2011年度棉花临时收储预案
国家发展和改革委员会 财政部 农业部等
2011年度棉花临时收储预案
为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、铁道部、国家质检总局、供销合作总社、中国农业发展银行制定了《2011年度棉花临时收储预案》，经国务院批准，现予发布。
附件：《2011年度棉花临时收储预案》
国家发展改革委
财 政 部
农 业 部
工业和信息化部
铁 道 部
国家质检总局
供销合作总社
中国农业发展银行
二〇一一年三月二十八日
附件：
2011 年度棉花临时收储预案
第一条为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预
期，保护棉农利益，保证市场供应，决定从2011 年度开始
实行棉花临时收储制度。特制定本预案。
第二条执行本预案的棉花主产区为天津、河北、山西、
江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、
新疆13 省（区、市）。
第三条2011 年度棉花临时收储价为，标准级皮棉到库
价格每吨19800 元（公重），其它等级皮棉的收储价格按照
3%的品级差率、1%的长度差率计算。
中国棉花协会根据皮棉临时收储价和当时的棉籽等副
产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收
购参考价，并向社会公布。
第四条2011 年度棉花临时收储预案执行时间为2011
年9 月1 日至2012 年3 月31 日。
第五条收储的棉花为2011 年度生产加工并经仪器化
公证检验的锯齿细绒棉，由具有400 型棉花加工资格的棉花
企业直接交储。品级要求为1 至4 级，长度要求为27 毫米
以上（含27 毫米），马克隆值要求为A 级、B 级和C 级C2 档，
其它质量要求按国家有关标准执行。
棉花包装要符合棉花包装国家标准（GB6975－2007），
铁路运输棉包捆扎物应使用塑钢带。
第六条中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总
公司”）要按照“有利于保护农民利益、有利于企业就近交
储、有利于棉花安全储存、有利于监管、有利于调运”的原
则，合理确定执行棉花临时收储预案的承储库点（包括直属
库和代储库点）。其中代储库点由中储棉总公司提出并报国
家发展改革委、财政部备案及抄送中国农业发展银行后，双
方签订《储备棉保管合同》。
代储库的具体选用标准和管理办法由中储棉总公司另
行制定。
第七条国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测
国内棉花、棉籽市场价格水平，取两单位监测的棉花价格平
均值和棉籽价格平均值作为国内棉花、棉籽市场平均价格。
该价格通过相关行业网站每天发布。
第八条预案执行期间当监测的棉花市场价格连续五
个工作日低于临时收储价时，由中储棉总公司及时发布公
告，启动收储预案。
收储按照公开、公平、公正的原则通过全国棉花交易市
场收储交易系统进行，具体交易办法另行制定。
第九条预案启动后，在交储企业与中储棉总公司签订
的棉花购销合同中明确，交储企业应按不低于籽棉收购参考
价的价格向农民收购籽棉。中储棉总公司承储库点在接受棉
花入储时查验交储企业收购单据，凡籽棉实际收购价低于籽
棉收购参考价的企业，其所加工的皮棉一律不得入储，所发
生的一切费用一律由交储企业承担；棉花协会、棉纺协会等
行业组织配合实施舆论监督，将不执行籽棉收购参考价的交
储企业列入行业黑名单；有关部门加强对交储企业收购价格
和合同执行情况的监管。
第十条收储所需资金，由中国农业发展银行按照有关
政策规定安排储备棉贷款解决，农业发展银行总行营业部
（以下简称“总行营业部”）统一发放信用贷款。中储棉总
公司实行统贷统还，按入储成本向总行营业部申请储备贷
款，包括收储价格及收储直接相关的合理费用。总行营业部
依据有关政策，将贷款发放到位。
临时收储直接相关的合理费用，统一计入储备成本，有
定额标准的，按标准执行，没有定额标准的，由相关财政监
察专员办事处及时审核确认。中储棉总公司要按合同将相关
费用及时足额拨付到代储库点。
第十一条承储库点要按照中央储备棉有关管理规定
的要求，切实做好收储入库各项工作。对违规收取各种费用
的，中储棉总公司要按相关规定严肃处理。
第十二条预案执行期间，中储棉总公司每个工作日将
当天收储的棉花数量、等级、价格、区域分布等情况汇总报
国家发展改革委、财政部并抄送中国农业发展银行。
预案执行结束后十个工作日内，中储棉总公司要将当年
度棉花临时收储预案执行情况报告国家发展改革委、财政部
并抄送中国农业发展银行。
第十三条中储棉总公司要加强入储棉花的保管工作，
保障储备棉安全。在市场需要时，由国家有关部门委托中储
棉总公司在全国棉花交易市场公开竞价销售入储的棉花。销
售的国家储备棉由中央财政统负盈亏。
第十四条国家发展改革委负责协调落实棉花临时收
储制度相关政策，会同有关部门解决临时收储预案执行中的
问题。财政部负责及时拨付中储棉总公司临时收储棉花所需
的利息、费用补贴。农业部负责了解各地执行临时收储政策
情况，监测棉花收购价格，反映农民的意见和要求。工业和
信息化部负责监测纺织企业运行和棉花需求动态情况，及时
反映纺织企业意见。铁道部负责做好临时收储新疆棉出疆的
铁路运输工作。供销合作总社负责加强对所属棉花收购加工
企业的指导，监督企业认真执行国家临时收储政策，切实保
护农民利益。中国农业发展银行负责向中储棉总公司及时提
供储备贷款，并对资金使用和棉花库存进行监管。中国纤维
检验局负责组织棉花入库公证检验。中储棉总公司作为国家
委托的临时收储预案执行责任主体，对其临时收储棉花的数
量、质量、价格和库存管理等负总责。全国棉花交易市场负
责维护管理收储交易系统，会同中储棉总公司审核交储企业
资格。产棉区政府负责对交储企业执行籽棉收购参考价情况
