备粮赤峰直属库河南营子分库
91、中央储备粮赤峰直属库王府分库
92、中央储备粮赤峰直属库北道分库
93、中央储备粮赤峰直属库汐子分库
94、中央储备粮赤峰直属库牛营子分库
95、中央储备粮赤峰直属西桥分库
96、中央储备粮赤峰直属恩州分库
97、中央储备粮赤峰直属羊场分库
98、中央储备粮通辽庆和直属库
99、中央储备粮通辽余粮堡直属库
100 、中央储备粮通辽西辽河直属库
101 、中央储备粮通辽直属库
102 、中央储备粮通辽直属库大林分库
103 、中央储备粮通辽直属库东来分库
104 、中央储备粮通辽直属库八仙筒分库
105 、中央储备粮通辽直属库保康分库
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110 、中央储备粮海拉尔直属库
111 、中央储备粮海拉尔直属库额尔古纳分库
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116 、中央储备粮呼伦贝尔直属库哈拉苏收纳库
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120 、中央储备粮通辽甘旗卡直属库
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203 、中央储备粮辽源直属库
204 、中央储备粮松原直属库
205 、中央储备粮珲春直属库
206 、中央储备粮梅河口直属库
207 、中央储备粮柳河直属库
208 、中央储备粮长春直属库分库
209 、中央储备粮松原直属库分库
210 、中储粮油脂蛟河直属库
211 、吉林扶余中储粮直属库
212 、榆树中储粮保寿粮库
213 、扶余中储粮陶赖昭粮库
214 、永吉县粮库
215 、吉林市中心粮库
216 、吉林磐石中储粮直属库
217 、吉林白城国家粮食储备库
218 、洮南市黑水粮食储备库
219 、吉林四平国家粮食储备库
220 、舒兰市粮库
221 、辽源市东站粮库
222 、吉林长岭中储粮直属库
223 、吉林大安中储粮直属库
224 、九台市沐石河粮食储备库
225 、德惠市第三粮库
226 、德惠市布海粮库
227 、吉林龙井国家粮食储备库
228 、吉林安图国家粮食储备库
229 、榆树中储粮恩育粮库
230 、吉林双阳新安粮食收储库
231 、吉林双阳晟田粮食收储库
232 、吉林省双阳粮食中心库
233 、吉林双阳鹿乡粮食收储库
234 、吉林双阳石溪粮食收储库
235 、吉林双阳佟家粮食收储库
236 、吉林双阳太平粮食收储库
237 、吉林双阳土顶粮食收储库
238 、吉林双阳齐东粮食收储库
239 、吉林市西关国家粮食储备库
240 、吉林市搜登站粮库
241 、吉林市大绥河粮库
242 、吉林市两家子粮库
243 、吉林市缸窑粮库
244 、吉林市杨木粮库
245 、吉林市土城子粮库
246 、吉林市东关粮库
247 、吉林市太平粮库
248 、农安华家粮食储备库
249 、永吉县黄榆粮库
250 、永吉县金家粮库
251 、永吉县西阳粮库
252 、永吉县大岗子粮库
253 、永吉县一拉溪粮库
254 、永吉县三家子粮库
255 、永吉县北大湖粮库
256 、吉林中储粮白城三和粮库
257 、柳河县五道沟粮库
258 、公主岭中储粮二十家子国储库
259 、公主岭范家屯粮食收储库
260 、吉林省伊通粮食中心库
261 、吉林伊通景台粮食收储库
262 、吉林伊通靠山粮食收储库
263 、吉林伊通大孤山粮食收储库
264 、吉林伊通小孤山粮食收储库
265 、吉林伊通西苇粮食收储库
266 、吉林伊通三道粮食收储库
267 、吉林伊通七一七粮食收储库
268 、吉林伊通地局子粮食收储库
269 、蛟河市新站粮库
270 、舒兰市莲花粮库
271 、舒兰市平安粮库
272 、舒兰市白旗粮库
273 、吉林镇赉第一粮食收储库
274 、吉林镇赉第五粮食收储库
275 、吉林镇赉第四粮食收储库
276 、吉林镇赉嘎什根粮食收储库
277 、吉林镇赉沿江粮食收储库
278 、吉林镇赉莫莫格粮食收储库
279 、吉林镇赉建平粮食收储库
280 、吉林镇赉东屏粮食收储库
281 、吉林镇赉黑鱼泡粮食收储库
282 、吉林镇赉大屯粮食收储库
283 、吉林镇赉五棵树粮食收储库
284 、吉林省双辽粮食中心库
285 、双辽中储粮双山粮库
286 、双辽中储粮新立粮库
287 、双辽中储粮服先粮库
288 、双辽中储粮兴龙粮库
289 、双辽中储粮向阳粮库
290 、双辽中储粮柳东粮库
291 、乾安城西粮库
292 、吉林梨树郭家店国家粮食储备库
293 、梨树县梨树一粮库
294 、四平市孤家子粮库
295 、四平市叶赫粮库
296 、前郭宝甸粮库
297 、前郭县王府粮库
298 、前郭县红旗粮库
299 、前郭县额如粮库
300 、前郭县丰收粮库
301 、松原市哈拉毛都粮库
302 、松原中储粮长龙国储库
303 、汪清县天桥岭粮库
304 、梅河口市红梅镇粮库
305 、梅河口市义民粮库
306 、柳河县安口镇粮库