进行监督检查，并督促、协调地方相关部门，支持和配合中
储棉总公司的工作，共同完成收储任务。
第十五条本预案由国家发展改革委、财政部负责解
释。
东莞市合同监督管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市合同监督管理办法
东莞市人民政府令
第32号
《东莞市合同监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长：佟星
二ООО年六月二日
东莞市合同监督管理办法
第一条 为加强合同的监督管理，保护当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》和有关行政法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内签订或履行合同的监督管理。
第三条 东莞市工商行政管理局是合同的监督管理机关，依法履行合同行政监督管理职责：
（一）宣传、贯彻执行合同法律、法规，指导有关部门和企业签订和履行合同；
（二）依法对合同进行鉴证；
（三）根据双方当事人的申请，调解合同纠纷；
（四）办理企业动产抵押物登记；
（五）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为；
（六）对拍卖行为进行监管，及时发现、制止和查处违法拍卖行为；
（七）推行使用合同示范文本签订合同，并负责有关行业、企事业单位自行拟制的合同文本的审查和备案工作；
（八）组织企业开展“重合同守信用”评选活动；
（九）法律、法规规定的其它职责。
第四条 各级业务主管部门应当加强对所属单位的合同管理。
第五条 企业应当完善合同自律机制，包括配备专(兼)职管理人员，建立健全合同签订、履行、委托代理及合同档案管理等制度。
第六条 订立合同应当符合法律、法规的规定，并使用或参照国家发布的合同示范文本。有关行业、企事业单位自行拟制的格式合同，应按规定程序报经工商行政管理部门备案，任何单位和个人不得擅自印制合同文本。
第七条 以企业的设备和其他动产进行抵押的，应当向市工商行政管理局申请办理抵押物登记。抵押合同自登记之日起生效。
第八条 市工商行政管理部门应当加强对下列重要合同的鉴证管理：
（一）政府财政拨款投资建设工程承发包合同(包括建设工程勘察、设计、施工合同)；
（二）交易会(包括展销会、订货会)上签订的合同；
（三）化肥、农药、粮食和种子购销合同；
（四）动产抵押合同；
（五）委托拍卖合同；
（六）财产租赁合同；
（七）其它重要合同。
法律、法规或规章规定应当鉴证的合同，当事人必须办理鉴证。
第九条 下列合同应当向市工商行政管理部门备案：
（一）专营物资买卖合同；
（二）房屋买卖合同；
（三）液化气销售合同；
（四）标的金额在500万元以上的买卖合同。
第十条 工商行政管理部门组织开展“重合同守信用” 评选活动，对企业遵守合同的信用情况、合同管理水平进行检查。对符合“重合同守信用”标准的企业，报请市人民政府审批命名。
第十一条 合同在履行过程中发生争议的，当事人双方可向市工商行政管理部门申请调解，也可根据合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。
第十二条 工商行政管理部门依法查处下列利用合同违法行为：
（一）伪造合同的；
（二）假冒他人名义签订合同的；
（三）非法转让或者倒卖合同的；
（四）利用合同非法转包牟利的；
（五）利用合同进行欺诈行为的；
（六）为不法分子提供证明、帐户、合同专用章或者盖有公章的空白合同书进行违法活动的；
（七）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（八）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（九）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（十）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。
第十三条 自然人、法人或者其它组织认为其合法权益受到合同欺诈行为侵害，可向工商行政管理部门申请查处，并提供有关证据。
第十四条 工商行政管理部门依法查处利用合同违法行为时，可行使以下职权：
（一）询问有关当事人和证人；
（二）查阅、复制、扣留与违法行为有关的合同文书、发票、帐册、凭证、业务函电和其它有关文件资料；
（三）封存、扣押与违法行为有关的财物；
（四）依法先行处理不易保存的物品，保存价款。
查处利用合同违法行为时，对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构依法暂停支付违法行为人的存款，有关单位和个人应当予以配合。
第十五条 非法印制合同示范文本的，由工商行政管理部门依法予以行政处罚。
第十六条 合同当事人隐瞒真实情况或采取欺骗手段骗取鉴证的，其鉴证无效。
第十七条 提交虚假证明文件或采取其它欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，处以10000元以下罚款。
第十八条 对利用合同手段或形式，危害国家利益、社会利益或者他人利益的，市工商行政管理部门可视其情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其它利用合同进行的违法行为提供便利条件的，依法处以罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 被命名为“重合同守信用”的企业利用合同进行违法活动的，由原命名机关撤销其荣誉称号，收回荣誉证书和牌匾，并发布公告。
第二十条 合同监督管理机关工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
第二十一条 本办法由市工商行政管理局负责解释，并自发布之日起执行。