307 、柳河县圣水粮库
308 、松原中储粮风华粮库
309 、松原中储粮朝阳粮库
310 、松原中储粮新民粮库
311 、松原伯都粮食收储库
312 、松原大洼粮食收储库
313 、松原新城粮食收储库
314 、松原前阳粮食收储库
315 、吉林省粮食中心库
316 、农安开安粮食储备库
317 、吉林市大口钦粮库
318 、吉林市河湾子粮库
319 、吉林市江密峰粮库
320 、吉林洮南铁东粮食收储库
321 、吉林中储粮白城纯阳粮库
322 、扶余中储粮长春岭粮库
323 、吉林扶余新城局粮食收储库
324 、磐石大旺粮食收储库
325 、磐石呼兰粮食收储库
326 、磐石取柴河粮食收储库
327 、磐石富太粮食收储库
328 、磐石黑石粮食收储库
329 、磐石石咀粮食收储库
330 、磐石明城粮食收储库
331 、磐石松山粮食收储库
332 、磐石红旗岭粮食收储库
333 、磐石驿马粮食收储库
334 、磐石三棚粮食收储库
335 、磐石城郊粮食收储库
336 、磐石细林粮食收储库
337 、磐石官马粮食收储库
338 、白城市第四粮库
339 、洮南市蛟流河粮食储备库
340 、洮南市洮安粮食储备库
341 、洮南市安定粮食储备库
342 、洮南市瓦房粮食储备库
343 、洮南市聚宝粮食储备库
344 、洮南市野马粮食储备库
345 、洮南市西郊粮食储备库
346 、洮南市二龙粮食储备库
347 、洮南市万宝粮食储备库
348 、洮南市大通粮食储备库
349 、洮南市胡力吐粮食储备库
350 、洮南市永茂粮食储备库
351 、洮南市那金粮食储备库
352 、洮南市福顺粮食储备库
353 、洮南市向阳粮食储备库
354 、辽源裕丰粮食收储库
355 、吉林长岭东兴粮食收储库
356 、吉林长岭利发盛粮食收储库
357 、吉林长岭前进粮食收储库
358 、吉林长岭东岭粮食收储库
359 、吉林长岭三青山粮食收储库
360 、吉林长岭八十八粮食收储库
361 、吉林长岭太平山粮食收储库
362 、吉林长岭三团粮食收储库
363 、吉林长岭流水粮食收储库
364 、吉林长岭永久粮食收储库
365 、吉林长岭腰坨子粮食收储库
366 、吉林长岭海青粮食收储库
367 、吉林长岭新安镇粮食收储库
368 、吉林长岭北正镇粮食收储库
369 、吉林长岭永升粮食收储库
370 、吉林长岭集体粮食收储库
371 、吉林长岭三十号粮食收储库
372 、吉林长岭前七号粮食收储库
373 、吉林长岭巨宝粮食收储库
374 、吉林长岭三县堡粮食收储库
375 、吉林长岭光明粮食收储库
376 、大安粮食中心库平安粮库
377 、大安粮食中心库太山粮库
378 、大安粮食中心库舍力粮库
379 、大安粮食中心库联合粮库
380 、大安粮食中心库两家粮库
381 、大安粮食中心库龙沼粮库
382 、大安粮食中心库烧锅镇粮库
383 、大安粮食中心库大赉粮库
384 、大安粮食中心库海坨粮库
385 、吉林省前郭粮食中心库
386 、吉林前郭新庙粮食收储库
387 、吉林前郭塔拉粮食收储库
388 、吉林前郭浩特芒哈粮食收储库
389 、吉林前郭八郎粮食收储库
390 、吉林前郭东三家子粮食收储库
391 、吉林前郭套浩太粮食收储库
392 、吉林前郭蒙古艾里粮食收储库
393 、吉林前郭海勃日戈粮食收储库
394 、吉林前郭白依拉嘎粮食收储库
395 、吉林前郭图嘎粮食收储库
396 、吉林前郭洪泉粮食收储库
397 、吉林前郭查干花粮食收储库
398 、吉林市乌拉街国家粮食储备库
399 、吉林市九座粮库
400、松原市松林粮库
401 、吉林汇通粮食有限公司
402 、吉林汇通粮食有限公司劝农粮库分公司
403 、吉林汇通大屯粮库有限公司
404 、吉林省金发粮库
405 、吉林省磐石粮食中心库
406 、吉林省大安粮食中心库
407 、吉林省长岭粮食中心库
408 、吉林省洮南粮食中心库
409 、吉林粮食中心库
410 、吉林省镇赉粮食中心库
411 、吉林省扶余粮食中心库
412 、中央储备粮沈阳直属库
413 、中央储备粮大连直属库
414 、中央储备粮台安直属库
415 、中央储备粮营口直属库
416 、中央储备粮大石桥直属库
417 、中央储备粮丹东直属库
418 、中央储备粮辽阳直属库
419 、中央储备粮朝阳直属库
420 、中央储备粮朝阳直属库喀左分库
421 、中央储备粮兴城直属库
422 、中央储备粮建昌直属库
423 、中央储备粮鞍山直属库
424 、中央储备粮海城直属库
425 、中央储备粮阜新直属库
426 、中央储备粮抚顺直属库
427 、中央储备粮盘锦直属库
428 、中央储备粮昌图直属库
429 、中央储备粮昌图直属库宝力分库
430 、中央储备粮开原直属库
431 、中央储备粮建平直属库
432 、中央储备粮朝阳竹林直属库
433 、中央储备粮新民直属库
434 、中央储备粮锦州直属库
435、中国储备粮管理总公司双庙子直属库
436 、中央储备粮东港直属库
437 、中央储备粮营口站前直属库
438 、中央储备粮老边直属库
439 、中国储备粮管理总公司凌源直属库
440 、中储粮鞍山千山直属库
441 、中央储备粮黑山直属库
442 、中央储备粮凌海直属库
443 、中央储备粮昌图马仲河直属库
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河北省信访条例
河北省人大常委会
河北省信访条例
河北省人大常委会
（1995年7月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年7月8日公布 1995年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 信访人的权利和义务
第三章 信访工作机构和人员
第四章 受理范围
第五章 办理规则
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障信访人的合法权益，维护信访活动的正常秩序，保持社会的稳定，密切国家机关同人民群众的联系，促进国家机关的各项工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的信访，均适用本条例。
第三条 本条例所称信访，是指信访人通过书信或者走访等形式向国家机关和国家工作人员反映情况、表达意愿、提出建议，并由有关国家机关进行处理的活动。
所称信访人，是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。
所称国家机关是指本省行政区域内的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
所称直接责任归属机关或者单位，是指对具体的信访事项负有直接管辖权或者直接处理责任的机关或者单位。
第四条 信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
第五条 各级国家机关应当认真处理来信，热情接待来访，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
各级国家机关负责人应当接待重要来访，阅批重要来信，处理重要信访事项。
各级国家机关及所属各部门必须有一位负责人分管信访工作。
第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）分级负责、归口办理；
（二）依照法律、法规和有关规定办事：
（三）实事求是，重证据，重调查研究；
（四）处理问题与思想疏导和法制宣传相结合；
（五）及时办理，把问题解决在当地或者基层。
第二章 信访人的权利和义务
第七条 信访人享有下列权利：
（一）对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议；
（二）对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告或者检举；
（三）在自身合法权益受到侵害时提出申诉、控告；
（四）向有关国家机关反映情况和问题，提出要求；
（五）向有关国家机关催促处理、要求答复信访事项；
（六）对有关国家机关作出的答复和处理不服时，向上一级国家机关提出重新答复和处理的要求。
第八条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况；
（三）遵守信访秩序，尊重社会公德，爱护公共财产；
（四）接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理。
第九条 信访人反映问题应当先向直接责任归属机关或者单位提出；直接责任归属机关或者单位不予办理的，可以向其上一级机关或者单位反映。
通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码；申诉、控告、检举信，应当写清被申诉、控告、检举人的基本情况和基本事实。
走访反映问题，应当出示本人身份证明。
第十条 走访反映群体意愿、要求的，应当推举代表，代表人数不超过4人。
第三章 信访工作机构和人员
第十一条 县级以上国家机关应当设立负责信访工作的机构。
县级以上人民政府所属各部门应当明确信访工作机构或者配备信访工作人员。
乡级人民政府和街道办事处应当配备专职或兼职信访工作人员。
第十二条 各级信访工作机构是代表本级国家机关处理信访事项，保障信访渠道畅通，指导、协调信访工作的综合部门，其职责：
（一）受理来信，接待来访；
（二）承办上级机关转办、交办的信访事项；
（三）向有关责任单位或者下级机关转办、交办、督办信访事项；
（四）调查处理领导交办的重要信访事项；
（五）协调处理有关信访事项；
（六）向信访人宣传宪法、法律、法规和有关规定；
（七）调查研究信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息；
（八）指导、检查下级的信访工作，审查下级处理的信访事项；
（九）总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（十）对信访工作不负责任造成严重后果的单位及其负责人，向有关部门提出处理建议。
第十三条 国家机关应当选配坚持原则，廉洁奉公，作风正派，责任心强，有一定法律知识、政策水平和会做群众工作的人员从事信访工作。
第十四条 信访工作人员应当忠于职守，熟悉法律、法规和有关规定，严格依法办事；热情接待、认真办理来信来访；为信访人的控告、检举保守秘密。
第十五条 信访工作人员在信访工作中有进行调查、提出建议、参加有关会议和阅读有关文件的权力；遇有危害国家利益，危及公民人身和财产安全的紧急情况时，可以先行处理，事后及时报告。
第四章 受理范围
第十六条 各级国家机关负责本行政区域内的信访工作，并建立信访工作责任制。
第十七条 各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对本级和下级人民代表大会及其常务委员会的工作及颁布的地方性法规、通过的决议、决定的批评和建议；
（二）对本级国家行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的批评、建议和申诉；
（三）对本行政区域内的经济、文化、社会事务等行政工作的批评和建议；
（四）对本级人民代表大会代表，常务委员会委员及国家工作人员的批评和建议以及对上述人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（五）上级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；
（六）接受信访人法律、法规询问；
（七）应由各级人民代表大会及其常务委员会处理的其他信访事项。
第十八条 各级人民政府受理下列信访事项：
（一）对执行本级人民代表大会及其常务委员会和上级行政机关决定、命令方面的批评和建议；
（二）对本级人民政府制定的规章、行政措施，发布的决定、命令的批评和建议；
（三）对人民政府管理本行政区域内的经济、文化、社会事务等行政工作的批评和建议；
（四）对本级人民政府所属各工作部门和下级人民政府就有关问题的处理提出的申诉和意见；
（五）对政府机关及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）上级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府、本级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；
（七）应由人民政府处理的其他信访事项。
第十九条 各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对人民法院工作的批评和建议；
（二）对本级人民法院工作人员和下一级人民法院负责人的违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（三）依法由人民法院管辖案件的告诉、上诉和申诉；
（四）上级人民代表大会及其常务委员会、上级人民法院、本级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；
（五）应由人民法院处理的其他信访事项。
第二十条 各级人民检察院受理下列信访事项：
（一）对人民检察院工作的批评和建议；
（二）对本级人民检察院工作人员和下一级人民检察院负责人的违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（三）依法由人民检察院受理的申诉、控告或者检举；
（四）上级人民代表大会及其常务委员会、上级人民检察院、本级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；
（五）应由人民检察院受理的其他信访事项。
第五章 办理规则
第二十一条 信访事项一般由直接责任归属机关或者单位受理。
（一）对不属于本机关或者单位职责范围的信访事项，应当从接到之日起5日内移送直接责任归属机关或者单位。
（二）对越过直接责任归属机关或者单位的走访，属于重大、特殊的信访事项，上级机关或者单位应当直接受理；属于一般信访事项，应当向信访人指明受理的机关或者单位。
（三）对涉及几个机关或者单位职责范围的信访事项，受理机关、单位应当主动和有关机关、单位协商办理，或者向上级机关、单位报告，由上级机关、单位指定办理。
（四）原直接责任归属机关或者单位已合并的，其信访事项由合并后的机关或者单位受理；原直接责任归属机关或者单位撤销的，其信访事项由被撤销机关或者单位的上一级主管部门直接受理或者指定单位受理。
（五）各级国家机关接受信访事项必须进行登记。
第二十二条 信访事项的办理按下列规定进行：
（一）信访事项的直接责任归属机关或者单位，应当在受理之日起1个月内办理完毕；情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过3个月，办理结果应当在规定时限内书面答复信访人；法律、法规另有规定的，从其规定。
（二）对涉及群体利益的信访事项，责任归属机关或者单位的负责人应当亲自主持办理，同时做好信访人的稳定工作；信访人反映的群体意愿、要求超出接待机关或者单位处理权限的，应当向信访人做好解释工作，并向上一级或者有关机关、单位报告。
（三）对未按本条例第十条规定推举代表反映群体意愿、要求的走访，接待机关或者单位应当告知信访人推举代表反映问题，其余人员返回；同时，通知其主管部门、责任归属机关或者单位负责人及时到场，动员信访人返回；必要时公安机关应当协助维持好现场秩序。
（四）上级机关或者负责人交办的信访事项，承办机关或者单位应当在3个月内办理完毕，并将办理结果向交办机关或者负责人报告，同时书面答复信访人；不能按期办理完毕的，应当向交办机关或者负责人说明原因，报告办理进度。
（五）上级主管机关对交办信访事项的查处报告必须进行审查，对有问题的，应当及时提出建议或者责令承办机关或者单位重新办理；必要时，可以依照程序调卷审查，调人汇报，督促办理或者直接办理。
（六）信访工作机构和信访工作人员对信访中有较大参考价值的建议和意见，应当送有关机关或者负责人研究处理。
第二十三条 信访事项的复查按下列规定进行：
（一）信访人对信访事项处理不服的，应当持原办理机关或者单位出具的书面答复意见，向其上一级有关机关提出复查要求，复查机关应当在接到复查要求1个月内作出复查答复；情况复杂的，可以适当延长，但不得超过2个月；法律、法规另有规定的，从其规定。
（二）上级机关对信访事项的复查，如果确认原办理机关或者单位的处理意见并无不当，应当予以维持，并书面答复信访人；确认处理不当的，可以责令其重新处理，也可以直接做出处理决定。
第二十四条 对需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的信访问题，受理机关或者单位应当告知信访人分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。
第二十五条 对无具体规定又需要解决的信访问题，办理机关或者单位可以比照有关法律、法规和有关规定酌情解决；确实解决不了的，应当向信访人说明，并视情况向上一级机关反映。
第二十六条 国家工作人员同办理的信访事项有利害关系的，应当回避。
第二十七条 精神病人到接待机关或者单位纠缠的，由其监护人或者所在单位负责接回。造成侵权的，其监护人应当承担民事责任。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 国家机关及工作人员执行本条例，在信访工作中做出显著成绩的，由主管机关或者上级机关给予表彰、奖励。
第二十九条 信访人有下列情形之一的，由有关国家机关、单位按照有关规定给予表彰、奖励：
（一）提出的意见、建议，对政治、经济、文化等事业的发展有突出贡献的；
（二）提出的批评、建议，对改进国家机关的工作有重要作用的；
（三）揭发、检举国家机关和国家工作人员严重违法、违纪行为，查证属实的；
（四）举报违法犯罪活动，对维护国家安全、社会稳定有突出贡献或者为国家挽回重大经济损失的。
第三十条 各级国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由上级机关或行政监察机关根据情节给予单位及其主管负责人通报批评或者行政处分：
（一）属于本单位职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的；
（二）对重要信访事项处理不力，造成严重后果的；
（三）对上级国家机关及其工作机构作出的关于信访事项的协调处理决定，拒不执行的。
第三十一条 国家工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者主管机关、行政监察机关视情节轻重，分别给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对信访事项敷衍塞责、扣压或者顶拖不办的；
（二）隐匿、伪造或者擅自销毁信访材料的；
（三）将控告、检举、揭发材料转交、泄露给被控告、检举、揭发单位或者本人及其亲属的；
（四）对信访人威胁、压制、打击报复的；
（五）利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的；
（六）有其他违法违纪行为的。
第三十二条 信访人有下列行为之一的，由有关部门或者所在单位视其情节轻重，分别给予批评教育、纪律处分或者遣送回当地；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利的；
（二）捏造事实，诽谤、诬告陷害他人的；
（三）诱使、胁迫他人信访的；
（四）在各级国家机关驻地打标语、呼口号、张贴摊摆大小字报，围堵、冲击国家机关，致使国家机关的公务活动不能正常进行，以及占领公共场所、拦截车辆或者聚众堵塞交通，严重破坏公共场所秩序、交通秩序及有其他违法行为的；
（五）拒不接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，坚持无理要求的。
第七章 附 则
第三十三条 本条例自1995年9月1日起施行。
1995年7月8日
